摘 要：分析了榆林北部沙區(qū)與黃土區(qū)過渡地帶林業(yè)建設的途經(jīng)和成果，結合地貌特征、土壤結構、河流水系、交通干道等自然因子和社會因素，提出了由點到線、由線到面，由控制到局部，由局部到整體的綜合治理思路，結合當?shù)剞r(nóng)林牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興建設，為網(wǎng)絡體系建設提出了措施保障。

毛烏素沙漠與陜北黃土高原的交接地帶，大致以長城為界，形成兩大類型地貌布局：長城以北為風沙草灘區(qū)，區(qū)內(nèi)地勢平坦，沙丘、草灘、海則交錯分布，約占面積的76.1%，地下水儲量豐富，易開采。主要地貌為沙漠、灘地和山梁;長城以南為丘陵溝壑區(qū)，區(qū)內(nèi)梁峁起伏，溝壑縱橫，水土流失嚴重，是水土保持重點治理區(qū)，約占面積的23.1%，有較大河流水溝34條，較大溝壑2000多條，較大的峁梁有10多處。區(qū)內(nèi)土壤類型多樣，氣候較為干旱。

該區(qū)域是一個典型的農(nóng)業(yè)區(qū)，林業(yè)生態(tài)建設舉足輕重。當前生態(tài)環(huán)境日趨穩(wěn)定，水土流失、土地沙化、旱、澇、風、沙等自然災害明顯減少，曾經(jīng)是制約全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要因素之一。大力開展植樹造林，加強林業(yè)生態(tài)建設，特別是構建生態(tài)網(wǎng)絡體系，實現(xiàn)“生態(tài)立區(qū)、資源富區(qū)”，是我們必須堅持的一項基本方針。

1.林業(yè)建設的實踐

建國前夕，榆林僅殘存19萬畝以沙柳、沙蒿、臭柏等為主的天然林，林木覆蓋率僅為1.9%。據(jù)榆陽區(qū)林業(yè)志記載，建國后全區(qū)的林業(yè)建設主要有四次大的跨越。第一次是1949-1956年。1950年中央召開了第一次全國林業(yè)會議，政務院發(fā)布了《關于發(fā)展林業(yè)的指示》。1956年團中央在延安召開了由西北五省區(qū)青年造林大會，在指示和會議精神的鼓舞下，全區(qū)完成造林17.14萬畝，年均2萬畝。第二次是1957-1976年。在這二十年中，全國經(jīng)歷了全面開始社會主義建設的10年和“文化大革命”10年。1963年頒布了“森林保護條例”，平息了林業(yè)上的砍伐風，糾正了浮夸風。1971年國務院召開了全國林業(yè)會議，總結了單抓糧食生產(chǎn)，忽視生物治理的慘痛教訓，以科學的態(tài)度重新審視了林業(yè)建設。這期間，累計共完成造林200萬畝。第三次是1977-1997年黨的十一屆三中全會以后，全區(qū)推行林業(yè)生產(chǎn)責任制和落實林業(yè)政策，國家1978年啟動了“三北”防護林體系第一期工程，1980年胡耀邦來陜北視察并發(fā)出了“種草種樹，發(fā)展畜牧，改造山河，治窮致富”的指示。1984年原縣委、縣政府做出了用三個三年，分三期治理300萬畝荒沙的規(guī)劃，僅用了兩年時間，提前一年完成。期間分別實施了“三北”二期、三期工程，至1996年底，全區(qū)人工造林保存面積451.7萬畝，林木覆蓋度達42.7%。第四次是1998年以來，黨中央發(fā)出了“再造一個山川秀美的西北地區(qū)”的號召，國家先后出臺了退耕還林條例和加快林業(yè)發(fā)展的決定，將各項林業(yè)建設整合為六大工程，調(diào)整了林業(yè)發(fā)展思路，對林業(yè)的地位進行了重新定位，實現(xiàn)了新時期林業(yè)建設的跨越式發(fā)展。榆陽區(qū)先后實施了全國生態(tài)環(huán)境建設項目，退耕還林、防沙治沙、天然林保護等工程，全區(qū)累計完成造林136萬畝，基本形成了“南抓果杏，北抓飛播，東抓紅棗，長城沿線建設樟子松示范林基地”的林業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，林業(yè)建設有了較快的發(fā)展。第五次是黨的十八大明確提出大力推進生態(tài)文明建設，努力建設美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展?！熬G水青山就是金山銀山”理念深入人心，生態(tài)文明頂層設計和制度體系建設加快推進，污染治理強力推進，綠色發(fā)展成效明顯，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，2012年以來，該區(qū)域建成美麗鄉(xiāng)村生態(tài)示范林11塊，在治理形式上，堅持國有、集體、個戶一起上，依托國有工程實施大面積造林，推動集體大包大攬造林向承包造林的方式轉(zhuǎn)變，給個戶補償管護經(jīng)費進行精細化撫育管理，形成全社會辦林業(yè)的工作局面;在造林方式上，堅持“山水田林路”統(tǒng)一規(guī)劃，“溝坡梁峁塬”綜合治理的辦法，采取人工造林、封沙育林、飛播造林相結合，生物措施和工程措施相配套，營造“喬灌草”相混交、“針闊葉”相搭配的高檔次生態(tài)防護林;在造林技術上，全面推廣集雨覆膜、截干深栽等抗旱造林技術，全部采取樟子松“六位一體”造林技術，不斷提高造林成活率;在樹種管護上，固定專職護林員，實行巡山、防蟲、防火、管護“三位一體”的封禁管護措施，全程監(jiān)管，全面封禁，確保森林資源安全。按照“政府主導、群眾參與，統(tǒng)一規(guī)劃、綜合治理、部門聯(lián)合、資金捆綁，集中連片、整體推進”的治理思路，先后開辟生態(tài)綜合治理示范區(qū)的面積達3500平方公里，建成集生態(tài)、旅游、文化和觀光農(nóng)業(yè)為一體的生態(tài)綜合治理示范區(qū)。

