孫曦忠

【摘? 要】國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中流砥柱，同時(shí)，也是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的支柱。論文介紹了國(guó)有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的重要意義，探討了決策制度在執(zhí)行中存在的問(wèn)題，闡述了制度管理的方法和途徑，以期達(dá)到科學(xué)合理制定制度的目的。

【Abstract】State-owned enterprises are not only the mainstay of national economic development， but also the pillar of socialism with Chinese characteristics in the new era. This paper introduces the important significance of implementing and enforcing the "three importance and one greatness" decision making system in state-owned enterprises， discusses the problems existing in the implementation of the decision making system， and expounds the methods and ways of system management， so as to achieve the purpose of scientific and reasonable formulation of the system.

【關(guān)鍵詞】國(guó)有企業(yè);“三重一大”;決策制度;建議

【Keywords】state-owned enterprises; "three importance and one greatness"; decision making system; suggestions

【中圖分類號(hào)】F276.1? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號(hào)】1673-1069（2021）01-0039-02

1 引言

“三重一大”決策制度主要包括以下四點(diǎn)：重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金使用，必須經(jīng)過(guò)相關(guān)人員的集體討論才可以作出決策?！叭匾淮蟆睂?duì)加強(qiáng)民主集中制有基礎(chǔ)性作用，還可以提高決策的科學(xué)化水平以及對(duì)貪污腐敗之風(fēng)的制止。如上文所述，國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中流支柱，是國(guó)家與人民利益的支撐者，所以“三重一大”決策制度的存在至關(guān)重要。

數(shù)據(jù)調(diào)查顯示，近年來(lái)有關(guān)于反腐敗、倡清廉的事件中問(wèn)題的發(fā)生往往與“三重一大”決策制度有直接關(guān)系。特別是國(guó)有企業(yè)的“領(lǐng)導(dǎo)人”不遵守法律法規(guī)，更進(jìn)一步說(shuō)明了“三重一大”制度并未受到重視，或者在執(zhí)行過(guò)程中有偷奸耍滑現(xiàn)象。國(guó)有企業(yè)在未來(lái)的發(fā)展中必須落實(shí)決策制度，進(jìn)一步保障員工的利益，加大執(zhí)行力度，并規(guī)范“引導(dǎo)人”，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展[1]。

2 國(guó)有企業(yè)落實(shí)“三重一大”決策制度的重要意義

“三重一大”決策制度的設(shè)置就是為了國(guó)有企業(yè)的良好發(fā)展，關(guān)乎企業(yè)整體的利益，能夠?yàn)槲磥?lái)的發(fā)展提供建設(shè)性意見(jiàn)，同時(shí)，也是管理層面的引導(dǎo)，具有重大意義。

①科學(xué)落實(shí)“三重一大”決策制度能夠從根本上制止國(guó)有企業(yè)因個(gè)人失誤而造成的損失。因?yàn)樵谝?guī)定中明確指出重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金使用，必須經(jīng)過(guò)相關(guān)人員的集體討論才可以作出決策，本質(zhì)上也是為了促進(jìn)集體智慧的發(fā)揮，提高決策的有效性。

②科學(xué)落實(shí)“三重一大”決策制度還可以避免腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)。其在執(zhí)行過(guò)程中權(quán)力可以得到制衡，如果國(guó)有企業(yè)權(quán)力較為集中，那么腐敗問(wèn)題的發(fā)生只是時(shí)間問(wèn)題?！叭匾淮蟆睕Q策制度規(guī)定，在實(shí)行集體決策時(shí)，要公開(kāi)透明，讓權(quán)力在陽(yáng)光下執(zhí)行。

③“三重一大”決策制度的落實(shí)，不僅有利于公司內(nèi)部的完善，也對(duì)國(guó)家以及人民有利，國(guó)有企業(yè)自然是屬于國(guó)家的，那么產(chǎn)權(quán)管理是基礎(chǔ)，這對(duì)保障國(guó)家和人民的利益十分重要[2]。

