馬濱博

（國(guó)家能源集團(tuán)朔黃鐵路發(fā)展有限責(zé)任公司肅寧分公司，河北肅寧062350）

1 編組站作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)研究

通過(guò)對(duì)黃驊港車站2020年發(fā)生的379 件“三違”問(wèn)題（其中A 類問(wèn)題3 件，B 類問(wèn)題37 件，C 類問(wèn)題339件）以及全路編組站作業(yè)安全問(wèn)題進(jìn)行分析后，發(fā)現(xiàn)威脅編組站安全問(wèn)題的原因主要是由人員和管理因素引起的。黃驊港站作業(yè)內(nèi)容包括列車車列對(duì)位、編組、摘解和甩掛，擁有完善的鐵路作業(yè)設(shè)備，車、機(jī)、工、電、通信、供電各個(gè)專業(yè)的設(shè)備分布在黃驊港車站的四級(jí)七場(chǎng)內(nèi)，設(shè)備數(shù)量多種類多決定了設(shè)備的狀態(tài)會(huì)對(duì)黃驊港車站的作業(yè)安全造成影響。由于黃驊港車站位于出?？?，潮濕、風(fēng)吹暴曬等氣候條件都有可能影響作業(yè)設(shè)備的狀態(tài)進(jìn)而影響作業(yè)安全，同時(shí)由于地處渤海灣，易受到臺(tái)風(fēng)強(qiáng)降水等極端天氣影響而影響作業(yè)安全。所以環(huán)境因素和設(shè)備因素也會(huì)對(duì)黃驊港站的作業(yè)安全造成影響。影響編組站作業(yè)安全的主要因素體現(xiàn)在人員、設(shè)施、環(huán)境、管理四個(gè)方面[1]。

作為編組站，黃驊港車站一直致力于智能調(diào)車技術(shù)的發(fā)展，但是現(xiàn)階段黃驊港車站作業(yè)的主體依然是人員，作業(yè)過(guò)程中的信息采集、傳遞、溝通以及現(xiàn)場(chǎng)操作都是由調(diào)車人員和行車人員完成。在編組站作業(yè)中，人員依舊占主導(dǎo)地位，因此作業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力、技能操作水平、受教育程度和生理心理狀況等因素都與編組站的作業(yè)安全有著密切聯(lián)系。

人、環(huán)境和設(shè)備等不同要素通過(guò)管理因素實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，形成一個(gè)有序的系統(tǒng)，使整個(gè)系統(tǒng)可以發(fā)揮最大的效能，達(dá)到最優(yōu)化。在這個(gè)系統(tǒng)中，管理者扮演的不僅是決策者的角色，同時(shí)還是系統(tǒng)的一部分，是參與者。黃驊港車站于2020年發(fā)生的“三違”問(wèn)題表面上是由于部分員工，尤其是新員工的業(yè)務(wù)能力不足、安全意識(shí)較為薄弱、經(jīng)驗(yàn)主義等造成的，但從深層次上說(shuō)，是因?yàn)榘踩芾碇贫任茨苈鋵?shí)到實(shí)際，使其未能發(fā)揮作用造成的。管理不是孤立的，而是針對(duì)整個(gè)系統(tǒng)做全方位的統(tǒng)籌安排，哪怕是其中任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)差錯(cuò)，都有可能形成安全隱患，甚至引發(fā)事故。由于黃驊港車站作業(yè)人員所引發(fā)“三違”問(wèn)題居多，并且人員在編組站作業(yè)過(guò)程中發(fā)揮了主導(dǎo)作用，所以應(yīng)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行有效的約束管理[2]。

本文將影響編組站作業(yè)安全的環(huán)境因素分為自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。自然環(huán)境是指天氣狀況以及編組站所在地區(qū)的水文、地質(zhì)和氣候等可能對(duì)編組站現(xiàn)場(chǎng)線路條件和各種設(shè)備的穩(wěn)定性造成影響的因素。社會(huì)環(huán)境一方面包括編組站站場(chǎng)設(shè)計(jì)的合理性、設(shè)備技術(shù)水平等通過(guò)影響線路和設(shè)備從而影響作業(yè)安全的因素；另一方面包括人員配備、工作條件和人際關(guān)系等通過(guò)對(duì)作業(yè)人員的生理和心理造成影響從而影響作業(yè)安全的因素?？偟膩?lái)說(shuō)，環(huán)境因素是通過(guò)影響設(shè)備、人員而影響作業(yè)安全，對(duì)編組站作業(yè)安全形成威脅。

