劉東肖

【摘? 要】由于我國目前正處于全面深化改革的階段，在企業(yè)及組織的發(fā)展過程中往往需要對自身組織機(jī)構(gòu)及人力資源運(yùn)行模式進(jìn)行相應(yīng)的深化改革。在改革過程中，員工的個人利益與企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)存在沖突，進(jìn)而造成一定程度的勞動爭議。勞動爭議如果得不到較為優(yōu)質(zhì)的解決，將引發(fā)較為嚴(yán)重的勞動爭議事件，進(jìn)而對社會的安定和諧帶來一定的負(fù)面影響。

【Abstract】As China is currently in the stage of comprehensive deepening reform， in the process of development， enterprises and organizations often need to deepen the reform of their own organizational structure and human resources operation mode accordingly. In the process of reform， there is a conflict between the personal interests of employees and the development goals of enterprises， which leads to a certain degree of labor disputes. If labor disputes are not resolved with high quality， it will lead to more serious labor dispute events， which will have a negative effect on the stability and harmony of the society.

【關(guān)鍵詞】勞動爭議;全程調(diào)解;調(diào)解機(jī)制

【Keywords】labor disputes; whole-process mediation; mediation mechanism

【中圖分類號】D922.591;F272.92? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2021）01-0120-02

1 引言

在企業(yè)及組織的發(fā)展當(dāng)中，需要對勞動爭議的處理方式予以更加科學(xué)化的構(gòu)建，并且將整體勞動爭議的處理工作進(jìn)一步規(guī)范，相應(yīng)的黨委組織及各級有關(guān)部門需要予以充分的重視，從而使自身的組織架構(gòu)進(jìn)一步健全，在整體勞動機(jī)制的建立中，需要對全程調(diào)解機(jī)制予以進(jìn)一步的構(gòu)建，進(jìn)而使企業(yè)具備基層調(diào)解組織以及各個單位自身所擁有的勞動爭議調(diào)解部門，能夠?qū)φw勞動爭議予以更加積極性的調(diào)解，并將整體勞動爭議化解于矛盾激化前，從而使相應(yīng)組織內(nèi)部的勞動關(guān)系得以更加和諧化構(gòu)建。下文對勞動爭議全程調(diào)解機(jī)制的構(gòu)建方式進(jìn)行詳細(xì)的探討。

2 推進(jìn)基層勞動爭議調(diào)解組織建設(shè)

在勞動爭議全程調(diào)解機(jī)制的構(gòu)建環(huán)節(jié)中，需要對基層勞動爭議調(diào)解組織予以進(jìn)一步的規(guī)劃與建設(shè)，進(jìn)而使基層調(diào)解組織成為勞動爭議科學(xué)化處理的首要防線。由于基層勞動爭議調(diào)解組織與相應(yīng)員工的接觸時間在整體勞動爭議調(diào)解與仲裁框架中相對較多，因此，基層勞動爭議調(diào)解組織可以被稱為勞動爭議調(diào)解機(jī)制中的主要前沿陣地。目前，在整體勞動爭議處理工作的發(fā)展過程中，需要對整體基層工作進(jìn)行優(yōu)質(zhì)的預(yù)防工作，進(jìn)而使各類勞動爭議問題能夠在矛盾激化前得到徹底的解決，進(jìn)而使整體勞動爭議調(diào)解工作的重心逐步向基層轉(zhuǎn)移，從勞動關(guān)系的源頭上對爭議進(jìn)行進(jìn)一步的預(yù)防。

在對基層勞動爭議調(diào)解組織進(jìn)行有效建設(shè)的過程中，可以組織相應(yīng)的調(diào)節(jié)活動，通過開展基層勞動爭議調(diào)解組織建設(shè)周、建設(shè)月、建設(shè)年等諸多階段性活動，進(jìn)而使整體基層勞動爭議調(diào)解組織的調(diào)節(jié)能力進(jìn)一步增加。

在規(guī)模相對較小的企業(yè)及組織當(dāng)中，可以設(shè)立相應(yīng)的基層調(diào)解委員會或建立有效的基層勞動爭議調(diào)解室。微型企業(yè)中，如無法具備成立相應(yīng)勞動爭議調(diào)解組織的必要條件，則可以設(shè)置相應(yīng)的爭議調(diào)解專員。