3 “三重一大”決策制度在執(zhí)行中存在的問(wèn)題

國(guó)有企業(yè)在執(zhí)行“三重一大”決策制度時(shí)，雖然在一定程度上提高了思想的重視程度，在行動(dòng)上也較為自覺(jué)，但是依然存在問(wèn)題，具體可以歸結(jié)為以下幾點(diǎn)：

運(yùn)行機(jī)制不完善、制度與客觀實(shí)際的融合度較低、內(nèi)部管理制度不健全、執(zhí)行力度與約束力度有待加強(qiáng)。

3.1 運(yùn)行機(jī)制不完善

現(xiàn)階段的國(guó)有企業(yè)在運(yùn)行機(jī)制上并未重視黨的作用，而且在公司的章程中沒(méi)有“黨建工作要求”，導(dǎo)致后期的工作沒(méi)有指導(dǎo)方針，所以便不能落實(shí)相關(guān)工作。

3.2 制度與客觀實(shí)際的融合度較低

制度與客觀實(shí)際的融合度較低，是值得重視的問(wèn)題，一些國(guó)有企業(yè)在響應(yīng)國(guó)家號(hào)召時(shí)，不會(huì)結(jié)合自身的實(shí)際情況，而是上級(jí)文件怎么樣，那么就怎么樣做，融合度有待提升。在這種情況下，也就形成了“嘴上說(shuō)、紙上寫(xiě)、墻上掛”的固化形式，對(duì)未來(lái)的發(fā)展會(huì)造成一定程度的影響，特別是當(dāng)前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，這不利于企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

因此，在執(zhí)行“三重一大”決策制度時(shí)，一定要結(jié)合實(shí)際情況，做到充分融合。

3.3 內(nèi)部管理制度不健全

國(guó)有企業(yè)當(dāng)中要建立基層黨組織，并加強(qiáng)基層黨組建設(shè)，雖然制度已經(jīng)形成，但是在實(shí)際的工作當(dāng)中卻不盡如人意，例如，召開(kāi)專業(yè)委員會(huì)會(huì)議時(shí)，并沒(méi)有明確規(guī)定應(yīng)該如何運(yùn)行，離盡職盡責(zé)還相距甚遠(yuǎn)。此外，一些公司明確設(shè)置了“三項(xiàng)工作管理委員會(huì)”“投資委員會(huì)”等部門，但是未明確制定具體事項(xiàng)，而且有的專業(yè)委員會(huì)形同虛設(shè)，即使成立多年，也沒(méi)有關(guān)于會(huì)議的內(nèi)容。

3.4 執(zhí)行力度與約束力度有待加強(qiáng)

當(dāng)前，執(zhí)行力度與約束力度有待加強(qiáng)，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：

①部分國(guó)有企業(yè)在看待“三重一大”決策制度時(shí)，只做表面功夫，例如，對(duì)文件有了原則性、概括性、片面性的認(rèn)識(shí)，也就導(dǎo)致后期執(zhí)行沒(méi)有明確的制度。

②現(xiàn)階段，國(guó)有企業(yè)對(duì)工作中遇到的決策形式、程序等內(nèi)容沒(méi)有指導(dǎo)方針，這也就導(dǎo)致在實(shí)際操作過(guò)程中可以隨意決定，對(duì)工作的運(yùn)行極為不利。

4 完善“三重一大”決策制度管理的辦法和途徑

國(guó)有企業(yè)在執(zhí)行“三重一大”決策制度的過(guò)程中，要有一個(gè)明確的戰(zhàn)略目標(biāo)，將態(tài)度擺正，落實(shí)機(jī)制內(nèi)容，并總結(jié)貫徹時(shí)的心得體會(huì)，為未來(lái)國(guó)有企業(yè)的發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)與幫助，從而從根本上保證戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)“三重一大”決策制度在健康的環(huán)境中發(fā)揮功效。