2 編組站風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控實(shí)施

上文以國(guó)能朔黃鐵路黃驊港站為例分析影響編組站作業(yè)安全的因素，為了提高編組站作業(yè)安全，結(jié)合安全科學(xué)工程理論以及超前管理、事前預(yù)防的管理理念，設(shè)計(jì)嵌套式的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系。與傳統(tǒng)安全管理模式相比，嵌套式風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系能對(duì)危險(xiǎn)源提前進(jìn)行控制，將隱患盡早消除是風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的特點(diǎn)。

編組站嵌套式風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系貫穿于整個(gè)由發(fā)現(xiàn)為隱患再發(fā)展為事故的過(guò)程中。其中包括三個(gè)層次：通過(guò)核心層的危險(xiǎn)源辨識(shí)發(fā)現(xiàn)編組站作業(yè)過(guò)程中的根源危險(xiǎn)源，以及由根源危險(xiǎn)源引發(fā)的狀態(tài)危險(xiǎn)源；通過(guò)處在中間位置的防護(hù)層可以防止危險(xiǎn)源在外界擾動(dòng)的作用下形成事故隱患，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除隱患；處在該嵌套式風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系最外層的是防護(hù)層，防護(hù)層存在的目的是建立一套長(zhǎng)效且科學(xué)的防護(hù)機(jī)制，以保障編組站的作業(yè)安全。這三個(gè)層次形成了層層遞進(jìn)、層層約束、層層嵌套的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系。其對(duì)進(jìn)一步有效消除事故隱患，減少鐵路編組站作業(yè)安全事故，改善安全狀況，建立鐵路編組站安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制具有重要意義[3]。

3 嵌套式風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系的實(shí)施

編組站的作業(yè)是一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定且重復(fù)性較高的作業(yè)過(guò)程，所以可以通過(guò)信息監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估三個(gè)階段完成對(duì)編組站作業(yè)安全的危險(xiǎn)源辨識(shí)。結(jié)合安全科學(xué)系統(tǒng)理論中的4M(Man，Machine，Media，Management)分析方法，從人員、設(shè)備、環(huán)境和管理四個(gè)角度出發(fā)對(duì)編組站作業(yè)過(guò)程進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)，并且將編組站主要的作業(yè)過(guò)程也考慮在內(nèi)，以便編組站內(nèi)部形成作業(yè)安全危險(xiǎn)源清單，然后對(duì)危險(xiǎn)源按照類別進(jìn)行劃分，從中選取發(fā)生概率大、危害系數(shù)高的危險(xiǎn)源，以便車站管理層制定相應(yīng)防護(hù)措施，從而對(duì)危險(xiǎn)源加以預(yù)防和抑制。

防護(hù)層分為風(fēng)險(xiǎn)控制管理和作業(yè)人員不安全行為管理。防護(hù)層通過(guò)對(duì)由核心層得來(lái)的危險(xiǎn)源進(jìn)行評(píng)估、監(jiān)測(cè)，從而為管理人員制定方案提供依據(jù)；通過(guò)對(duì)危險(xiǎn)源的監(jiān)控，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患，實(shí)現(xiàn)預(yù)警功能。首先，根據(jù)評(píng)估、監(jiān)測(cè)結(jié)果推出管理措施并實(shí)施；其次，對(duì)管理措施的效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，并對(duì)危險(xiǎn)源清單進(jìn)行更新，這樣就形成一個(gè)循環(huán)且鎖閉的過(guò)程，使事故隱患通過(guò)防護(hù)層的循環(huán)過(guò)程被全面消滅，從而實(shí)現(xiàn)編組站的作業(yè)安全[4]。

