文 / 范正利

1月18日，中國(guó)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)第七屆第三次理事會(huì)議暨2021年度工作會(huì)議在京召開(kāi)。會(huì)長(zhǎng)胡亞?wèn)|作了題為《堅(jiān)持改革創(chuàng)新 加強(qiáng)能力建設(shè) 全面服務(wù)交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展》的工作報(bào)告，會(huì)上通過(guò)了提請(qǐng)理事會(huì)予以審議的相關(guān)事項(xiàng)，表彰了全國(guó)交通運(yùn)輸抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)單位、協(xié)會(huì)2020年度工作先進(jìn)單位以及專利獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)單位。

本次會(huì)議以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，總結(jié)七屆二次理事會(huì)以來(lái)的工作，分析當(dāng)前及今后形勢(shì)，部署2021年工作，動(dòng)員組織廣大會(huì)員單位積極應(yīng)對(duì)協(xié)會(huì)脫鉤帶來(lái)的新變化、新挑戰(zhàn)，為“十四五”規(guī)劃開(kāi)好局，推動(dòng)新時(shí)代中國(guó)交通運(yùn)輸和現(xiàn)代物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

構(gòu)建服務(wù)型行業(yè)協(xié)會(huì)

胡亞?wèn)|在工作報(bào)告中指出：協(xié)會(huì)自七屆二次理事會(huì)以來(lái)，以交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)為目標(biāo)，以譜寫(xiě)中國(guó)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)改革發(fā)展新篇章為使命，積極創(chuàng)新工作思路，穩(wěn)步推進(jìn)脫鉤工作，調(diào)整完善工作體制機(jī)制，發(fā)揮協(xié)會(huì)參謀助手和橋梁紐帶作用，服務(wù)政府、社會(huì)、行業(yè)、企業(yè)的能力明顯提升；尤其是2020年，協(xié)會(huì)改革取得重要突破，服務(wù)能力顯著提升，推進(jìn)行業(yè)創(chuàng)新能力取得重大進(jìn)步，精品會(huì)議會(huì)展影響力顯著增強(qiáng)，防控疫情工作取得重要成績(jī)?！胺?wù)”成為整場(chǎng)報(bào)告的一個(gè)高頻詞、關(guān)鍵詞。

中國(guó)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)胡亞?wèn)|

回顧協(xié)會(huì)七屆二次理事會(huì)以來(lái)特別是2020年工作，之所以取得較大成績(jī)，胡亞?wèn)|認(rèn)為主要是做到了“五個(gè)堅(jiān)持”，其中就包括“堅(jiān)持牢記服務(wù)宗旨，樹(shù)立改革創(chuàng)新理念，以服務(wù)促發(fā)展，以服務(wù)創(chuàng)品牌，全面提升協(xié)會(huì)的服務(wù)能力?！?/p>

作為成立于1982年的“老字號(hào)”行業(yè)協(xié)會(huì)，中國(guó)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)走過(guò)了近四十年歷程。2020年11月25日，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤聯(lián)合工作組辦公室印發(fā)《關(guān)于中國(guó)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)脫鉤實(shí)施方案的批復(fù)》，標(biāo)志著協(xié)會(huì)與主管單位國(guó)家發(fā)改委正式脫鉤?！跋乱徊絽f(xié)會(huì)將形成新型政會(huì)關(guān)系，建立政會(huì)分開(kāi)、管辦分離、自主辦會(huì)、有效監(jiān)管的新型管理體制。”胡亞?wèn)|在會(huì)上講道。

顯而易見(jiàn)，協(xié)會(huì)脫鉤后將面臨一系列挑戰(zhàn)。國(guó)家發(fā)改委與協(xié)會(huì)的隸屬關(guān)系取消后，協(xié)會(huì)的行政色彩明顯淡化，而作為“服務(wù)者”的自我定位愈加清晰。協(xié)會(huì)去行政化后，要真正實(shí)現(xiàn)依法自治，需要在短期內(nèi)找到自我發(fā)展之路，那就需要引入先進(jìn)管理方式和優(yōu)秀人才，提升專業(yè)化服務(wù)能力。

胡亞?wèn)|分析認(rèn)為，隨著政府職能的不斷轉(zhuǎn)移和下沉，行業(yè)協(xié)會(huì)所承擔(dān)的社會(huì)治理、規(guī)范行業(yè)發(fā)展、引領(lǐng)行業(yè)進(jìn)步的責(zé)任更加重大，可以通過(guò)各種創(chuàng)新手段增強(qiáng)服務(wù)能力，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，發(fā)揮更大的作用，提升行業(yè)協(xié)會(huì)的凝聚力、影響力和推動(dòng)力。政府對(duì)協(xié)會(huì)的要求、行業(yè)對(duì)協(xié)會(huì)的重托、企業(yè)對(duì)協(xié)會(huì)的期盼是協(xié)會(huì)努力的方向。

