甘兵

摘 要：本文從農(nóng)村公路的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)所在問題入手，指出我國公路建設(shè)中資金不充足、道路質(zhì)量不有待提高公路養(yǎng)護(hù)意識(shí)欠缺等問題。并加以分析得出結(jié)論。如果要增加公路使用壽命，就要實(shí)施嚴(yán)格把控道路施工環(huán)節(jié)、路面及時(shí)修補(bǔ)等措施。在合理的情況下，提高農(nóng)村道路的使用率。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路;公路建設(shè);養(yǎng)護(hù);優(yōu)化措施

引言：對(duì)于農(nóng)村來說，農(nóng)村公路建設(shè)是促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展必不可少的一個(gè)環(huán)節(jié)，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)建設(shè)。但是在公路建設(shè)和公路養(yǎng)護(hù)方面仍然有不足的地方，這些問題同時(shí)為了農(nóng)村道路帶來了安全問題，如果不及時(shí)得到解決將會(huì)很大程度上限制了農(nóng)村發(fā)展的速度。

一、農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)所存在的問題

（一）農(nóng)村公路建設(shè)問題

1.公路建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃不合理

建設(shè)農(nóng)村公路目的在于為農(nóng)村人民提供更方便的交通，近幾年由于國家的大力扶持，農(nóng)村公路建設(shè)較快但普遍缺乏科學(xué)的統(tǒng)籌規(guī)劃。農(nóng)村道路多半崎嶇不平，多彎路，所以現(xiàn)階段修路規(guī)劃只重點(diǎn)解決出行和生產(chǎn)方面的問題。

2.資金和技術(shù)人員短缺

在農(nóng)村公路建設(shè)中，資金和技術(shù)人員的短缺是難以解決的問題之一，農(nóng)村修路的資金主要來源是上級(jí)撥款、地方財(cái)政支持。隨著物價(jià)的飛漲，在建設(shè)公路方面所需的材料和各項(xiàng)費(fèi)用都在上漲，公路修建的成本也隨之增加。雖然每年上級(jí)政府都會(huì)為修建公路撥款，但其建設(shè)公路的真實(shí)費(fèi)用遠(yuǎn)超于政府所分配的修路資金。公路建設(shè)是一項(xiàng)長期性的持續(xù)性的工作，而技術(shù)人員的短缺也是修建農(nóng)村公路要面臨的問題之一，沒有專業(yè)過硬的人員對(duì)公路建設(shè)進(jìn)行合理規(guī)劃，農(nóng)村公路建設(shè)很難進(jìn)行下去。

3.農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)有待提高

農(nóng)村公路建設(shè)的資金來源主要是專項(xiàng)資金和舉債等，由于各級(jí)政府財(cái)力有限，配套資金基本無法落實(shí)，農(nóng)村公路建設(shè)融資能力低，加之建設(shè)資金到位遲，建筑材料價(jià)格上漲，在農(nóng)村公路建設(shè)中存在連續(xù)籌資、負(fù)債搞建設(shè)，導(dǎo)致農(nóng)村公路建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低、建設(shè)管理難。

（二）農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)問題

首先是公路養(yǎng)護(hù)意識(shí)不足的問題，隨著農(nóng)村公路的建設(shè)完成，大部分人員對(duì)公路的養(yǎng)護(hù)意識(shí)卻沒有增強(qiáng)，只是進(jìn)行對(duì)農(nóng)村公路的修建，并未完成后續(xù)的養(yǎng)護(hù)工作，導(dǎo)致了修繕好的公路出現(xiàn)壽命非常短，經(jīng)常壞損的情況。對(duì)公路養(yǎng)護(hù)意識(shí)的缺少不僅會(huì)影響公路的使用效率也會(huì)出現(xiàn)對(duì)公路二次修繕的現(xiàn)象。

其次，由于農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)機(jī)制的不完善，沒有專業(yè)的道路養(yǎng)護(hù)團(tuán)隊(duì)，繼而缺乏專業(yè)維修人員，公路長期處于無人養(yǎng)護(hù)無人看管的狀態(tài)。有些地區(qū)的公路經(jīng)過長時(shí)間的使用后會(huì)出現(xiàn)一些裂痕，等到下雨天公路上存在的裂縫在雨天又遭受到雨水的浸泡，這時(shí)，一些大型車輛經(jīng)過以后，裂痕或者斷裂就會(huì)愈演愈烈。及時(shí)對(duì)農(nóng)村公路路面進(jìn)行維修是減少公路受到破壞的原因之一，沒有及時(shí)維修，導(dǎo)致公路破損情況越來越嚴(yán)重。因此農(nóng)村公路建設(shè)不僅要有合理的規(guī)劃，在建設(shè)好以后還要及時(shí)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，才能保證公路的長期使用。

