秦丹妮

【摘? 要】以政府為核心的公共部門，不僅可以為大眾提供優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，還對社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)進(jìn)步起到至關(guān)重要的作用。為了更好地推動(dòng)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的積極發(fā)展，必須使公共部門人員的自身價(jià)值得到最大程度的發(fā)揮。這就需要做好公共部門的人員資源管理，提高他們工作效率和服務(wù)質(zhì)量。為了更好地促進(jìn)國內(nèi)社會(huì)公共部門人力資源管理發(fā)展，論文分析了公共部門人力資源管理中存在的問題，對如何改善提高公共部門人力資源管理提出相應(yīng)解決方案。

【Abstract】The public sector with the government as the core can not only provide high-quality public products and services for the public， but also play an important role in social stability and economic progress. In order to better promote the positive development of domestic economy and society， it is necessary to maximize the value of public sector personnel. This requires the public sector to do a good job of personnel resources management， improve their work efficiency and service quality. In order to better promote the development of human resources management in the public sector， this paper analyzes the problems existing in human resources management in the public sector， and puts forward corresponding solutions to improve the human resources management in the public sector.

【關(guān)鍵詞】公共部門;人力資源;對策

【Keywords】public sector; human resources; countermeasures

【中圖分類號】D630.3? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2021）01-0023-02

1 引言

現(xiàn)代企業(yè)將“以人為本”作為企業(yè)管理發(fā)展的基本點(diǎn)，將人力資源管理看作是與企業(yè)的市場、財(cái)務(wù)和生產(chǎn)管理同等重要的職能，企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)公司效益最大化，將人力資源的發(fā)展看作重中之重，為優(yōu)化工作人員的工作效率作出了很大努力，提高了人力資源管理部門在公司發(fā)展中的地位，使其擁有了一定的公司決策權(quán)。相比之下，國家公共部門對于人力資源管理這一方面并不是很注重，沒有充分發(fā)揮出人力資源的潛在作用，無法實(shí)現(xiàn)工作效率最大化，造成人力資源的浪費(fèi)，減緩了社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。

2 公共部門人力資源管理的作用

要想將社會(huì)管理職務(wù)做到盡善盡美，就要充分發(fā)揮人力資源的作用。政府要想進(jìn)一步提高在人民群眾心中的執(zhí)政地位，就要做好“執(zhí)政為民”和“以人為本”，從人民群眾的根本利益出發(fā)，做好人民的公共服務(wù)工作。努力做好公共部門的人力資源管理，做好社會(huì)工作人員的工作調(diào)配，合理發(fā)揮工作人員的自身價(jià)值，在滿足從業(yè)人員的個(gè)人的就業(yè)需求的同時(shí)，做好就業(yè)人員與社會(huì)發(fā)展需要之間的平衡，為就業(yè)人員和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)建合適的公共部門人力資源管理機(jī)制，提高政府的行政能力，優(yōu)化政府部門職能，徹底踐行為人民服務(wù)的服務(wù)宗旨[1]。