事實(shí)上，協(xié)會(huì)一直以來(lái)堅(jiān)持“為政府、為社會(huì)、為行業(yè)、為企業(yè)”的“四個(gè)服務(wù)”宗旨。比如，七屆二次理事會(huì)后，協(xié)會(huì)把團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編制作為協(xié)會(huì)的重點(diǎn)工作和服務(wù)行業(yè)、企業(yè)的重要抓手，全力予以推進(jìn)實(shí)施，在服務(wù)新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品等先進(jìn)性方面走在了全國(guó)許多協(xié)會(huì)前列；又比如，大力發(fā)展精品會(huì)議會(huì)展，作為全面推進(jìn)協(xié)會(huì)國(guó)際國(guó)內(nèi)影響力及話語(yǔ)權(quán)建設(shè)的重要任務(wù)，既搭建了企業(yè)與社會(huì)溝通的交流平臺(tái)，又充分體現(xiàn)了服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目的。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，胡亞?wèn)|也指出，協(xié)會(huì)的服務(wù)意識(shí)還不夠，在推動(dòng)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)中補(bǔ)短板作用還不強(qiáng)，在思想認(rèn)識(shí)和體制、機(jī)制上還難以適應(yīng)新型現(xiàn)代行業(yè)協(xié)會(huì)的要求。在部署2021年工作任務(wù)時(shí)，胡亞?wèn)|強(qiáng)調(diào)全面提升協(xié)會(huì)服務(wù)能力：一是服務(wù)交通運(yùn)輸發(fā)展大局；二是全面履行“四個(gè)服務(wù)”；三是科學(xué)搭建落實(shí)服務(wù)的組織架構(gòu)；四是全力暢通服務(wù)渠道。

凡是過(guò)往，皆為序章。胡亞?wèn)|強(qiáng)調(diào)，2021年是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年，是加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)和實(shí)施“十四五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是協(xié)會(huì)脫鉤的第一年，要深刻認(rèn)識(shí)協(xié)會(huì)面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)。協(xié)會(huì)要堅(jiān)持政治建會(huì)、依法治會(huì)、創(chuàng)新興會(huì)，以“四個(gè)服務(wù)”為宗旨，通過(guò)改革創(chuàng)新，加強(qiáng)協(xié)會(huì)自身建設(shè)、推進(jìn)脫鉤改革、提升協(xié)會(huì)服務(wù)水平、提高協(xié)會(huì)創(chuàng)新能力、打造精品會(huì)議品牌，為國(guó)家交通運(yùn)輸和現(xiàn)代物流的進(jìn)步與發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

加強(qiáng)規(guī)范型機(jī)構(gòu)建設(shè)

會(huì)上，協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)李剛宣讀提請(qǐng)理事會(huì)予以通過(guò)的事項(xiàng)。其一，設(shè)立協(xié)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)科技部，另外增設(shè)兩個(gè)分支機(jī)構(gòu)、兩個(gè)實(shí)體機(jī)構(gòu)，并對(duì)協(xié)會(huì)天然氣車船分會(huì)等分會(huì)名字進(jìn)行變更，對(duì)航運(yùn)物流分會(huì)等追補(bǔ)設(shè)立程序。其二，對(duì)辦事機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)、實(shí)體機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人予以聘任。其三，常務(wù)理事、副會(huì)長(zhǎng)調(diào)整名單。其四，擬適時(shí)召開(kāi)七屆二次會(huì)員代表大會(huì)。

過(guò)去的一年，分支機(jī)構(gòu)建設(shè)得以規(guī)范。按照《協(xié)會(huì)分支機(jī)構(gòu)管理辦法》規(guī)定，協(xié)會(huì)全面加強(qiáng)分支機(jī)構(gòu)管理，現(xiàn)代客運(yùn)樞紐分會(huì)、航運(yùn)物流分會(huì)等8個(gè)分支機(jī)構(gòu)完成換屆工作，物流投融資分會(huì)、通用航空產(chǎn)業(yè)促進(jìn)分會(huì)等8個(gè)分支機(jī)構(gòu)完成了追補(bǔ)設(shè)立程序，綠色交通發(fā)展專業(yè)委員會(huì)、一帶一路物流分會(huì)等6家分支機(jī)構(gòu)完成了更名，新成立了低空交通與經(jīng)濟(jì)專業(yè)委員會(huì)、路空協(xié)同立體交通分會(huì)兩家分支機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化了分支機(jī)構(gòu)班子和隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范分支機(jī)構(gòu)行為，提升分支機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。

