◎ 文《法人》全媒體記者 李韻石

長江中游城市猶如一顆顆璀璨明珠鑲嵌在長江之濱，光彩奪目。

長江中游城市群規(guī)劃是《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014—2020年)》出臺(tái)后，國家批復(fù)的第一個(gè)跨區(qū)域城市群規(guī)劃，也是《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》和“十三五”規(guī)劃中先后明確的全國18個(gè)重點(diǎn)開發(fā)地區(qū)和五大國家級(jí)城市群之一。

龍腰起舞：武漢站穩(wěn)價(jià)值“C位”

長江中游城市群承東啟西、連南接北、輻射全國，是中部崛起的核心經(jīng)濟(jì)區(qū)。按照2015年國務(wù)院批復(fù)的《長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》顯示，該群橫跨鄂、湘、贛三省，武漢、長沙、南昌作為3個(gè)省會(huì)城市，以不足1/10的面積，占據(jù)長江中游城市群超過1/3的經(jīng)濟(jì)總量、近1/5的人口。

對(duì)于長江中游城市群的發(fā)展，有專家曾表示，其是暢通長江經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)循環(huán)的中間支點(diǎn)。中游通，則長江通；中游暢，則全盤活。在這些城市中，武漢作為國家中心城市，其核心樞紐作用更為明顯。

翻開中國地圖，若以武漢為圓心，以1200公里為半徑，可以囊括經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速最快的所有大中城市。北上首都北京1100公里，南下1000公里至廣州，東至上海800公里，西去成都1200公里。

2018年6月6日，湖北武漢，武漢港CFP

1927年，毛澤東曾佇立于武漢黃鶴樓舊址上，吟出了《菩薩蠻·黃鶴樓》的開篇“沉沉一線穿南北……”，點(diǎn)出了武漢“九省通衢”的特質(zhì)。今天，武漢已從平面建設(shè)變?yōu)榱Ⅲw發(fā)展，牢牢占據(jù)著長江中游城市群“C”位，仿佛一個(gè)支點(diǎn)，支撐著巨龍的腰部翩翩起舞。陸運(yùn)、航運(yùn)和水運(yùn)，一直在不斷革新煥發(fā)勃勃生機(jī)。

“我們回家很方便，每天從北京到武漢的高鐵十幾趟，4個(gè)多小時(shí)，睡一覺就到了?！蔽錆h人黃文龍對(duì)《法人》記者說。2008年，他獨(dú)自一人來北京闖蕩，一晃就是12年。他告訴記者，當(dāng)初來北京時(shí)還沒有高鐵，只有T、K、Z和D字頭的火車。其中，最快的D字頭單程也要將近9個(gè)小時(shí)，而最慢的K字頭則需要16個(gè)小時(shí)?！白鳛槲錆h人，當(dāng)初聽聞武漢與北京段要通高鐵時(shí)，我非常興奮。如今武漢，已經(jīng)成為重要的高鐵中轉(zhuǎn)站，四通八達(dá)?！秉S文龍說。

2009年，武廣高鐵通車，至此以武漢為圓心的高鐵網(wǎng)已通達(dá)10個(gè)方向，二至三小時(shí)就能抵達(dá)中部各省省會(huì)城市。同時(shí)，超2000公里的沿江高鐵也已經(jīng)在計(jì)劃建設(shè)當(dāng)中，這極大增強(qiáng)了沿江大通道的客貨運(yùn)能力。

2019年武漢天河國際機(jī)場完成旅客吞吐量2715.02萬人次，同比增長10.8%，增幅居全國21個(gè)大型機(jī)場第一位，是華中地區(qū)唯一可直航全球五大洲的城市。

長江由漢南區(qū)進(jìn)入武漢市，自西南向東北，流程150.5公里，故武漢水運(yùn)優(yōu)勢極為明顯。武漢境內(nèi)共有武漢港、漢口港、武漢新港、沌口港、陽邏武漢新港5座大型港口。其中，武漢港是交通運(yùn)輸部定點(diǎn)的水鐵聯(lián)運(yùn)主樞紐港，在國家中部崛起戰(zhàn)略、長江黃金水道和武漢航運(yùn)中心建設(shè)中地位極為重要。2020年，該港集裝箱吞吐量再創(chuàng)歷史新高，穩(wěn)居長江中上游港口第一位。

陽邏武漢新港是由武漢、鄂州、黃岡、咸寧4市港口岸線統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)而成，打造億噸大港、千萬標(biāo)箱是該港建設(shè)之初的目標(biāo)。據(jù)了解，陽邏武漢新港港區(qū)規(guī)劃用地3225萬平方米，是目前我國最大的內(nèi)河航運(yùn)港口。

