李啟華

（廣州市國際工程咨詢有限公司，廣州 510600）

黨的十九大報告中明確指出，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，是我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的重要任務(wù)?，F(xiàn)代種業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的上游產(chǎn)業(yè)鏈，是國家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè)，是促進農(nóng)業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展、保障國家糧食安全的根本，也是加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略重點[1]。廣州市是我國現(xiàn)代種業(yè)起步較早的地區(qū)之一，擁有較為豐富的作物種質(zhì)資源和種業(yè)科技研發(fā)資源，但是現(xiàn)有種業(yè)仍存在總體規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)鏈不健全、缺乏龍頭企業(yè)、商業(yè)化育種體系尚未形成、種業(yè)國際影響力較弱等問題，現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展與城市功能定位契合度不高，在國內(nèi)種業(yè)市場中缺乏明顯競爭力，與建設(shè)國際種業(yè)中心的目標(biāo)定位還存在較大差距。廣州市加快現(xiàn)代種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對輻射帶動全市乃至粵港澳大灣區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意義重大。

1 現(xiàn)狀問題

1.1 發(fā)展特點“十三五”期間，廣州市種子、種苗銷售收入持續(xù)高速增長，2019 年達到22.29 億元，是2015 年的3.1 倍?？傮w而言，廣州市現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，但產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模及綜合競爭力與農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)城市還有較大差距，在國內(nèi)大城市中處于中下游水平，具有較大發(fā)展?jié)摿Α?/p>

1.1.1 作物種質(zhì)資源豐富，公益性種業(yè)研發(fā)優(yōu)勢突出廣州市作物種質(zhì)資源豐富多樣，保存農(nóng)作物種質(zhì)資源3.5 萬份以上，是廣東省現(xiàn)存活體種質(zhì)資源及標(biāo)本規(guī)模較大、系統(tǒng)最為完整的地區(qū)之一。建有17 個種質(zhì)資源庫（圃），占全省總量的32%。擁有中科院廣州分院、廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、仲愷農(nóng)業(yè)工程學(xué)院、廣州市農(nóng)業(yè)科學(xué)院等優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)教學(xué)科研機構(gòu)，建立有51 個種業(yè)科技研發(fā)平臺，其中國家級科技研發(fā)平臺24 個。

1.1.2 以國際種業(yè)中心建設(shè)為引領(lǐng)，加快完善種業(yè)政策體系“十三五”期間，廣州市委市政府作出了“打造廣州國際種業(yè)中心，建設(shè)種業(yè)小鎮(zhèn)”的決策部署，一方面從總體規(guī)劃層面統(tǒng)籌規(guī)劃全市現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展，另一方面從財政、科技、人才、用地、金融、稅費等方面扶持現(xiàn)代種業(yè)集聚發(fā)展。南沙區(qū)依托國家新區(qū)及自由貿(mào)易試驗區(qū)等政策優(yōu)勢，全力打造廣州種業(yè)小鎮(zhèn)，2018 年8 月廣州種業(yè)小鎮(zhèn)納入國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心總體布局[2]。

1.1.3 商品化育種基礎(chǔ)良好，種業(yè)開放合作不斷深化種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈可以分為研發(fā)、生產(chǎn)、銷售三大環(huán)節(jié)[3]。依托良好的資源和科研優(yōu)勢，廣州市種業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營勢頭良好，建設(shè)了一批相對集中的科研、加工及倉儲基地，年種子加工包裝能力在5000 萬kg以上，初步形成了省內(nèi)種業(yè)聚集中心和華南地區(qū)重要種子集散地。截至2019 年年底，全市共有95 家生產(chǎn)經(jīng)營許可證持證種業(yè)企業(yè)（機構(gòu)），集中在蔬菜、花卉、果樹、甜玉米等領(lǐng)域，主要布局在天河、白云、越秀3 個區(qū)。