協(xié)會(huì)在加強(qiáng)自身建設(shè)方面，主要是推進(jìn)了建章立制，修訂了《協(xié)會(huì)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》《協(xié)會(huì)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)辦法實(shí)施細(xì)則》，制訂了《協(xié)會(huì)工作人員選拔任用管理辦法》《協(xié)會(huì)科學(xué)技術(shù)成果評(píng)價(jià)辦法》《全國(guó)先進(jìn)物流企業(yè)評(píng)選辦法》《協(xié)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》等制度，起草了《網(wǎng)絡(luò)新媒體管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》，形成了以協(xié)會(huì)章程為總綱，以議事規(guī)則為基礎(chǔ)，以強(qiáng)化分支機(jī)構(gòu)管理為重點(diǎn)，以團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定、科技獎(jiǎng)勵(lì)等業(yè)務(wù)為工作著力點(diǎn)的制度體系。

中國(guó)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)余卓民

協(xié)會(huì)還完善了會(huì)長(zhǎng)辦公會(huì)制度，堅(jiān)持議大事、議要事、謀發(fā)展，提升議事決策能力。七屆二次理事會(huì)后，協(xié)會(huì)共召開(kāi)9次會(huì)長(zhǎng)辦公會(huì)。會(huì)長(zhǎng)辦公會(huì)深入貫徹第七屆會(huì)員代表大會(huì)和七屆二次理事會(huì)精神，貫徹協(xié)會(huì)章程、制定規(guī)章制度、部署重點(diǎn)工作，研究決定先進(jìn)物流企業(yè)表彰、科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)評(píng)獎(jiǎng)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編制、大型會(huì)議項(xiàng)目組織等重大工作。會(huì)長(zhǎng)辦公會(huì)制度的完善，為推動(dòng)協(xié)會(huì)改革創(chuàng)新、強(qiáng)化自身建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“夯基礎(chǔ)、抓管理、建規(guī)范、重服務(wù)、強(qiáng)隊(duì)伍、促發(fā)展”，這是協(xié)會(huì)今后全面強(qiáng)化協(xié)會(huì)內(nèi)部建設(shè)的總要求。具體來(lái)講，分為五個(gè)方面：一是加強(qiáng)協(xié)會(huì)黨組織建設(shè)，在中央和國(guó)家機(jī)關(guān)工委的指導(dǎo)下研究建立適合協(xié)會(huì)特點(diǎn)的黨的組織機(jī)構(gòu)，并把協(xié)會(huì)黨建工作覆蓋到全部分支機(jī)構(gòu)和直屬單位；二是提升協(xié)會(huì)管理水平，要進(jìn)一步完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，健全內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，完善規(guī)章制度，著力塑造一個(gè)自我約束力強(qiáng)、自我發(fā)展動(dòng)力足、社會(huì)效益優(yōu)的社團(tuán)組織典范；三是進(jìn)一步加強(qiáng)分支機(jī)構(gòu)管理，2021年要全面完成分支機(jī)構(gòu)的清理整頓，進(jìn)一步規(guī)范、管理分支機(jī)構(gòu)開(kāi)展的活動(dòng)；四是建立完善直屬單位、分支機(jī)構(gòu)考核體制機(jī)制，開(kāi)展年度考核評(píng)比表彰工作，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣；五是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，深化協(xié)會(huì)人事制度改革，加快協(xié)會(huì)內(nèi)部專家型、管理型、復(fù)合型人才梯隊(duì)建設(shè)，提高專業(yè)化水平。

中國(guó)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)李剛

會(huì)上，協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)姜銳剛宣讀《中國(guó)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)關(guān)于表彰全國(guó)交通運(yùn)輸抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)單位的決定》，授予中國(guó)航空集團(tuán)有限公司等197家單位“全國(guó)交通運(yùn)輸抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)單位”的榮譽(yù)?，F(xiàn)場(chǎng)，中國(guó)鐵路北京局集團(tuán)有限公司等27家全國(guó)交通運(yùn)輸抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)單位上臺(tái)領(lǐng)獎(jiǎng)。隨后，副會(huì)長(zhǎng)李華宣讀《中國(guó)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)關(guān)于表彰2020年度工作先進(jìn)單位的通知》，副會(huì)長(zhǎng)趙果情宣讀《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于第二十一屆中國(guó)專利獎(jiǎng)授獎(jiǎng)的決定》。

會(huì)議由常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)余卓民主持。副會(huì)長(zhǎng)褚飛躍、張春枝、周海濤、楊洪義、王國(guó)棟、張慶和、王永立、吳云天、張振鵬等協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)會(huì)理事、常務(wù)理事、會(huì)員單位、協(xié)會(huì)各部門、各單位的主要負(fù)責(zé)人參加了本次會(huì)議。基于疫情防控需要，會(huì)議采用“線下+線上”相結(jié)合的形式。