二、農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)的優(yōu)化措施

（一）農(nóng)村公路建設(shè)對(duì)策

1.嚴(yán)格執(zhí)行公路規(guī)劃建設(shè)

《貴州省農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理辦法》中規(guī)定國家行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員在農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。地方政府在農(nóng)村公路建設(shè)中要起到帶頭作用，幫助建筑團(tuán)隊(duì)修建公路。對(duì)施工單位和基層人民強(qiáng)調(diào)建設(shè)公路的重要性，針對(duì)公路的建設(shè)計(jì)劃進(jìn)行嚴(yán)格的把控和監(jiān)管，禁止擅改方案，形成有效的鞭策作用。

面對(duì)農(nóng)村公路質(zhì)量與數(shù)量方面存在的問題，我國相關(guān)建設(shè)和管理部門應(yīng)強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，并以此為標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)公路質(zhì)量的監(jiān)督和管理[1]。

2.實(shí)施優(yōu)惠政策擴(kuò)大資金投入

農(nóng)村公路建設(shè)的阻礙之一就是沒有足夠的資金，合理規(guī)劃資金是關(guān)鍵步驟。除了上級(jí)政府每年派發(fā)的修路資金，還可以結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，保證每一條公路修建在其有價(jià)值的地方，避免盲目修路。當(dāng)?shù)卣哟筚Y金的投入，做好單位與單位之間的協(xié)調(diào)工作，達(dá)成合作共贏的目的。調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)參與農(nóng)村公路的修建當(dāng)中，拓寬資金渠道，對(duì)參與到修建公路的企業(yè)實(shí)時(shí)優(yōu)惠政策，為后續(xù)公路的養(yǎng)護(hù)方面獲得充足的資金。例如，貴州省全省農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)及通組公路養(yǎng)護(hù)費(fèi)不得低于縣道每年每公里10000元、鄉(xiāng)道每年每公里5000元、村道每年每公里3000元等，市級(jí)政府可根據(jù)不同時(shí)期發(fā)展給予一定的資金支持。

3.采用先進(jìn)的公路建設(shè)技術(shù)

在質(zhì)量檢測(cè)的過程中，監(jiān)理人員需要通過相關(guān)的檢測(cè)工藝和檢測(cè)儀器設(shè)備來開展工程質(zhì)量的驗(yàn)收和檢查。隨著現(xiàn)階段工藝技術(shù)和儀器設(shè)備性能的進(jìn)一步提升，監(jiān)理單位也需要與時(shí)俱進(jìn)，積極進(jìn)行先進(jìn)質(zhì)量檢測(cè)技術(shù)的學(xué)習(xí)以及先進(jìn)檢測(cè)儀器設(shè)備的采購應(yīng)用，這樣才能進(jìn)一步提高監(jiān)理工作的效率[2]。

（二）農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)措施

1.提高公路養(yǎng)護(hù)意識(shí)

各地區(qū)在修好公路后要加強(qiáng)對(duì)公路的養(yǎng)護(hù)意識(shí)，現(xiàn)代科技正在飛速發(fā)展，許多科技完全可以用于公路的養(yǎng)護(hù)工作。比如在必要時(shí)，用無人機(jī)高空實(shí)施檢測(cè)技術(shù)，支援管護(hù)人員臨時(shí)發(fā)現(xiàn)的公路問題。為了加強(qiáng)和保障公路養(yǎng)護(hù)的效率，有關(guān)部門可以利用高科技手段加大對(duì)農(nóng)村公路的保護(hù)力度。建立專門的公路養(yǎng)護(hù)團(tuán)隊(duì)，公路養(yǎng)護(hù)單位可以在農(nóng)村定期選拔和培訓(xùn)，挑選出專業(yè)知識(shí)過硬，有能力做好公路養(yǎng)護(hù)工作的人員。啟動(dòng)培養(yǎng)人才計(jì)劃，把養(yǎng)護(hù)人員的整體素質(zhì)進(jìn)行提高。還可以定期在農(nóng)村宣講公路養(yǎng)護(hù)的重要性，從各個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)公路的保護(hù)意識(shí)，間接達(dá)到公路養(yǎng)護(hù)的辦法。