對于實(shí)力較強(qiáng)的中大型企業(yè)而言，可以在各個分公司內(nèi)設(shè)立相應(yīng)的勞動爭議調(diào)解組織，并將組織予以優(yōu)化和細(xì)化。在社會組織當(dāng)中，可以建立有效的基層人民調(diào)解組織，進(jìn)而使整體勞動爭議調(diào)節(jié)工作能夠覆蓋社會的各個方面，并得以有序推進(jìn)。在基層勞動爭議調(diào)解組織建設(shè)取得階段性成果之后，需要對相應(yīng)的基層調(diào)解組織進(jìn)行有效的法律法規(guī)宣傳，并且以周、月為單位進(jìn)行有效的勞動爭議調(diào)節(jié)工作檢查，對整體勞動爭議的預(yù)防情況及調(diào)解情況予以相應(yīng)的監(jiān)督。

在勞動爭議基層調(diào)解組織的工作過程中，需要對相應(yīng)的勞動爭議預(yù)防臺賬予以進(jìn)一步的建立，并以月為單位進(jìn)行相應(yīng)的問題匯總，對具有共性的問題進(jìn)行較為有效的梳理，進(jìn)而對相應(yīng)問題的解決方案予以進(jìn)一步的構(gòu)建，從而以較為合理的方式對整體勞動爭議進(jìn)行有效預(yù)防。同時，基層調(diào)解組織需要對自身的調(diào)節(jié)情況向上級部門及時上報，并將自身的調(diào)節(jié)預(yù)案進(jìn)行較為科學(xué)的制定，對于可能發(fā)生的集體性勞動爭議事件予以進(jìn)一步的預(yù)防，并采取積極的措施，使相應(yīng)的勞動爭議事件解決于萌芽狀態(tài)當(dāng)中。

3 建立聯(lián)席會議制度

在勞動爭議全程調(diào)解機(jī)制的構(gòu)建過程中需要對聯(lián)席會議制度予以充分的構(gòu)建，進(jìn)而使相應(yīng)的部門能夠充分地建立齊抓共管式的處理機(jī)制，從而使社會各界能夠形成強(qiáng)大的合力對相應(yīng)的勞動爭議問題予以進(jìn)一步的調(diào)解與處理。就社會關(guān)系層面而言，勞動關(guān)系具有一定的基本性，并且整體勞動爭議的調(diào)解與處理工作具有一定的社會性，同時，在進(jìn)行相應(yīng)的勞動爭議調(diào)解過程中，往往涉及較多的黨務(wù)部門及社會各個團(tuán)體、組織機(jī)構(gòu)。

目前，隨著社會的發(fā)展，由相應(yīng)的勞動保障部門、工會及各個企業(yè)代表構(gòu)建的三方調(diào)解組織及相應(yīng)的三方調(diào)節(jié)機(jī)制，已經(jīng)得到一定程度的運(yùn)用，但由于整體參與部門相對較多，使整體組織內(nèi)部的調(diào)節(jié)公平性存在一定程度的缺失，從而使組織內(nèi)部無法形成爭議處理合力，進(jìn)而對整體勞動爭議問題的調(diào)節(jié)工作帶來負(fù)面性的影響。因此，在勞動爭議全程調(diào)解機(jī)制的構(gòu)建過程當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建聯(lián)席會議制度。在社會范圍內(nèi)如工會、信訪、公安、司法等諸多單位及組織，進(jìn)行參會人員的挑選，并將整體會議的辦公室設(shè)在相應(yīng)的勞動保障部門，從而使勞動爭議全程調(diào)解機(jī)制能夠充分的構(gòu)建，并且使勞動爭議調(diào)節(jié)的社會公信力大幅度提升。