1.2區(qū)域建設主要問題。目前，該區(qū)域隨著林業(yè)發(fā)展與人口增長、人民生活水平的提高、能源開發(fā)和社會發(fā)展的要求，還有較大提升空間。

1.2.1林木資源總量不斷增長，但林分質(zhì)量較低，植被脆弱，沒有形成較為穩(wěn)定的森林群落。

1.2.2荒山（沙） 治理不穩(wěn)定，水土流失和風沙危害沒有根本遏制，據(jù)榆陽區(qū)“十三五”林業(yè)建設規(guī)劃，全區(qū)仍有30萬畝坡耕地和沙化耕地需要退耕還林，124萬畝宜林荒山荒地需要造林和治理。

1.2.3森林經(jīng)營管理相對粗放，林地生產(chǎn)力不高?，F(xiàn)有林中，灌木面積比重大，需要全面撫育。近年來濫伐、盜伐林木及亂占林地現(xiàn)象呈上升趨勢，林木管理落后。

1.2.4有效抵御自然災害的綜合防護林體系尚未形成，通道綠化、城鎮(zhèn)郊區(qū)綠化剛剛起步。

1.2.5林業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，林牧矛盾突出，林業(yè)在農(nóng)民收入中占的比重低。

2.林業(yè)生態(tài)網(wǎng)絡體系建設的構想

建設林業(yè)生態(tài)網(wǎng)絡體系基本設想是以城鎮(zhèn)近郊綠化為“點”，以道路、河道、溝系防護林為“線”，以林業(yè)重點工程為“面”，點線面協(xié)調(diào)配套，營造一個結構合理、效益顯著的林業(yè)網(wǎng)絡系統(tǒng)。

