朱霞霞 陳佳瑩 吳勉 朱一琳 劉鵬 鄧倩

【摘? 要】為充分了解此次新冠疫情對(duì)寧波外貿(mào)企業(yè)生存與發(fā)展的影響，準(zhǔn)確把握對(duì)外貿(mào)易的新形勢(shì)，浙江師范大學(xué)成立“防疫克難，外貿(mào)在行動(dòng)”專(zhuān)項(xiàng)工作組，對(duì)寧波外貿(mào)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況開(kāi)展了“云調(diào)研”。論文旨在為政府決策提供重要參考，為外貿(mào)企業(yè)發(fā)展提供策略建議。

【Abstract】In order to fully understand the impact of the COVID-19 epidemic situation on the survival and development of foreign trade enterprises in Ningbo and to accurately grasp the new situation of foreign trade， Zhejiang Normal University set up a special working group named "Preventing Epidemic and Overcoming Difficulties， Foreign Trade in Action" and carried out "cloud research" on the situation of production and operation of foreign trade enterprises in Ningbo. The paper aims to provide important reference for government's decision making and provide strategies and suggestions for the development of foreign trade enterprises.

【關(guān)鍵詞】疫情;寧波;外貿(mào);問(wèn)題;對(duì)策

【Keywords】epidemic situation; Ningbo; foreign trade; problems; countermeasures

【中圖分類(lèi)號(hào)】F752.62? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號(hào)】1673-1069（2021）01-0118-02

1 寧波外貿(mào)受疫情影響的總體情況

重大的公共衛(wèi)生事件必然會(huì)對(duì)社會(huì)生產(chǎn)生活帶來(lái)影響，庚子年初的這場(chǎng)新冠疫情對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)造成巨大的負(fù)面沖擊，對(duì)于經(jīng)濟(jì)外向度達(dá)到75%以上的寧波市而言，影響程度尤為嚴(yán)重。盡管目前國(guó)內(nèi)疫情防控已取得階段性成果，經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序正逐步恢復(fù)，但境外疫情仍處于加速蔓延態(tài)勢(shì)，國(guó)外市場(chǎng)萎縮嚴(yán)重，2020年外貿(mào)所面臨的發(fā)展環(huán)境和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)都是前所未有的。

第一，從經(jīng)濟(jì)預(yù)期來(lái)看。全球已有超過(guò)200個(gè)國(guó)家和地區(qū)發(fā)現(xiàn)確診病例，其中絕大多數(shù)地區(qū)都與寧波市有貿(mào)易往來(lái)，特別是美國(guó)和歐盟的疫情仍處于大規(guī)模爆發(fā)階段，疫情拐點(diǎn)無(wú)法預(yù)測(cè)，兩地作為寧波主要的貿(mào)易伙伴，分別占到全市進(jìn)出口總額的25.4%、24%。受全球疫情影響，多家國(guó)際組織和機(jī)構(gòu)陸續(xù)下調(diào)了全球經(jīng)貿(mào)增速預(yù)期，國(guó)際貨幣基金組織預(yù)測(cè)，2020年全球經(jīng)濟(jì)將是負(fù)增長(zhǎng)，世界經(jīng)濟(jì)短期發(fā)展情況不容樂(lè)觀(guān)。

第二，從寧波市實(shí)際來(lái)看。2020年1～2月，全市外貿(mào)進(jìn)出口總額1150.54億元，下降19.3%，同比增幅-19.3%，低于全國(guó)-9.6%的平均增幅9.7個(gè)百分點(diǎn)。3月，隨著國(guó)內(nèi)疫情得到有效控制，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)加快，不斷趕制停工期間的訂單，加之政府出臺(tái)的穩(wěn)外貿(mào)各項(xiàng)政策逐步落地，全市進(jìn)出口額達(dá)到693.8億元，增長(zhǎng)10.4%。但若境外疫情持續(xù)擴(kuò)散，外需繼續(xù)下降，二季度的出口降幅有可能逐月增大。

第三，從疊加因素來(lái)看。世界正處于百年未有之大變局，本次疫情發(fā)生的背景較為復(fù)雜，中美經(jīng)貿(mào)第一階段協(xié)議剛剛簽署，很多寧波企業(yè)在越南、緬甸等東南亞區(qū)域開(kāi)設(shè)新的生產(chǎn)工廠(chǎng)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)正處于增速換擋期。美國(guó)作為寧波出口最重要的第一國(guó)家，出口總額大，被加征關(guān)稅比例高，影響仍然較大。