聯(lián)席會議制度的建立應(yīng)當(dāng)由相應(yīng)的政法部門牽頭，并且由相應(yīng)的勞動保障部門進(jìn)行會議主導(dǎo)，各個參與單位需要對自身的參會任務(wù)予以進(jìn)一步的明確，并且應(yīng)具有較高的參會積極性。聯(lián)席會議制度的制定，可以對勞動爭議調(diào)解工作情況進(jìn)行定期化的考核，并且能夠?qū)趧訝幾h全程調(diào)解機(jī)制的落實(shí)情況予以全程化追蹤。通過定期通報與交流的方式，對目前社會中所存在的勞動關(guān)系調(diào)節(jié)問題予以進(jìn)一步的討論，對于較為復(fù)雜的勞動爭議案件予以相應(yīng)的研究，進(jìn)而使勞動爭議在調(diào)節(jié)與處理過程中得到通力解決。

4 發(fā)揮各個組織和部門的職能作用

在對勞動爭議全程調(diào)解機(jī)制進(jìn)行構(gòu)建的過程中，需要充分發(fā)揮相應(yīng)部門的職能作用，進(jìn)而使調(diào)節(jié)機(jī)制整體具有多元化與全程化特征，從而使社會中勞動爭議調(diào)節(jié)工作的大調(diào)解格局得到進(jìn)一步構(gòu)建。在具體的發(fā)展過程中，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步地轉(zhuǎn)變勞動爭議處理模式，將調(diào)節(jié)思維充分地應(yīng)用于勞動爭議調(diào)解與處理工作的各個角度，從而提高勞動爭議處理工作的全程化、系統(tǒng)化、有序化水平，進(jìn)而使勞動爭議的調(diào)節(jié)工作能夠由被動處理轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃宇A(yù)防，由傳統(tǒng)的居中裁判轉(zhuǎn)變?yōu)橐哉{(diào)促和。

在具體的基層組織職能作用發(fā)揮過程中，首先，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步地推進(jìn)企業(yè)的勞動爭議調(diào)解工作，進(jìn)而使企業(yè)內(nèi)部的基層調(diào)節(jié)能力進(jìn)一步上升，當(dāng)企業(yè)員工與企業(yè)發(fā)生相應(yīng)的勞動爭議時，企業(yè)內(nèi)部所具有的基層調(diào)解組織需要以主動性的態(tài)度對相應(yīng)的勞動爭議問題予以進(jìn)一步的調(diào)解與處理。在調(diào)節(jié)過程中，組織內(nèi)部的工作人員要充分發(fā)揮自己貼近群眾的基層優(yōu)勢，并以較強(qiáng)的親和力推動工作的展開。

其次，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步深化勞動爭議的仲裁調(diào)解。相應(yīng)的勞動者與用人單位發(fā)生勞動爭議時，勞動者可以向相應(yīng)的仲裁機(jī)構(gòu)發(fā)起勞動爭議仲裁申請。在爭議雙方達(dá)成共識與認(rèn)可的情況下，仲裁機(jī)構(gòu)對雙方下達(dá)調(diào)節(jié)書。個人與企業(yè)在調(diào)節(jié)過程中，可以申請將相應(yīng)的調(diào)解協(xié)議書轉(zhuǎn)變?yōu)橹俨谜{(diào)解書，若基層調(diào)解組織無法有效調(diào)解，則仲裁機(jī)構(gòu)便可對相應(yīng)的勞動爭議事件予以立案。仲裁機(jī)構(gòu)的介入使勞動爭議仲裁調(diào)解能夠充分地貫穿于勞動爭議案件處理的全過程，從而借助全程化調(diào)解工作防止勞動爭議糾紛的進(jìn)一步升級。

最后，需要進(jìn)一步地推廣行政調(diào)解方式。行政調(diào)解需要發(fā)揮企業(yè)主管部門以及工會、信訪、婦聯(lián)等諸多相關(guān)部門機(jī)構(gòu)自身所具有的調(diào)節(jié)職能，進(jìn)而對相應(yīng)的勞動爭議予以進(jìn)一步的調(diào)解，若以上部門在調(diào)節(jié)過程中發(fā)現(xiàn)用人單位在進(jìn)行人力資源利用的過程中存在違法與違規(guī)行為，則要求相應(yīng)的企業(yè)及組織進(jìn)行限時整改，進(jìn)而使勞動爭議的根源得以消除。

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