2.加強(qiáng)公路建設(shè)材料質(zhì)量

雖然農(nóng)村公路的利益收入較少，但是在選擇施工單位時(shí)，也通過正規(guī)渠道選擇施工單位和監(jiān)管單位。嚴(yán)格按照合同規(guī)定采買質(zhì)量上乘的建設(shè)材料，保證農(nóng)村道路施工的質(zhì)量。對(duì)于重要的施工路段，需要派遣專業(yè)人員進(jìn)行監(jiān)工，嚴(yán)格把控每一個(gè)施工環(huán)節(jié)，一旦發(fā)現(xiàn)采用不合格的施工材料及時(shí)整改。保證道路施工所用材料都是高質(zhì)量的材料。從根源上杜絕導(dǎo)致道路損壞的因素，保證施工期間全程受控，以免發(fā)生質(zhì)量問題。

3.及時(shí)處理路面問題

公路建設(shè)完成并投入使用后，當(dāng)?shù)夭块T必須加大力度保證后期的養(yǎng)護(hù)工作。對(duì)于出現(xiàn)的道路裂痕、路面松動(dòng)等問題要進(jìn)行及時(shí)處理。農(nóng)村公路三分建設(shè)七分養(yǎng)護(hù)，建立有效科學(xué)的養(yǎng)護(hù)運(yùn)行制度，比如縣級(jí)公路由縣級(jí)政府修護(hù)，鄉(xiāng)級(jí)公路由鄉(xiāng)級(jí)公路養(yǎng)護(hù)。對(duì)于一些簡單的公路問題像路面松散、瀝青分層都是由風(fēng)吹日曬等環(huán)境因素造成的，只要修復(fù)及時(shí)就可以保證公路的繼續(xù)使用。而一些斷裂問題則是由于建設(shè)過程中混凝土的配比沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，給后期帶來了更加麻煩的工作。因此，一旦道路出現(xiàn)破損現(xiàn)象就應(yīng)及時(shí)修復(fù)，既避免了資金浪費(fèi)又可以使公路壽命增加。

4.采用預(yù)防性養(yǎng)護(hù)措施

在農(nóng)村公路施工過程中好的應(yīng)用技術(shù)能夠明顯提高公路的使用壽命和使用安全性。因此在農(nóng)村公路建設(shè)完畢之后，養(yǎng)護(hù)措施也同樣值得重視。預(yù)防性養(yǎng)護(hù)可分為微表處和霧狀封層兩種方式。預(yù)防性養(yǎng)護(hù)是指在路面還未出現(xiàn)損害或損害剛發(fā)生時(shí)，根據(jù)路面情況而采取的合理的養(yǎng)護(hù)修補(bǔ)方案。相比過去的“即壞即修”的養(yǎng)護(hù)方式，預(yù)防性養(yǎng)護(hù)能夠起到更強(qiáng)的養(yǎng)護(hù)措施，大大提升了公路的使用效率。

微表面養(yǎng)護(hù)施工技術(shù)是一種比較常見的農(nóng)村公路瀝青路面養(yǎng)護(hù)技術(shù)，也是相對(duì)比較完善和成熟的養(yǎng)護(hù)方法。主要包括單層攤鋪施工以及雙層攤鋪施工兩種形式，具有開放交通快、施工周期短、抗滑能力優(yōu)異‘可以完全修復(fù)好路面車轍，不影響排水的優(yōu)勢(shì)[3]。

結(jié)論：綜上所述，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和完善，農(nóng)村公路建設(shè)已經(jīng)成為不可缺少的一個(gè)環(huán)節(jié)。不但要加快道路施工的速度和質(zhì)量，還要構(gòu)建良好的養(yǎng)護(hù)模式，才能確保農(nóng)村公路在未來擁有的良好使用情況。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊鵬鵬.農(nóng)村公路建設(shè)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響分析[J].山西農(nóng)經(jīng)，2021（11）：180-181.

[2]楊長奎.我國農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)狀及改進(jìn)對(duì)策[J].黑龍江交通科技，2021，44（03）：223+225.

[3]劉瑞寧.農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)應(yīng)用初探[J].工程建設(shè)與設(shè)計(jì)，2020（16）：155-157.