2 寧波外貿(mào)的問(wèn)題

為充分了解此次新冠疫情對(duì)寧波外貿(mào)企業(yè)生存與發(fā)展的影響，浙江師范大學(xué)成立“防疫克難，外貿(mào)在行動(dòng)”專(zhuān)項(xiàng)工作組，對(duì)寧波外貿(mào)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況開(kāi)展了“云調(diào)研”，共回收118份有效問(wèn)卷。根據(jù)調(diào)研結(jié)果，結(jié)合海關(guān)數(shù)據(jù)和政府訪(fǎng)談，寧波外貿(mào)形勢(shì)主要有以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。

2.1 需求端受到?jīng)_擊，訂單銳減

92.4%的企業(yè)表示存在訂單損失情況，外貿(mào)企業(yè)大量在手訂單被迫延期履約或取消。盡管也存在如東方日升等逆勢(shì)增長(zhǎng)的企業(yè)，但更多是因?yàn)?019年部分?jǐn)?shù)據(jù)截留以及春節(jié)前夕客戶(hù)囤貨需求，這種增長(zhǎng)勢(shì)頭在疫情蔓延的大前提下會(huì)有所放緩甚至可能出現(xiàn)反轉(zhuǎn)。

2.2 國(guó)際供應(yīng)鏈不暢，原料短缺

原料、配件、工人、供應(yīng)、機(jī)械加工、消費(fèi)市場(chǎng)，全球供應(yīng)鏈緊密相連，缺一不可。從寧波出口的成品、半成品來(lái)看，除紡織服裝外，許多產(chǎn)品原料、零部件都需要進(jìn)口，如2019年自日本進(jìn)口前10位產(chǎn)品中，集成電路以8.2億元居于首位。因此，若海外疫情進(jìn)一步惡化，寧波市電子配件、汽車(chē)零配件、機(jī)械設(shè)備等支柱行業(yè)均存在風(fēng)險(xiǎn)。

2.3 缺乏高素質(zhì)人才，信息滯后

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人才資源發(fā)揮著關(guān)鍵作用。寧波外貿(mào)大多以中小民營(yíng)企業(yè)為主，而這部分企業(yè)很少有足夠的資金引進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才，大部分企業(yè)人員應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)的能力較差，其外貿(mào)業(yè)務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)管理能力也有待提升。部分企業(yè)對(duì)于政府出臺(tái)的系列政策并不了解，部分企業(yè)在訪(fǎng)談中表示，是經(jīng)過(guò)合作伙伴提醒后才意識(shí)到自身符合政府補(bǔ)貼申報(bào)條件。

2.4 物流運(yùn)力下降，成本攀升

調(diào)查顯示，超過(guò)半數(shù)的企業(yè)認(rèn)為疫情為企業(yè)帶來(lái)了高或者較高的負(fù)面影響，企業(yè)原材料、配件、成品等運(yùn)輸效率大幅下降，物流成本同步提升。以寧波海天精工股份有限公司為例，該公司很多訂單因不能按時(shí)交貨而被取消或延期交付，2月份公司訂單出口減少了50%以上。賬期延長(zhǎng)但企業(yè)的支出仍照常，如原材料資金投入、貸款稅費(fèi)、工人薪資等，所以企業(yè)的資金壓力會(huì)很大。而調(diào)研結(jié)果顯示，61%的企業(yè)現(xiàn)金流預(yù)期可持續(xù)時(shí)間在3個(gè)月以?xún)?nèi)，許多中小微企業(yè)已經(jīng)全面停工或破產(chǎn)。

2.5 各國(guó)防控升級(jí)，壁壘抬高

疫情導(dǎo)致中國(guó)及世界各地采取不同程度的管制措施，外貿(mào)行業(yè)首當(dāng)其沖，許多已經(jīng)簽署的合同可能存在繼續(xù)履行的障礙，從而引發(fā)不同程度的違約風(fēng)險(xiǎn)。疫情前期，許多國(guó)外港口對(duì)中國(guó)出運(yùn)的貨物加大了檢驗(yàn)檢疫的力度、增加相關(guān)防疫程序。

3 寧波外貿(mào)的應(yīng)對(duì)策略

為幫助外貿(mào)企業(yè)有序復(fù)工達(dá)產(chǎn)，中共中央提出“六穩(wěn)”和“六?！?，寧波市政府也出臺(tái)了“惠企12條”“穩(wěn)外貿(mào)新十條”等新政策。結(jié)合當(dāng)前寧波外貿(mào)工作形勢(shì)，本文提出以下五方面的策略建議。

3.1 發(fā)揮新型貿(mào)易優(yōu)勢(shì)，有效提升訂單量

充分發(fā)揮寧波跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)通過(guò)海外倉(cāng)等方式拓展市場(chǎng)。降低跨境電商網(wǎng)購(gòu)保稅企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)物流費(fèi)用和跨境電商零售出口企業(yè)物流費(fèi)用，鼓勵(lì)幫助企業(yè)疏通產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，做好線(xiàn)上營(yíng)銷(xiāo)，積極開(kāi)辦各類(lèi)云展會(huì)，為外貿(mào)企業(yè)穩(wěn)訂單、拓市場(chǎng)、保份額。