處在最外層的保障層通過(guò)構(gòu)建科學(xué)有效并且持續(xù)有效的長(zhǎng)效機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)鐵路編組站的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控。保障層有三大部分構(gòu)成，分別為信息標(biāo)準(zhǔn)化，組織、制度、資金、技術(shù)和安全文化五大保障以及檢查、審核、管理評(píng)審的三級(jí)監(jiān)控措施。實(shí)行信息標(biāo)準(zhǔn)化的目的是通過(guò)提高編組站人員作業(yè)過(guò)程中的信息化和標(biāo)準(zhǔn)化程度，提高調(diào)度中心、作業(yè)人員和防護(hù)人員間的溝通效率，提高作業(yè)安全。通過(guò)優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，制定高效科學(xué)的制度，提高作業(yè)安全技術(shù)，制定合理的獎(jiǎng)懲方案，從組織、制度、技術(shù)和資金四個(gè)方面為編組站作業(yè)人員的安全提供保障。通過(guò)加強(qiáng)安全文化的建設(shè)使“安全在自己、安全為自己；違章就是事故、細(xì)節(jié)決定安全”等安全理念，不再是一句簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單的口號(hào)，而是成為編組站作業(yè)人員內(nèi)心的自覺(jué)意識(shí)，融入其價(jià)值觀。檢查、審核、管理評(píng)審3 級(jí)監(jiān)控是編組站風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系有效運(yùn)行的保障。檢查作為第1 級(jí)監(jiān)控措施，其目的是對(duì)編組站日常作業(yè)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，問(wèn)題一旦暴露就可以及時(shí)解決；審核是第2 級(jí)監(jiān)控措，主要對(duì)系統(tǒng)內(nèi)其他要素運(yùn)行有效性和符合性進(jìn)行檢查，集中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題集中解決問(wèn)題；管理評(píng)審是3 級(jí)監(jiān)控中作為重要的一環(huán)，主要目的是對(duì)編組站作業(yè)過(guò)程中安全管理的方針進(jìn)行審核，管理層對(duì)重大安全隱患提出整改意見(jiàn)，由專門設(shè)立的審查機(jī)構(gòu)對(duì)整改意見(jiàn)進(jìn)行審核，提高整改意見(jiàn)的科學(xué)性和有效性[5]，如圖1所示。

圖1 編組站嵌套安全管理模式的要素構(gòu)成及其聯(lián)系

該嵌套式風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控模式具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：過(guò)程性，嵌套式風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系貫穿事故致因機(jī)理的整個(gè)過(guò)程中，并且貫穿于編組站作業(yè)全過(guò)程，針對(duì)事故形成的不同階段提出不同的措施，從而實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)；遞階性，從最內(nèi)層的危險(xiǎn)源辨識(shí)到最外層長(zhǎng)效機(jī)制的建立，對(duì)編組站可能出現(xiàn)的不安全事件的控制與預(yù)防的主動(dòng)性和有效性，都是在一步步加強(qiáng)；連續(xù)統(tǒng)一性，該風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控模式層層遞進(jìn)，層層約束，不是孤立的，是一個(gè)連續(xù)的全過(guò)程，也是一個(gè)將事后管理、應(yīng)急管理、缺陷管理和預(yù)控管理統(tǒng)一在一起的統(tǒng)一體。

4 結(jié)語(yǔ)

對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行超前的管理，杜絕隱患乃至事故的發(fā)生，就是實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系的目的。嵌套式風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系是以傳統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理為內(nèi)核，通過(guò)將風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系分層優(yōu)化，來(lái)構(gòu)建管理體系，從而提高管理有效性的一種風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系。通過(guò)以危險(xiǎn)源辨識(shí)為基礎(chǔ)，形成一條“危險(xiǎn)源辨識(shí)—風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估—風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)象提煉、管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施制定—危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)—風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警—風(fēng)險(xiǎn)控制”的主線，其他層次緊緊圍繞這條主線發(fā)揮作用。這三個(gè)層次各司其職，可以實(shí)現(xiàn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題和安全管理革新的功能，這樣編組站的安全管理工作就形成自我約束、自我調(diào)節(jié)、自我完善的“三自”機(jī)制，從而提高鐵路編組站的安全管理水平，實(shí)現(xiàn)鐵路企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。