1.2 問題短板廣州市擁有較為豐富的作物種質(zhì)資源和種業(yè)科技研發(fā)資源，但是由于自身及周邊種子市場需求較為有限、種業(yè)資源開發(fā)利用受制于城市建設(shè)、種業(yè)管理體制改革相對滯后等原因，優(yōu)勢的特色種質(zhì)資源和較高的科技研發(fā)能力亟待更好地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟價值。現(xiàn)有種業(yè)仍存在總體規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)鏈不健全、缺乏龍頭企業(yè)、商業(yè)化育種體系尚未形成、種業(yè)國際影響力較弱等問題，種業(yè)發(fā)展與城市功能定位契合度不高，在國內(nèi)種業(yè)市場中缺乏明顯競爭力（表1），與建設(shè)國際種業(yè)中心的目標(biāo)定位還存在較大差距。

表1 2011-2019 年廣州市種子、種苗銷售收入及全國農(nóng)作物種子市值比較

2 發(fā)展思路

2.1 定位分析《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，廣州應(yīng)充分發(fā)揮國家中心城市和綜合性門戶城市引領(lǐng)作用，全面增強國際商貿(mào)中心、綜合交通樞紐功能，培育提升科技教育文化中心功能，著力建設(shè)國際大都市。因此，廣州市加快種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)立足廣州、服務(wù)灣區(qū)、面向國際，與國家中心城市、綜合性門戶城市、國際商貿(mào)中心、綜合交通樞紐、科技教育文化中心以及國際大都市的發(fā)展定位深度融合，重點在種業(yè)上游和下游產(chǎn)業(yè)發(fā)力，彰顯種業(yè)國際商貿(mào)、種業(yè)科技教育兩大發(fā)展優(yōu)勢，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)種業(yè)國際商貿(mào)中心和華南地區(qū)種業(yè)國際科技教育中心，打造具有全國乃至全球競爭力的國際種業(yè)中心城市。

2.2 發(fā)展模式

2.2.1 雙向發(fā)力，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與需求側(cè)市場開拓相結(jié)合立足種業(yè)研發(fā)教育資源優(yōu)勢，以種業(yè)科研創(chuàng)新及種業(yè)企業(yè)做大做強為重點，提高廣州種業(yè)高端產(chǎn)品服務(wù)供給能力。發(fā)揮國際商貿(mào)優(yōu)勢，以種業(yè)國際貿(mào)易和泛珠三角腹地市場開發(fā)為重點，提高廣州種業(yè)市場競爭力和輻射力。妥善應(yīng)對經(jīng)濟全球化遭遇逆流可能引發(fā)的國際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局調(diào)整及種子國際貿(mào)易變化，拓展“一帶一路”沿線地區(qū)優(yōu)質(zhì)良種的進出口貿(mào)易，并結(jié)合粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”建設(shè)，加強與各地供應(yīng)港澳農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地及農(nóng)業(yè)企業(yè)合作，積極建設(shè)國內(nèi)蔬菜良種育繁推市場體系。

2.2.2 以點帶面，龍頭企業(yè)培育發(fā)展與重大平臺建設(shè)相結(jié)合立足廣州國際種業(yè)中心總體定位，加快推進“一個總部、四大平臺、五大基地”的種業(yè)重大平臺建設(shè)。聚焦種業(yè)企業(yè)小散弱發(fā)展最大短板，優(yōu)化營商環(huán)境，引進與培育相結(jié)合，發(fā)展種業(yè)總部經(jīng)濟和種業(yè)“雙創(chuàng)”，引進培育一批產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、育繁推一體化的龍頭型、平臺型種業(yè)企業(yè)。

2.2.3 產(chǎn)學(xué)研協(xié)同，種業(yè)科研體系建設(shè)與種業(yè)市場體系建設(shè)相結(jié)合立足廣州種業(yè)科研教育資源及作物種質(zhì)資源優(yōu)勢，深化種業(yè)科研體制改革，推進聯(lián)合攻關(guān)和重大種業(yè)基礎(chǔ)創(chuàng)新研發(fā)，提高種業(yè)科研體系的新品種權(quán)及新技術(shù)專利的產(chǎn)出效益，結(jié)合粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”建設(shè)良種推廣服務(wù)體系。努力將種業(yè)科研優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢，積極開拓國內(nèi)外種業(yè)市場，發(fā)揮種子進出口門戶樞紐優(yōu)勢，大力拓展泛珠三角地區(qū)種子市場腹地，擴大種子出口規(guī)模和渠道。