自《長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》正式發(fā)布以來，長江中游城市群進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的快車道。首先，武漢、長沙、南昌等中心城市的要素集聚力不斷增強(qiáng)。隨著市場范圍的不斷擴(kuò)大和區(qū)位優(yōu)勢的日益彰顯，武漢和長沙GDP先后突破萬億大關(guān)，南昌也已突破5000億元。預(yù)計(jì)“十四五”期間，武漢將率先達(dá)到2萬億經(jīng)濟(jì)規(guī)模，成為長江中游城市群的首位城市。

生態(tài)嬗變：洞庭湖“舊貌換新顏”

洞庭湖自古就有“八百里洞庭”的美稱。它位于湖南省，是中國第二大淡水湖，面積2579.2平方公里，加上湘、資、沅、澧四水和“長江四口”1300多平方公里洪道面積，共計(jì)3879.2平方公里。在長江經(jīng)濟(jì)帶保護(hù)與發(fā)展的大格局中，處于長江中游的湖南位置重要。長江在湘岸線163公里，全省大大小小5000多條河流匯聚湘資沅澧，“四水”入洞庭、通長江，全省96.7%的面積屬于長江流域。

洞庭湖還是中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)祥地，著名的魚米之鄉(xiāng)，是湖南省乃至全國重要的商品糧油基地、水產(chǎn)和養(yǎng)殖基地。但是，據(jù)歷史資料記載， 1825年洞庭湖湖泊面積約6000平方公里，容積4000億立方米。200多年的時(shí)間里，湖泊面積縮小了三分之二。近幾十年間，洞庭湖更是經(jīng)歷了一場前所未有的水危機(jī)。

2015年，一篇題為《水危機(jī)侵襲“長江之腎”洞庭湖，養(yǎng)殖業(yè)濫用肥料藥品，排污量遠(yuǎn)超工業(yè)生活污水之和》的報(bào)道。指出洞庭湖整體水質(zhì)在惡化。

1990年至2002年間，洞庭湖湖體、出湖口斷面各時(shí)段水質(zhì)中，二至三類水質(zhì)占比為37%，四、五類分別占53%和10%，沒有出現(xiàn)過劣五類水質(zhì)；而在2003年至2013年10年中，劣五類水質(zhì)占比已達(dá)到5%，四、五類水質(zhì)分別為49%和46%，二、三類水質(zhì)斷面已經(jīng)消失。湖南沿江沿湖地區(qū)，過度依靠重化工業(yè)和礦產(chǎn)資源“吃飯”，其產(chǎn)生的大量廢水、廢氣、廢渣造成的“生態(tài)災(zāi)難”日益凸顯，顯然不能適應(yīng)未來高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代要求。

為了恢復(fù)洞庭湖及沿岸流域水質(zhì)及生態(tài)環(huán)境，近5年湖南全省關(guān)停426座煤礦、1000多家非煤小礦山；退出煙花爆竹企業(yè)1200多家，化工、造紙、冶煉、鋼鐵等規(guī)模企業(yè)5000多家。自2016年到2019年，湖南全省單位規(guī)模工業(yè)增加值能耗累計(jì)下降23%，提前超額完成“十三五”規(guī)劃要求下降18%的目標(biāo)任務(wù)。

自2021年1月1日0時(shí)起，湖南境內(nèi)長江湖南段、洞庭湖、湘資沅澧“四水”干流等水域，迎來全面實(shí)行“十年禁漁”。珍稀鳥類重回洞庭濕地、廢棄礦山完成生態(tài)修復(fù)……湖南“一江一湖四水”上演著一幕幕生態(tài)之變。

左顧右盼：安徽究竟該進(jìn)哪個(gè)“群”

長江中游城市群分別連接長江上下游的成渝經(jīng)濟(jì)圈和長三角地區(qū)，以及南北方的粵港澳大灣區(qū)與黃河流域，其發(fā)展進(jìn)程和質(zhì)量對(duì)于形成統(tǒng)一開放競爭有序的全國統(tǒng)一大市場具有不可替代的支點(diǎn)價(jià)值。尤其對(duì)于引領(lǐng)和帶動(dòng)中部地區(qū)崛起，促進(jìn)長江流域開發(fā)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新增長極，具有十分重要的戰(zhàn)略意義，被寄予“加快中部地區(qū)全面崛起、探索新型城鎮(zhèn)化道路、促進(jìn)區(qū)域一體化”等諸多期待。

《長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》顯示，長江中游城市群由彼此接壤的武漢城市圈、環(huán)長株潭城市群、環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)為主體，形成特大型城市群，其中包括湖北省黃石、鄂州、武漢、荊州、宜昌、黃岡、咸寧、恩施；湖南省的長沙、岳陽、常德、益陽；江西省的九江、南昌，國土面積約31.7萬平方公里。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，該區(qū)域人口大約1.7億，2019年生產(chǎn)總值11.1萬億元，人均GDP 6.3萬元折合9300美元，城鎮(zhèn)化率54.8%。

