一個名叫“佳譽戶曉”的網(wǎng)友，近日在中國政府網(wǎng)上留言：我平時工作很忙，經(jīng)常出差加班。我的妻子是名護士，工作時間是三班倒，也很忙碌。去年底我們有了自己的第一個孩子，但因我和妻子都沒有時間照看，只能讓父母到城里來幫忙。父母都70多歲了，我們很心疼，但也沒有更好的辦法。希望國家完善嬰幼兒托育體系，一讓孩子可以得到全方位的照顧，健康快樂成長;二讓老人安享晚年，無需“隔輩帶娃”;三能切實減輕像我們這樣的年輕人的后顧之憂，讓我們輕裝上陣多做些事……

60歲以上老人誰來照護？3歲以下的嬰幼兒如何托管？“一老一小”問題關乎民生福祉，一直以來都是政府重視、老百姓關心的話題。隨著人口老齡化的快速發(fā)展和全面二孩政策的深入落實，老百姓對養(yǎng)老托育服務的需求更旺盛、更迫切。

日前，國務院辦公廳印發(fā)《關于促進養(yǎng)老托育服務健康發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），《意見》指出，促進養(yǎng)老托育服務健康發(fā)展，有利于改善民生福祉，有利于促進家庭和諧，有利于培育經(jīng)濟發(fā)展新動能。

《民生周刊》記者梳理發(fā)現(xiàn)，《意見》就促進養(yǎng)老托育服務健康發(fā)展提出四個方面23項舉措，旨在持續(xù)提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

一老一小讓青壯年身心疲憊

隨著寒假到來，李燾的家里更“熱鬧”了。和一些家長一樣，他也把上小學二年級的大兒子稱為神獸，孩子放假沒幾天，他就發(fā)朋友圈抱怨，“神獸歸籠，老父親要吃不消了！”

李燾向記者坦言，他現(xiàn)在的狀態(tài)，真是有些吃不消，“上有老，下有小，這種甜蜜的負擔壓得我好累?！?/p>

而事實上，“吃不消的老父親”還有李燾的父親李志強，一年前，他從東北老家來到北京，為李燾照顧一歲的二胎女兒。

平日里，都是李志強獨自帶著小孫女在家。因為有心臟疾病，他總擔心：“如果犯病了可咋整？”可是他并沒有把心中的隱憂告訴李燾，“他們打拼不容易，就別再讓孩子們犯難了?！?/p>

眼下，養(yǎng)老托育的問題在這個家庭里，顯得尤為緊迫。

“如果小區(qū)附近有合適的托兒機構就好了。”李燾心想，可是經(jīng)過考察，他發(fā)現(xiàn)能接收兩歲孩子的機構少之又少。

李燾在內(nèi)的不少青年人都在思考，養(yǎng)老托育最理想的狀態(tài)什么樣？

中國宏觀經(jīng)濟研究院社會所研究室主任李璐在接受媒體采訪時表示，“在社區(qū)中安置養(yǎng)老托育的服務設施和服務能力，在家門口的養(yǎng)老托育服務能夠輻射到家庭，這就是我們最理想的一種服務模式?！?/p>

而此次發(fā)布的《意見》就指出，要確保新建住宅小區(qū)與配套養(yǎng)老托育服務設施同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收、同步交付。這將有效擴大面向廣大普通家庭老年人和嬰幼兒的普惠性服務供給。

《意見》還提出要積極支持普惠性服務發(fā)展。大力發(fā)展成本可負擔、方便可及的普惠性養(yǎng)老托育服務。引導各類主體提供普惠性服務，支持非營利性機構發(fā)展，綜合運用規(guī)劃、土地、住房、財政、投資、融資、人才等支持政策，擴大服務供給，提高服務質(zhì)量，提升可持續(xù)發(fā)展能力。

多措并舉助力美好生活

黨的十八大以來，我國高度重視老有所養(yǎng)、幼有所育工作。近年來，《國家積極應對人口老齡化中長期規(guī)劃》制定實施，《中華人民共和國未成年人保護法》適時修訂，事關“一老一小”的法規(guī)政策日趨完善，服務體系不斷建立健全，有力促進了老年人、兒童及其家庭的民生保障。

“但是也應看到，在即將邁入全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程之際，我國養(yǎng)老托育服務發(fā)展的不平衡不充分問題愈加凸顯?！敝袊暧^經(jīng)濟研究院研究員顧嚴分析認為，具體問題主要有：地方政府職責不清晰，越位和缺位現(xiàn)象并存;普惠性服務不足，供求結(jié)構性矛盾十分突出;傳統(tǒng)政策效應式微，養(yǎng)老托育機構融資難;家庭能力弱化，主體責任履行面臨困境;新冠肺炎疫情影響大，服務方式不適應新要求等諸多情況。

“有的地方熱衷高端項目，招商引資引來的養(yǎng)老地產(chǎn)項目有養(yǎng)老之名、無服務之實，個別早教項目違背規(guī)律、揠苗助長。有的地方‘一老一小工作還停留在保障傳統(tǒng)福利對象的層面，城鄉(xiāng)特困老年人、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童以外的大量社會老人和兒童難以享受養(yǎng)老托育服務?！?/p>

顧嚴表示，此次發(fā)布的《意見》，制定了回應社會熱點、打通了政策堵點的一系列新舉措，為上述問題的妥善解決提供了新方案。

圖/郭鵬

在擴大多方參與、多種方式的服務供給方面，《意見》明確，要增強家庭照護能力，幫助家庭成員提高照護能力。優(yōu)化居家社區(qū)服務，發(fā)展集中管理運營的社區(qū)養(yǎng)老和托育服務網(wǎng)絡。提升公辦機構服務水平，加強公辦和公建民營養(yǎng)老機構建設。拓寬普惠性服務供給渠道，引導金融機構提升服務質(zhì)效。

而在備受社會關注的監(jiān)管領域，《意見》提出，完善養(yǎng)老托育服務綜合監(jiān)管體系，切實防范各類風險，加強突發(fā)事件應對。積極發(fā)揮多方合力，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會等社會組織積極性，開展機構服務能力綜合評價，引領行業(yè)規(guī)范發(fā)展。強化數(shù)據(jù)資源支撐，探索構建托育服務統(tǒng)計指標體系。

此外，隨著信息技術和智能硬件在養(yǎng)老、托育領域的應用日益廣泛和深入，服務業(yè)融合發(fā)展的新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，為行業(yè)發(fā)展注入活力。國家發(fā)展改革委有關負責人表示，今后將持續(xù)加強康養(yǎng)融合、深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，培育智慧新業(yè)態(tài)，引導幫助老年人融入信息化社會，通過逐步完善養(yǎng)老托育服務和相關用品標準體系、促進用品制造提質(zhì)升級等舉措，促進養(yǎng)老、托育產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。