2.2.4 以改革促發(fā)展，種業(yè)發(fā)展創(chuàng)新與種業(yè)治理創(chuàng)新相結(jié)合模式廣州完善種業(yè)管理體系，必須在嚴格遵守國家新《種子法》等法律法規(guī)基礎(chǔ)上，立足種業(yè)自身發(fā)展需求及特點，加強地方政府種業(yè)管理服務(wù)職能，顯著提升種業(yè)企業(yè)依法經(jīng)營及行業(yè)自律發(fā)展水平，激發(fā)高校、科研機構(gòu)、中介機構(gòu)、社會組織等機構(gòu)綜合服務(wù)能力，構(gòu)建政府引導(dǎo)與市場主導(dǎo)相結(jié)合，上下聯(lián)動、多元主體協(xié)同參與的新型種業(yè)治理體系。要深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和粵港澳大灣區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化及經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展最新趨勢要求，推動廣州市種業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)特色化發(fā)展，打造提升種業(yè)在國際貿(mào)易、科技教育等領(lǐng)域的發(fā)展領(lǐng)先優(yōu)勢。深化種業(yè)管理體制改革，構(gòu)建政府引導(dǎo)與市場主導(dǎo)相結(jié)合、上下聯(lián)動、多元主體協(xié)同參與的新型種業(yè)治理體系。

2.3 發(fā)展策略

2.3.1 上游激勵轉(zhuǎn)化，深化科研體制改革，加速種質(zhì)資源轉(zhuǎn)化針對目前廣州種業(yè)科研資源及種質(zhì)資源成果轉(zhuǎn)化不足問題，應(yīng)立足廣州資源優(yōu)勢，深化種業(yè)科研體制改革，從跨越式發(fā)展思路出發(fā)，積極穩(wěn)妥推進科技創(chuàng)新體制建設(shè)。堅持產(chǎn)學(xué)研合作，全面推進種業(yè)科技創(chuàng)新管理，深化種業(yè)科研事業(yè)單位管理，鼓勵支持種業(yè)企業(yè)成為研發(fā)主體，將種業(yè)高端人才納入全市人才綠卡等政策扶持范圍，探索建立市級新品種權(quán)審定登記獎補扶持政策，鼓勵發(fā)展基因編輯、分子設(shè)計等先進育種技術(shù)，通過建立完善的科技創(chuàng)新管理制度，將豐富的作物種質(zhì)資源優(yōu)勢有效轉(zhuǎn)化為新品種權(quán)及新技術(shù)專利優(yōu)勢。

2.3.2 中游壯大主體，引入總部企業(yè)，培育新業(yè)態(tài)企業(yè)針對目前廣州種業(yè)生產(chǎn)加工推廣發(fā)展空間不足、龍頭型及平臺型種業(yè)企業(yè)小散弱等問題，應(yīng)引育結(jié)合，落實好相關(guān)扶持政策，復(fù)制推廣自由貿(mào)易試驗區(qū)政策，完善種業(yè)企業(yè)總部經(jīng)濟扶持政策，總結(jié)南沙區(qū)種業(yè)企業(yè)落戶扶持經(jīng)驗，探索建立市級新增持證企業(yè)獎補扶持方案，進一步吸引國內(nèi)外（特別是泛珠三角地區(qū)）種業(yè)企業(yè)總部及區(qū)域性總部機構(gòu)落戶，同時用好現(xiàn)有種業(yè)發(fā)展基金，在種業(yè)新業(yè)態(tài)領(lǐng)域扶持具有發(fā)展?jié)摿Φ目萍夹椭行∥⑵髽I(yè)—科技創(chuàng)新小巨人企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)及產(chǎn)業(yè)項目。結(jié)合全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃，預(yù)留種業(yè)發(fā)展用地，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略及特色小鎮(zhèn)建設(shè)，推動特色種業(yè)企業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，同時結(jié)合粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”建設(shè)及泛珠三角地區(qū)腹地市場開拓，共建一批種業(yè)生產(chǎn)加工基地。