3 公共部門人力資源管理中出現(xiàn)的問題

3.1 沒有建立有效的激勵(lì)制度

因?yàn)樯鐣?huì)各層人員的學(xué)習(xí)環(huán)境和成長環(huán)境不同，各個(gè)時(shí)間段的各自需求也不同，在滿足工作人員最低的物質(zhì)需要的基礎(chǔ)上，要進(jìn)行不同的、多方面的鼓勵(lì)制度[2]。就業(yè)人員所生活的環(huán)境不同就會(huì)造成對工作要求的不同，對于對物質(zhì)需要比較強(qiáng)烈的社會(huì)人員，在公共部門目前的薪資制度中，薪資待遇比較穩(wěn)定，不會(huì)出現(xiàn)過高也不會(huì)出現(xiàn)很低的情況，就會(huì)對其無法產(chǎn)生很強(qiáng)的就業(yè)意愿，無法激勵(lì)就業(yè)人員對公共部門工作的積極性。而對于一部分人來說，在公共部門工作是非常有自豪感的，這在一定程度上減少了就業(yè)人員對金錢的迫切需要，會(huì)增加他們對公共部門工作職位的追求欲望，對此工作付出更多的精力和時(shí)間，但是公共部門中的很多職位有名額限制，并且通過實(shí)力考核上去的名額很少，有些上級領(lǐng)導(dǎo)利用自己的權(quán)利將名額占為己有，會(huì)讓就業(yè)人員覺得前途渺茫。還有公職人員覺得公共部門的職工權(quán)益制度很完善，不會(huì)有失業(yè)的危機(jī)感，只將自身的工作做好，不會(huì)追求積極上進(jìn)，在一定程度上浪費(fèi)了發(fā)揮自身能力的機(jī)會(huì)[3]。

3.2 績效考核方面不合理

由于公共部門的工作內(nèi)容過于廣泛，無法估計(jì)和預(yù)測，不能及時(shí)進(jìn)行工作人員工作的效率評定，加大了公共部門對績效考核方面的難度[4]。還有就是績效考核制度標(biāo)準(zhǔn)方面的過于廣泛和一些不切實(shí)際，沒有具體的細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，使得公共部門工作人員的真實(shí)績效無法表現(xiàn)出來。另外，沒有確定明確的崗位職責(zé)，增加了工作難度，公共人員的績效評定效率低下，讓他們感受不到領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和支持，時(shí)間一長就會(huì)對工作失去激情[5]。

3.3 沒有科學(xué)合理的人力資源管理制度

3.3.1 人才和就業(yè)崗位沒有充分適應(yīng)

領(lǐng)導(dǎo)對職工的溝通了解很少，不清楚工作人員的特長和短板，做不到將員工分配到與其能力相匹配的工作崗位上，減少了員工展現(xiàn)自己能力的機(jī)會(huì)，不能做到工作人員之間的優(yōu)勢互補(bǔ)，造成了人才資源上的損失[6]。并且有些崗位的工作內(nèi)容沒有很明確的進(jìn)行分工，容易造成工作內(nèi)容混亂，大大妨礙了工作進(jìn)度導(dǎo)致工作效率低下。

3.3.2 注重對人才的使用，輕視了人才的發(fā)展空間

很多部門都要求工作人員將業(yè)務(wù)變得熟練，讓工作人員在工作中盡量不犯錯(cuò)誤，沒有進(jìn)行專業(yè)方面的針對性培訓(xùn)，大大阻礙了人才資源的開發(fā)利用，工作人員需要在工作中不斷學(xué)習(xí)鍛煉才能促進(jìn)自身的進(jìn)步發(fā)展，才能掌握更多的技能，提升自己的能力[7]。公共部門中輕視了對員工的鍛煉培養(yǎng)，只看到了目前的工作發(fā)展，沒有考慮到未來工作的長遠(yuǎn)計(jì)劃。

3.3.3 沒有對人力資源作出相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃

公共部門雖然有自己的發(fā)展目標(biāo)，偶爾也會(huì)作一些更改，但總體上是沒有多大變化的，都只是在部門管理范圍內(nèi)進(jìn)行觀察調(diào)整，再進(jìn)行人力資源的引進(jìn)調(diào)動(dòng)，進(jìn)而處理公共部門發(fā)展中的人才短缺問題。除此之外，公共部門的工作很大程度上由領(lǐng)導(dǎo)決定，會(huì)造成工作資源分布不合理，不能優(yōu)化職工職能，造成工作主干力量的缺失，導(dǎo)致工作效率低下，不能更好地服務(wù)人民群眾，降低了人民群眾對政府工作的滿意度。