抓住直播帶貨的風(fēng)口契機(jī)，幫助企業(yè)探索出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)渠道，利用淘寶、拼多多、抖音、快手等電商和短視頻平臺(tái)，幫扶外向型產(chǎn)能轉(zhuǎn)內(nèi)需市場(chǎng)。政府人員可以親身上陣，借助自身的公信力和影響力，走進(jìn)直播間，為本市產(chǎn)品帶貨。

3.2 做好全球信息發(fā)布，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈精準(zhǔn)預(yù)警

目前，境外疫情趨勢(shì)未知，國(guó)際物流信息一直處于不穩(wěn)定狀態(tài)。政府部門(mén)應(yīng)積極牽頭，建立產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈的預(yù)警平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布國(guó)際航次、口岸政策、阻滯情況等相關(guān)信息，依托大數(shù)據(jù)預(yù)判市場(chǎng)需求，為企業(yè)提供全面到位的信息預(yù)警服務(wù)，研判供應(yīng)鏈?zhǔn)欠癜踩煽浚苊馄髽I(yè)造成不必要的損失。

3.3 搭建公共服務(wù)平臺(tái)，彌合政策信息不對(duì)稱(chēng)

政府部門(mén)應(yīng)引導(dǎo)并支持行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)團(tuán)體搭建公共服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)整合數(shù)據(jù)信息與人脈資源，加強(qiáng)政企聯(lián)系以及企業(yè)間的共享共贏。發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，開(kāi)辦經(jīng)驗(yàn)分享會(huì);剖析疫情期間的系列政策要求，組織政策答疑會(huì);邀請(qǐng)經(jīng)濟(jì)學(xué)家解讀焦點(diǎn)問(wèn)題，舉辦專(zhuān)家宣講會(huì)。

此外，政府還可以支持企業(yè)與高校聯(lián)合，可安排對(duì)口專(zhuān)業(yè)學(xué)生志愿實(shí)習(xí)或培訓(xùn)指導(dǎo)。高校還有許多留學(xué)生人力資源，可以為中小微企業(yè)提供海外經(jīng)商環(huán)境、消費(fèi)調(diào)研等信息，及時(shí)了解出口目的區(qū)域的市場(chǎng)需求，還可以幫助企業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)洽談和市場(chǎng)開(kāi)拓。

3.4 加大金融幫扶支持力度，加速政策落地

針對(duì)企業(yè)實(shí)際需求，爭(zhēng)取更多信貸支持，建立“白名單”或開(kāi)設(shè)綠色通道。把握中央專(zhuān)項(xiàng)再貸款政策，幫助企業(yè)增加流動(dòng)資金，發(fā)揮出寧波“先撥后結(jié)”的高效貼息優(yōu)勢(shì)。協(xié)調(diào)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)組成銀團(tuán)，對(duì)有市場(chǎng)、有訂單的外貿(mào)企業(yè)給予重點(diǎn)保障。充分發(fā)揮融資風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金作用，進(jìn)一步簡(jiǎn)化中小微外貿(mào)企業(yè)貸款申請(qǐng)流程，提高資金到位效率，加大對(duì)中小微外貿(mào)企業(yè)資金投放力度。對(duì)受疫情影響，導(dǎo)致企業(yè)前期已經(jīng)支付境外展會(huì)展位費(fèi)而不得不放棄參展的，根據(jù)相關(guān)的參展政策予以展位費(fèi)補(bǔ)助，盡量減少企業(yè)損失。

3.5 提供涉外法律援助，有效應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘

疫情當(dāng)前，全球資源配置的效率需要大幅提升。消除全球貿(mào)易壁壘，降低國(guó)際貿(mào)易成本是恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的不二選擇，許多國(guó)家對(duì)醫(yī)療用品的關(guān)稅都有所減免，但力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。面對(duì)日益復(fù)雜的國(guó)際貿(mào)易形勢(shì)，政府部門(mén)必須做好現(xiàn)階段對(duì)國(guó)外貿(mào)易壁壘信息的收集和整理，充分發(fā)揮寧波市對(duì)外貿(mào)易預(yù)警點(diǎn)等機(jī)制作用，對(duì)行業(yè)內(nèi)企業(yè)處理貿(mào)易摩擦救濟(jì)案件以及應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘，開(kāi)展針對(duì)性預(yù)警和幫助，發(fā)揮涉外商事法律咨詢(xún)服務(wù)機(jī)制作用，提供應(yīng)對(duì)疫情引發(fā)的各類(lèi)貿(mào)易限制和阻礙的精準(zhǔn)法律支持。

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