2.3.3 下游開拓市場，內(nèi)外市場聯(lián)動，發(fā)揮平臺服務(wù)功能針對廣州及廣東種業(yè)自身市場規(guī)模偏小的問題，應(yīng)把握以暢通國民經(jīng)濟循環(huán)為主構(gòu)建新發(fā)展格局機遇，積極拓展國內(nèi)外市場，重點發(fā)展面向粵港澳大灣區(qū)及泛珠三角地區(qū)的市場化、社會化種業(yè)服務(wù)業(yè)。省內(nèi)重點拓展粵東西北地區(qū)市場，結(jié)合與粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”及全省種子基地建設(shè)，加強良種生產(chǎn)加工、新品種區(qū)域試驗、新品種推廣、新品種權(quán)保護等。省外重點拓展泛珠三角地區(qū)腹地市場，加強與四川、云南、廣西、湖南、貴州等5 個種業(yè)大省的市場對接，建設(shè)5 省種業(yè)“走出去”及國外高端種子“引進來”的商貿(mào)門戶樞紐；加強與江西、福建、海南等種業(yè)潛在市場的對接，發(fā)揮廣州在蔬菜、水果、花卉、水產(chǎn)等領(lǐng)域的比較優(yōu)勢，利用各省區(qū)供應(yīng)港澳農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地加強種業(yè)科技合作與新品種良種的育繁推工作。國外重點與“一帶一路”特別是21 世紀海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)合作，借力港澳地區(qū)對接國際市場的平臺資源，發(fā)揮自身國際種業(yè)商貿(mào)中心平臺服務(wù)功能，助力我國種業(yè)“走出去”，擴大對“一帶一路”沿線，特別是東南亞、南亞等地區(qū)種業(yè)的國際合作。

2.3.4 協(xié)同治理創(chuàng)新，全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，多元主體參與針對目前廣州種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不健全、上下游聯(lián)動不足問題，應(yīng)構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動發(fā)展的協(xié)同治理體系。上游側(cè)重創(chuàng)新激勵扶持，通過政府科研體制管理改革創(chuàng)新帶動種業(yè)科研體制改革創(chuàng)新，推動產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、育繁推一體化的新型種業(yè)創(chuàng)新治理體系。中游側(cè)重主體建設(shè)，政府引導(dǎo)與市場主導(dǎo)相結(jié)合，引育一批龍頭型、平臺型種業(yè)企業(yè)，大力發(fā)展服務(wù)型種業(yè)企業(yè)。下游側(cè)重市場開拓，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，結(jié)合國內(nèi)外市場開拓及市場網(wǎng)絡(luò)渠道構(gòu)建，健全綜合服務(wù)體系，提升行業(yè)自律水平。

3 對策建議

3.1 建設(shè)現(xiàn)代育種體系

3.1.1 推動公益性育種與商業(yè)化育種力量整合加大財政經(jīng)費對公益性研究的投入，逐步減少市財政對市屬種業(yè)科研單位競爭性產(chǎn)品的育種研發(fā)投資；增加對非公益性農(nóng)業(yè)科研單位和種業(yè)企業(yè)的研發(fā)投資和政策支持力度。通過共同申請科技項目、科企對接等形式鼓勵公共科研部門和商業(yè)種業(yè)企業(yè)的合作，公共科研部門為商業(yè)種業(yè)企業(yè)提供技術(shù)支持和人才培訓(xùn)，定期組織農(nóng)民培訓(xùn)，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)選用優(yōu)良品種。

