◎ 文 《法人》全媒體記者 李韻石

2020年，隨著國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，中國(guó)進(jìn)入了“國(guó)六時(shí)代”。國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)被認(rèn)為是影響平行進(jìn)口車的最大因素，整整一年，企業(yè)都在苦苦等待，等待進(jìn)口尾氣排放實(shí)測(cè)結(jié)果達(dá)到國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)口車被允許上市，但是好消息并未如期來臨。

價(jià)值超百億汽車滯留天津港

“我們的車現(xiàn)在都在港口停著呢，不是不想賣車，而是根本沒法通關(guān)?！?月27日，天津某平行進(jìn)口汽車公司負(fù)責(zé)人趙經(jīng)理告訴《法人》記者，自從2020年7月1日國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)的汽車全面停止進(jìn)口后，天津絕大部分平行進(jìn)口汽車公司都在努力消化國(guó)五汽車庫(kù)存，同時(shí)也從國(guó)外訂購(gòu)了符合國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的平行進(jìn)口車。

但是，國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)口車都賣空了，國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的車卻還不能賣。“大家都在期盼，希望能夠早點(diǎn)將這些車辦理清關(guān)?！壁w經(jīng)理說。

記者了解到，2020年6月1日，國(guó)家發(fā)改委受國(guó)務(wù)院委托發(fā)布《關(guān)于2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》，明確提出“允許進(jìn)口尾氣排放實(shí)測(cè)結(jié)果達(dá)到國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的平行進(jìn)口汽車”。隨后國(guó)家有關(guān)部委表示在加緊相關(guān)政策的擬定。11月10日，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于印發(fā)全國(guó)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境電視電話會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》，其中提及加快制定深化汽車生產(chǎn)流通領(lǐng)域“放管服”改革有關(guān)意見，再次提振行業(yè)信心。很多平行進(jìn)口汽車企業(yè)恢復(fù)了原本暫停的海外車輛采購(gòu)。

天津港等待清關(guān)的平行進(jìn)口車資料圖片

然而時(shí)至今日，具體政策卻還不見出臺(tái)。采訪中記者發(fā)現(xiàn)，一些平行車進(jìn)口企業(yè)的焦慮日漸升級(jí)，資金壓力日漸增大。

對(duì)此，記者采訪了天津市平行進(jìn)口汽車流通協(xié)會(huì)（下稱“天津平行車進(jìn)口協(xié)會(huì)”）秘書長(zhǎng)張婷婷，她告訴記者，以往，平行進(jìn)口車在天津港停留不過兩個(gè)月便會(huì)通關(guān)并交車，但是在2020年，很多車已經(jīng)到港超過半年，還沒有一絲通關(guān)的消息。這種情況在全國(guó)其他口岸也是一樣。天津是中國(guó)平行進(jìn)口汽車最大的進(jìn)口銷售集散地，目前在天津港等待清關(guān)銷售的獲得國(guó)六環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)3C證書的平行進(jìn)口車已近萬輛，總貨值超100億元。

據(jù)張婷婷介紹，平行進(jìn)口汽車按照車源銷售地區(qū)不同分為美規(guī)、歐規(guī)、加版、墨版和中東版，這些進(jìn)口車在制造時(shí)只需符合銷售地的法律法規(guī)（包括尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)）即可。因此，為了適應(yīng)各地區(qū)的法律法規(guī)，廠商也就建造了不同的生產(chǎn)線，以符合不同國(guó)家和地區(qū)的法律法規(guī)。這便是中規(guī)、美規(guī)等車型版本的由來。目前這些滯港的平行進(jìn)口車均來自北美和歐洲，以往占據(jù)銷售總量近6成的中東車由于排放問題暫時(shí)已經(jīng)不再進(jìn)口。

“目前天津口岸這近萬輛平行車，占?jí)毫似髽I(yè)大量資金，很多企業(yè)早已無車可賣，企業(yè)在沒有任何業(yè)務(wù)開展的前提下承擔(dān)著員工工資、企業(yè)日常運(yùn)營(yíng)成本和不斷提高的金融成本，經(jīng)營(yíng)壓力巨大，難以為繼，甚至有企業(yè)已頂不住壓力退出了平行進(jìn)口行業(yè)?！睆堟面谜f。

環(huán)保信息公開認(rèn)證成“堵點(diǎn)”

通過對(duì)張婷婷的采訪，記者了解到造成這些符合國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的平行進(jìn)口車不能清關(guān)的原因，是車輛進(jìn)口后無法做到環(huán)保信息公開。那環(huán)保信息公開為什么如此難以解決？