4.1 進(jìn)一步完善運(yùn)行機(jī)制

國(guó)有企業(yè)與國(guó)家與人民的利益息息相關(guān)，所以要將黨的引導(dǎo)作為基礎(chǔ)進(jìn)一步完善制度的運(yùn)行機(jī)制，只有充分發(fā)揮黨的優(yōu)勢(shì)，才能將企業(yè)做大做強(qiáng)，走向國(guó)際化。進(jìn)一步明確黨組地位，如明確在企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)中處于什么位置，將黨融入企業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)運(yùn)行機(jī)制的建設(shè)。

4.2 制度的制定要遵循客觀實(shí)際

如上文所述，一些企業(yè)存在“嘴上說(shuō)、紙上寫(xiě)、墻上掛”的現(xiàn)象，所以接下來(lái)要從實(shí)際出發(fā)，在落實(shí)“三重一大”決策制度時(shí)，摸清企業(yè)的底細(xì)，將決策制度與實(shí)際情況完美融合。

①一個(gè)企業(yè)的管理不僅要形成自身的體系，還要符合國(guó)家的法律體系，然后再結(jié)合實(shí)際的情況進(jìn)行調(diào)整，可以針對(duì)管理方面的問(wèn)題，確保“三重一大”決策制度的落實(shí)。國(guó)有企業(yè)要抓好細(xì)節(jié)問(wèn)題，在內(nèi)容上尋找漏洞，完善不足，細(xì)化“三重一大”決策制度，確保執(zhí)行力度。

②要嚴(yán)格執(zhí)行決策程序，在某一項(xiàng)提議的進(jìn)行過(guò)程中，相關(guān)人員要制作方案，與各個(gè)部門溝通、聯(lián)系，召集相關(guān)人員召開(kāi)集體會(huì)議。決策通過(guò)后，將會(huì)議的過(guò)程記錄，在未來(lái)的工作中不得擅自修改，應(yīng)按照決策進(jìn)行工作[3]。

4.3 健全內(nèi)部管理制度

想要貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度，還要從企業(yè)內(nèi)部的管理機(jī)制入手，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的指導(dǎo)及引導(dǎo)。在建立健全內(nèi)部管理制度時(shí)，也要從實(shí)際出發(fā)，對(duì)存在的問(wèn)題，具體分析具體解決，同時(shí)，制度之間的銜接也很重要，是切實(shí)維護(hù)管理的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。

4.4 加大執(zhí)行力度與約束力度

加大執(zhí)行力度與約束力度要從以下幾點(diǎn)入手：

第一，基于“三重一大”決策制度本身，對(duì)其中提到的細(xì)節(jié)進(jìn)行細(xì)致化管理，確保責(zé)任到人。

第二，不斷加大執(zhí)行力度，保證將細(xì)節(jié)內(nèi)容執(zhí)行到位。

第三，實(shí)現(xiàn)制度化管理，“三重一大”決策制度并不是單純?yōu)榱死娑?，其中有很多方面是解決貪污、制度、管理等方面的問(wèn)題，所以一定要按照相關(guān)的內(nèi)容開(kāi)展工作。

5 結(jié)語(yǔ)

國(guó)有企業(yè)與國(guó)家以及群眾的利益密切相關(guān)，所以要按照黨的引導(dǎo)進(jìn)行工作，同時(shí)，也要開(kāi)放思想，不能按部就班地執(zhí)行下達(dá)文件，要與實(shí)際情況相協(xié)調(diào)。

【參考文獻(xiàn)】

【1】秦曼.國(guó)有企業(yè)關(guān)于完善“三重一大”決策制度的思考[A].《決策與信息》雜志社，北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院.“決策論壇——經(jīng)營(yíng)管理決策的應(yīng)用與分析學(xué)術(shù)研討會(huì)”論文集（上）[C].《決策與信息》雜志社，北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院：《科技與企業(yè)》編輯部，2016：1.

【2】伏兆東.基于內(nèi)部控制視角加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)“三重一大”決策管理的思考[J].現(xiàn)代企業(yè)文化，2017（27）：151.

【3】周麗霞.國(guó)有企業(yè)完善“三重一大”決策制度的管理辦法研究[J].低碳世界，2018，185（11）：284-285.