3.1.2 構(gòu)建商業(yè)化育種新機制加快構(gòu)建以政府為引導(dǎo)、企業(yè)為主體、科研機構(gòu)深度參與、中介和金融機構(gòu)為服務(wù)的商業(yè)化育種新機制。繼續(xù)支持現(xiàn)有持證企業(yè)發(fā)展壯大，加大相關(guān)研發(fā)活動獎補力度。支持產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，依托廣州國際種業(yè)聯(lián)盟，推動種業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，支持種業(yè)企業(yè)在非主要農(nóng)作物及畜禽、水產(chǎn)等領(lǐng)域與高校、科研機構(gòu)開展聯(lián)合攻關(guān)，加強節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥綠色品種和優(yōu)秀專用品種的選育，培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種。推廣“科研院校+種子企業(yè)+主體功能區(qū)”科企推緊密結(jié)合的創(chuàng)新發(fā)展模式，通過開設(shè)院士工作站、博士后科研工作站等方式聯(lián)合培養(yǎng)高端人才。加大金融信貸支持力度，引導(dǎo)涉農(nóng)金融服務(wù)機構(gòu)根據(jù)經(jīng)營業(yè)績向種業(yè)企業(yè)基本建設(shè)和運營提供優(yōu)惠貸款，提高種業(yè)企業(yè)的育種研發(fā)和產(chǎn)品推廣能力。

3.1.3 提高公益性育種研發(fā)效率政府科研經(jīng)費優(yōu)先保障前沿性、公益性育種，重點加強本地特色種質(zhì)資源保護、主要農(nóng)作物新品種開發(fā)、種業(yè)共性研發(fā)平臺、新品種區(qū)域試驗基地等方面建設(shè)。研究建立區(qū)級特色種質(zhì)資源基地，扶持種子（種苗）規(guī)模企業(yè)發(fā)展，推進種子（種苗）生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化。加快推進從化國家華南亞熱帶良種奶牛繁育中心、國際畜牧科技產(chǎn)業(yè)園（從化）、增城江豐國家肉雞核心育種場及良種擴繁基地、花都現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園等一批良種繁育基地建設(shè)。整合粵港澳大灣區(qū)種業(yè)科技創(chuàng)新資源，深入推進國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心建設(shè)，支持與國際一流生物育種研究機構(gòu)交流合作，支持市屬種業(yè)科研機構(gòu)與北京、上海、深圳等城市高端種業(yè)科研機構(gòu)及種業(yè)企業(yè)開展重大科研項目合作與人才聯(lián)合培養(yǎng)，爭取山東、河南、黑龍江等北方種業(yè)科研強省在廣州設(shè)立南方種業(yè)科研交流中心。依托廣州市農(nóng)作物種子質(zhì)量檢測中心等載體平臺，建立國內(nèi)一流、國際先進的權(quán)威農(nóng)作物種子質(zhì)量檢測機構(gòu)。

3.2 推動種業(yè)產(chǎn)業(yè)化

3.2.1 培育發(fā)展“種業(yè)+現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”新業(yè)態(tài)發(fā)揮廣州服務(wù)經(jīng)濟發(fā)達優(yōu)勢，全面推動“種業(yè)+現(xiàn)代服務(wù)業(yè)（科技服務(wù)、信息服務(wù)、金融服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)等）”。加快推動廣州種業(yè)發(fā)展基金投資運作，建立健全“母子”基金運作模式，健全相關(guān)基金經(jīng)營監(jiān)管制度，整合服務(wù)國內(nèi)高端種業(yè)資源項目，提高廣州種業(yè)金融服務(wù)能力。依托國家檢驗檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，發(fā)展種子質(zhì)量檢驗檢測認證服務(wù)。結(jié)合創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)強市，依托國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局專利審查協(xié)作廣東中心等資源，大力發(fā)展種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)，推動新品種權(quán)審定、保護、交易等服務(wù)，謀劃建設(shè)華南種業(yè)科技成果交易中心。依托國際互聯(lián)網(wǎng)出口、“天河二號”超級計算機及深厚互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，打造種業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，發(fā)展面向種質(zhì)資源、新品種等大數(shù)據(jù)服務(wù)。由廣州市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所牽頭規(guī)劃建設(shè)廣州種業(yè)博物館和廣州種業(yè)信息平臺。依托廣州會展場館資源及品牌資源，大力發(fā)展種業(yè)會展業(yè)，發(fā)揮好廣東種業(yè)博覽會等現(xiàn)有展會的輻射帶動能力，爭取承辦中國種業(yè)年會及世界種子大會，爭取一批專業(yè)性種業(yè)學(xué)術(shù)研討會及行業(yè)交流會永久落戶。加大經(jīng)費投入，將廣州市農(nóng)業(yè)新優(yōu)品種擂臺賽打造成我市良種良法引進示范推廣的名片。