環(huán)保信息公開是指，按照大氣污染防治法第五十五條規(guī)定，機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布其生產(chǎn)、進(jìn)口機(jī)動(dòng)車車型的排放檢驗(yàn)信息、污染控制技術(shù)信息和有關(guān)維修技術(shù)信息。2016年8月24日，生態(tài)環(huán)境部出臺(tái)了《關(guān)于開展機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)保信息公開工作的公告》，明確了環(huán)保信息公開主體、內(nèi)容、時(shí)間和方式，要求機(jī)動(dòng)車進(jìn)口企業(yè)自2017年1月1日起，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的要求，向社會(huì)公開其進(jìn)口機(jī)動(dòng)車包括排放檢驗(yàn)信息和污染控制技術(shù)信息在內(nèi)的環(huán)保信息，并對(duì)其信息公開的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性和完整性負(fù)責(zé)。

但是，這些數(shù)據(jù)都是汽車制造的核心數(shù)據(jù)，有較高的保密性，通常只有生產(chǎn)商自身才掌握。而平行進(jìn)口汽車是在汽車生產(chǎn)商授權(quán)銷售體系之外、由除總經(jīng)銷商以外的其他進(jìn)口商從境外進(jìn)口的汽車，進(jìn)口企業(yè)難以獲得海外生產(chǎn)商相關(guān)數(shù)據(jù)及技術(shù)人員支持，公開全部環(huán)保信息數(shù)據(jù)難度極大。

企業(yè)期待“春天”到來

CFP

“價(jià)格優(yōu)勢(shì)是廣大消費(fèi)者認(rèn)可平行進(jìn)口車的重要原因之一，所以，平行進(jìn)口車的存在對(duì)于中規(guī)車市場(chǎng)定價(jià)具有抑制等作用。同時(shí)，平行進(jìn)口車也豐富了我國(guó)進(jìn)口車的種類，滿足了廣大汽車愛好者的個(gè)性化消費(fèi)需求。目前，多部門正在聯(lián)合努力，促進(jìn)相關(guān)政策落地?！睆堟面酶嬖V記者，作為眾多平行進(jìn)口車企業(yè)的服務(wù)者，天津平行車進(jìn)口協(xié)會(huì)一直在為解決平行進(jìn)口車環(huán)保信息公開的問題積極努力，協(xié)會(huì)從2018年底就開始配合天津市商務(wù)局、新區(qū)商促局等部門與國(guó)務(wù)院相關(guān)部委進(jìn)行匯報(bào)溝通等工作。

受天津市商務(wù)局和新區(qū)商促局等部門委托，天津平行車進(jìn)口協(xié)會(huì)走訪全國(guó)多家專業(yè)技術(shù)研究和實(shí)驗(yàn)機(jī)構(gòu)，廣泛聽取企業(yè)和相關(guān)商協(xié)會(huì)的意見建議，完成了《解決平行進(jìn)口汽車國(guó)六環(huán)保相關(guān)問題的研究項(xiàng)目報(bào)告》，由天津市商務(wù)局提交至商務(wù)部、生態(tài)環(huán)境部等部委。本份報(bào)告從平行進(jìn)口汽車試點(diǎn)成效及產(chǎn)業(yè)價(jià)值分析、平行進(jìn)口汽車開展國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)試驗(yàn)難點(diǎn)分析、解決國(guó)六問題的意見建議和平行進(jìn)口汽車規(guī)劃發(fā)展建議共四個(gè)方面進(jìn)行介紹，以兩款平行進(jìn)口汽車進(jìn)行實(shí)車環(huán)保排放試驗(yàn)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，結(jié)合專業(yè)法律機(jī)構(gòu)出具的法律意見書，全面闡述平行車進(jìn)口相關(guān)問題，為問題的解決奠定了良好的理論和數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

在國(guó)六問題的推進(jìn)解決過程中，天津平行車進(jìn)口協(xié)會(huì)先后向有關(guān)部門提出《天津港平行進(jìn)口汽車庫(kù)存消化意見建議》《疫情期間平行進(jìn)口汽車行業(yè)調(diào)研分析報(bào)告及意見建議》《平行進(jìn)口汽車產(chǎn)業(yè)艱難運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀情況匯報(bào)》《解決國(guó)六環(huán)保問題聯(lián)名倡議書》等10余份不同內(nèi)容的相關(guān)意見建議書，尤其《解決國(guó)六問題的聯(lián)名倡議書》在一周內(nèi)獲得了全國(guó)范圍15個(gè)省市751家企業(yè)的簽章回函支持，為促進(jìn)平行進(jìn)口汽車國(guó)六問題的有效解決起到了巨大推動(dòng)作用。

采訪結(jié)束前，張婷婷告訴記者：“每天都有很多企業(yè)找到協(xié)會(huì)訴說艱難，不知還要等多久。不少企業(yè)表示，如果春節(jié)前后政策還不能出臺(tái)，一些企業(yè)資金鏈將斷裂，只能放棄保證金退出行業(yè)。希望政策能加速出臺(tái)，給企業(yè)以希望?！?/p>