為了促進(jìn)長江中游城市群的協(xié)同發(fā)展，2013年，武漢召開長江中游城市群四省會(huì)城市首屆會(huì)商會(huì)，長沙、合肥、南昌、武漢四省會(huì)城市達(dá)成“武漢共識(shí)”，聯(lián)手打造以長江中游城市群為依托的中國經(jīng)濟(jì)增長“第四極”，被視為由此拉開了四省會(huì)城市協(xié)同發(fā)展的序幕。

細(xì)心的人可能會(huì)注意到，此時(shí)“武漢共識(shí)”的兄弟城市包含合肥，但在2014年9月國務(wù)院公布的《關(guān)于依托黃金水道推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》中，明確提出安徽作為長江三角洲城市群的一部分，合肥與杭州、南京并列成為長三角城市群副中心。

2015年3月26日，國務(wù)院發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃的批復(fù)》中也只有湖北、湖南、江西三省，并沒有安徽省。因此，安徽的情況相對(duì)特殊；2016年，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過的《長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》，安徽省的8個(gè)城市被劃入長江三角洲城市群的26個(gè)城市名單中。

如何建設(shè)安徽省的長江經(jīng)濟(jì)帶，曾經(jīng)是2015年全省關(guān)注的熱點(diǎn)。有學(xué)者提出“安徽應(yīng)該定位于增益型中繼站”。由于合肥是“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶國家戰(zhàn)略雙覆蓋區(qū)域，已躋身“一帶一路”節(jié)點(diǎn)城市。因此，合肥市委曾經(jīng)提出一方面緊盯東部，另一方面融入中部戰(zhàn)略。

洞庭湖水域云蒸霞蔚，氣象萬千CFP

在接下來的8年時(shí)間里，合肥一直參與長江中游城市群省會(huì)城市會(huì)商會(huì)，并相繼達(dá)成了城市合作“菜單”——《長沙宣言》《合肥綱要》《南昌行動(dòng)》。安徽合肥、馬鞍山、安慶、銅陵、池州、蕪湖地區(qū)，均一直參與長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃。

不過2020年，合肥市人民政府工作報(bào)告中明確提出，合肥將加速融入長三角一體化建設(shè)，貫徹國家規(guī)劃綱要和省行動(dòng)計(jì)劃，全方位對(duì)接長三角城市?？磥?，已經(jīng)跨入GDP“萬億俱樂部”的合肥，最終還是進(jìn)入了長三角。

幾城聯(lián)動(dòng)：省會(huì)合作拉“清單”

以目前的發(fā)展?fàn)顩r來看，2019年武漢地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)1.62萬億元，長沙1.15萬億元，南昌5596億元。作為長江中游城市群的代表，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展可以說是該區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的縮影。

武漢以智能制造、生命健康、信息技術(shù)三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)型重點(diǎn)。新動(dòng)能加快成長，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占經(jīng)濟(jì)總量比重達(dá)24.5%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)占比40%左右。同時(shí)，落實(shí)“一芯兩帶三區(qū)”區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，五大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)全面提速。以東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)帶動(dòng)全市創(chuàng)新發(fā)展，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)（R&D）投入增長10%，凈增高新技術(shù)企業(yè)900家左右，創(chuàng)歷史新高。

長沙則大力發(fā)展智能制造，智能制造裝備產(chǎn)業(yè)集群成為國家首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群；南昌主要發(fā)展電子信息、航空制造、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，打造重要的先進(jìn)制造業(yè)基地。

根據(jù)最新數(shù)據(jù)顯示，合肥雖然首次突破GDP萬億大關(guān)，但由于其各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)與江浙滬相差懸殊，因此一直被質(zhì)疑是否可以進(jìn)入長三角。安徽的人均GDP與江浙滬也相差較大，其內(nèi)部發(fā)展不均衡，這也被認(rèn)為是合肥長期參與中游城市群建設(shè)的原因之一。

2020年12月11日，長江中游城市群省會(huì)城市第八屆會(huì)商會(huì)在江西省南昌市召開，合肥與武漢、長沙、南昌的分管副市長共同簽署了《長江中游城市群建設(shè)2021年合作重點(diǎn)事項(xiàng)》，并與黃石、岳陽、安慶、九江等12個(gè)觀察員城市共同簽署《長江中游城市群省會(huì)城市與觀察員城市2021年合作重點(diǎn)事項(xiàng)》。

展望未來，長江經(jīng)濟(jì)帶中游城市群將圍繞構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，繼續(xù)推進(jìn)協(xié)同發(fā)展，為推動(dòng)長江中游城市群高質(zhì)量一體化發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。