3.2.2 推動“種業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”深度融合完善建設(shè)電子商務(wù)銷售終端環(huán)節(jié)，引導(dǎo)種業(yè)企業(yè)運用自媒體“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，運用互聯(lián)網(wǎng)營銷優(yōu)勢，創(chuàng)新種業(yè)營銷模式，充分利用多樣、高效的網(wǎng)絡(luò)銷售，擴大種企的銷售范圍，降低銷售成本。完善構(gòu)建獨立的網(wǎng)絡(luò)信息平臺，建設(shè)市級種業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，推動種業(yè)企業(yè)通過APP 等手段探索基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的創(chuàng)新營銷模式，實現(xiàn)種業(yè)企業(yè)與農(nóng)戶之間成功突破地域的限制。運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，完善售后服務(wù)管理模式，為客戶提供專業(yè)、完善的技術(shù)指導(dǎo)與售后服務(wù)，進而逐漸提升種業(yè)企業(yè)在現(xiàn)代化市場中的競爭力。

3.2.3 實行差異化企業(yè)引進培育種業(yè)企業(yè)與種子生產(chǎn)及使用市場結(jié)合較為緊密，除科技和貿(mào)易型企業(yè)，較難通過總部扶持政策引進，自身及周邊種子市場需求不足，難以培育孵化傳統(tǒng)大中型中期企業(yè)。因此種業(yè)總部扶持政策應(yīng)該側(cè)重于吸引扶持科技研發(fā)型企業(yè)以及貿(mào)易平臺型企業(yè)，有利于發(fā)揮現(xiàn)有科技創(chuàng)新資源及國際商貿(mào)平臺優(yōu)勢。本土培育孵化的種業(yè)企業(yè)應(yīng)側(cè)重在種業(yè)新業(yè)態(tài)領(lǐng)域，特別是種業(yè)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，既可以避免與國內(nèi)外傳統(tǒng)種業(yè)企業(yè)競爭，也便于發(fā)揮廣州服務(wù)經(jīng)濟發(fā)達的優(yōu)勢，推動“種業(yè)+服務(wù)”融合發(fā)展，打造廣州種業(yè)的后發(fā)優(yōu)勢。同時，大力推動種業(yè)企業(yè)兼并重組和科企合作，引導(dǎo)扶持現(xiàn)有雜交水稻、特色水產(chǎn)、生豬等優(yōu)勢領(lǐng)域種業(yè)企業(yè)做強做專做大，培育一批育種能力強、生產(chǎn)加工技術(shù)先進、市場營銷網(wǎng)絡(luò)健全、技術(shù)服務(wù)到位的“育繁推一體化”企業(yè)，提升全市種業(yè)市場競爭能力。此外，各區(qū)應(yīng)結(jié)合各村種養(yǎng)特點，引進市場競爭力強、銷路好的名特優(yōu)品種，建立“一村一品”的品牌效應(yīng)。