4 針對公共部門人力資源管理存在問題的應(yīng)對方案

4.1 參照國外學(xué)者想法和建議，結(jié)合國內(nèi)實(shí)際情況，完善公共部門人力資源管理體制

參照其他國家業(yè)內(nèi)學(xué)者對公共部門人力資源管理的想法和建議，再結(jié)合國內(nèi)實(shí)際情況進(jìn)行相關(guān)的調(diào)整。西方發(fā)達(dá)國家對于公共部門人力資源的研究，很大程度上有利于國內(nèi)建立新的公共部門人力資源管理制度，采用西方發(fā)達(dá)國家對公共部門人力資源管理的優(yōu)勢，再結(jié)合國內(nèi)公共部門人力資源的實(shí)際運(yùn)行發(fā)展情況，制定出適合我國國情的公共部門人力資源管理體制。要求從我國原有的公共部門人力資源管理的觀念中跳脫出來，更加注重部門內(nèi)部管理，完善相關(guān)的法律機(jī)制。

4.2 引進(jìn)市場機(jī)制，與外部環(huán)境相適應(yīng)

受國內(nèi)市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的影響，國家的公共部門發(fā)展也帶有了市場的特性，就要求國內(nèi)公共部門人力資源的管理也必須符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的發(fā)展，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的趨勢。公共部門要善于利用外部環(huán)境，通過外部環(huán)境來督促內(nèi)部員工發(fā)展，提升公共部門人力資源管理的業(yè)務(wù)水平，提高服務(wù)質(zhì)量。

4.3 優(yōu)化公共部門人力資源管理

4.3.1 要對相關(guān)區(qū)域人力資源的發(fā)展作出規(guī)劃

人力資源管理部門要從管理范圍內(nèi)的長期方向出發(fā)，對工作人員的能力進(jìn)行合理的判斷，定制科學(xué)的人力資源管理發(fā)展計(jì)劃，按計(jì)劃進(jìn)行從業(yè)人員的調(diào)整和選擇，最大限度地發(fā)揮人才的價(jià)值。還要做好就業(yè)人員工作上的分工明確，劃分清楚各工作人員的崗位職責(zé)，提高各個(gè)崗位工作人員的辦事效率，從而提升公共部門為人民群眾服務(wù)的水平。

4.3.2 創(chuàng)建新的績效考核激勵(lì)制度

建立健全測評和考核體制，對工作人員的工作內(nèi)容進(jìn)行全面和客觀的評定，找出工作中存在的問題，適時(shí)調(diào)整管理的計(jì)劃策略，持續(xù)提高公共部門的工作效率和質(zhì)量。參照企業(yè)的激勵(lì)體制，用工作表現(xiàn)和績效來合理安排薪資待遇，增加工作人員的積極性，盡量實(shí)現(xiàn)人員工作合理化。

4.3.3 提高領(lǐng)導(dǎo)效能

目前的公共部門人力資源的領(lǐng)導(dǎo)者對工作大多都是偏向政治層面的，沒有將工作落到實(shí)處，這就要求公共部門人力資源的領(lǐng)導(dǎo)者將工作進(jìn)行政治方面和經(jīng)濟(jì)方面的統(tǒng)一，進(jìn)行公共部門人力資源管理觀念方面的創(chuàng)新，緊跟時(shí)代發(fā)展，提高領(lǐng)導(dǎo)者的工作效率，發(fā)揮好人力資源領(lǐng)導(dǎo)者的作用。

5 結(jié)語

公共部門人力資源管理在進(jìn)行體制上的創(chuàng)新時(shí)，不僅要參考借用發(fā)達(dá)國家的有效舉措，還要考慮到國內(nèi)人力資源管理的特別之處，要將發(fā)達(dá)國家的人力資源管理的優(yōu)勢措施和國內(nèi)的人力資源管理的長處結(jié)合起來，進(jìn)行優(yōu)勢互補(bǔ)，建立適合我國國情的，適合國內(nèi)社會(huì)發(fā)展的新的公共部門人力資源管理機(jī)制，并且適時(shí)進(jìn)行整改來適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。

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