3.2.4 建設(shè)粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”良種育繁推體系結(jié)合粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”建設(shè)，以安全優(yōu)質(zhì)的蔬菜、水果、禽畜、水產(chǎn)等“菜籃子”產(chǎn)品品種為重點，整合現(xiàn)有全國50 多個地級以上市加入合作行列，380 多個供應(yīng)港澳農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，按照“一個標(biāo)準供應(yīng)、一個平臺流通、一個體系監(jiān)管”模式要求，探索建立粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”品種登記備案制度，加快構(gòu)建面向粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”平臺的良種育繁推體系。根據(jù)市場需求，加快良種的引進、科研、繁育、推廣、監(jiān)管及服務(wù)工作，利用港澳地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品合作平臺加大國外良種引進力度，支持通過政產(chǎn)學(xué)研合作模式開展供應(yīng)港澳農(nóng)產(chǎn)品良種的選育，鼓勵本地種業(yè)科研機構(gòu)及龍頭企業(yè)利用供港澳農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地推廣良種，以良種育繁推體系建設(shè)為引領(lǐng)，進一步鞏固廣州作為全國優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工進出口集散地的功能地位。

3.2.5 推動建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度在種子經(jīng)營集中度越來越高的市場環(huán)境下，應(yīng)該對種業(yè)經(jīng)營運行機制進行綜合分析，形成種業(yè)經(jīng)營機制的發(fā)展策略，提高種業(yè)企業(yè)聯(lián)合發(fā)展的水平，全面提升種業(yè)企業(yè)的管理水平，為優(yōu)化種業(yè)企業(yè)的發(fā)展環(huán)境創(chuàng)造積極的因素。同時，順應(yīng)種業(yè)企業(yè)兼并重組發(fā)展趨勢，支持市屬農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，通過企業(yè)并購重組等方式，整合現(xiàn)有中小型育種企業(yè)，組建以種業(yè)為核心的農(nóng)資集團，發(fā)展壯大育繁推一體化種業(yè)業(yè)務(wù)。

3.3 優(yōu)化種業(yè)發(fā)展環(huán)境

3.3.1 完善種業(yè)社會化服務(wù)體系依托廣州雄厚的服務(wù)經(jīng)濟基礎(chǔ)和豐富多樣的服務(wù)機構(gòu)資源，充分發(fā)揮各類高校、科研機構(gòu)、中介機構(gòu)、社會組織在提供種業(yè)個性化、增值化服務(wù)方面的重要作用，建立健全多元化、市場化、社會化服務(wù)體系，重點發(fā)展種子新品種測試區(qū)試、種子檢驗檢測、新品種權(quán)保護、法律服務(wù)、信息服務(wù)、廣告營銷、金融保險、會展會議等方面服務(wù)。

3.3.2 創(chuàng)新高端種業(yè)研發(fā)人才及團隊引進服務(wù)模式研究成立市級種業(yè)高端人才團隊招引服務(wù)工作組，在全球范圍吸引一流種業(yè)科研人才及團隊落戶。高端種業(yè)人才團隊落戶后，一方面要將高端種業(yè)研發(fā)團隊人才納入“羊城創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才支持計劃”等現(xiàn)有扶持政策，另一方面借鑒深圳經(jīng)驗，加強高端種業(yè)研發(fā)人才團隊落戶項目的科研土地、辦公科研設(shè)施、生活配套等方面保障，結(jié)合全市種業(yè)重大項目建設(shè)優(yōu)先保障種業(yè)科研試驗用地。

3.3.3 加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度結(jié)合各類農(nóng)民培訓(xùn)計劃和科普宣傳活動，建立種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的宣傳教育長效機制，在種子生產(chǎn)經(jīng)營商和廣大農(nóng)民之間培育尊重創(chuàng)新、崇尚創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)文化。同時，合理規(guī)劃布局、控減種子經(jīng)營網(wǎng)點，建立審核制度、加強種子經(jīng)營管理，實行依法治種。建立健全現(xiàn)代種業(yè)監(jiān)管體系，運用電子監(jiān)管技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺等現(xiàn)代化監(jiān)管手段，重點加強對品種權(quán)的保護，加快健全種子質(zhì)量可追溯制度，加大對侵權(quán)、假冒品種，經(jīng)營偽劣種子等違法行為的打擊力度，維護品種選育者、經(jīng)營者、使用者的合法權(quán)益。