2.1“點”的建設。所謂“點”即以城鎮(zhèn)，近郊為主體，輻射周圍形成具有一定規(guī)模的森林生態(tài)網(wǎng)絡點狀分布區(qū)。林業(yè)建設已建成了麻黃梁、紅墩、七里沙、大墩梁等一些具有影響力和生態(tài)特色的喬木針葉林區(qū)，近年來又建成了掌蓋界、古城界、李家溝、昌汗界等一些萬畝以上示范點，為全區(qū)林業(yè)建設的模式和生態(tài)建設的目標進行了大膽地嘗試，具有很強的示范帶作用，取得了良好的生態(tài)、社會效益。在點的建設上，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國有林場為切入點，如果都能結合實際建成一個萬畝以上的示范點，區(qū)內(nèi)的森林面積將新增近30萬畝，點的建設效益將會更加顯現(xiàn)。

2.2“線”的建設。所謂“線”是以道路、河流、溝系、渠道為主體，在特定的條件下，通過不同組合的喬、灌、草、針闊葉為主體防護林帶的作用，達到防風、護路、護岸、護田等不同的防護目的，形成縱橫交錯的森林生態(tài)網(wǎng)絡帶狀分布區(qū)。

2.2.1通道綠化。區(qū)域內(nèi)的各縣區(qū)提出了“兩縱三橫”綠色通道建設思路，即210國道、榆烏路（兩縱）、榆補路、榆靖路、榆神路（三橫）等5條境內(nèi)交通主干線，總里程300多公里，近年已完成綠化造林14.5萬畝。同時沿山區(qū)退耕還林示范帶，完成區(qū)鄉(xiāng)道路綠化200多公里，帶動退耕還林造林18.7萬畝，通道綠化的格局已基本形成。

2.2.2河流溝系防護林帶建設。區(qū)內(nèi)最大3條河流是無定河、榆溪河和過境的禿尾河，其較大的支流共26條，其中無定河有硬地梁、峁溝、小川溝等6條支流，榆溪河有五道河、白河、芹河等14條支流;禿尾河較大支流4條，佳蘆河有支流2條。區(qū)內(nèi)有榆東渠、榆溪渠、榆高渠等人工渠4條，長100多公里，河流溝系水質(zhì)優(yōu)良，土質(zhì)豐厚，農(nóng)田林網(wǎng)、護岸、護堤、護渠林帶已經(jīng)形成，今后綠化應逐步向溝沿線以上發(fā)展，兩側(cè)綠化按6-10行的標準進行栽植，形成另一道防護墻。

2.3“面”的建設?！懊妗笔且粤謽I(yè)重點工程為主體，以流域治理為核心，根據(jù)不同的自然狀況建成的林業(yè)生態(tài)網(wǎng)絡系統(tǒng)的塊狀分布區(qū)。

2.3.1東南部溝壑縱橫，地形破碎，林木植被稀少，水土流失嚴重，流失面積達90%，年土壤侵蝕模數(shù)達7000-15000噸/平方公里。該區(qū)域以實施退耕還林工程為重點，山頂、坡面采取整地措施和生物措施并舉的方針營造水保生態(tài)林，河流兩岸營造水保涵養(yǎng)林，溝底營造沙棘、酸棗等封溝林，溝口集合淤地壩建設，打壩淤地，保證水不下山，泥不出溝。

2.3.2北部風沙區(qū)灘地、灣地交錯，地下水淺，耕地廣闊。加強農(nóng)田林網(wǎng)的更新建設，成熟的林網(wǎng)要合理更新及時配套，村莊、公路接近區(qū)建立環(huán)村、護路用材林，大力推廣落沙坡楊樹、大苗樟子松栽植，提高固定半固定沙地的治理水平。

2.3.3對于天然林保護區(qū)要采取全面封禁，并設立專門天然林保護站，保護沙生天然植物。其核心是封禁，減少人為破壞活動，讓林地生物自行更新寅替，逐步恢復林草植被。

3.建設林業(yè)生態(tài)網(wǎng)絡系統(tǒng)的保障措施

林業(yè)生態(tài)建設的根本和落腳點是“生態(tài)增效、農(nóng)民增收”，如果達不到這一目標，就說明還沒有建成相對穩(wěn)定的林業(yè)體系。針對林業(yè)面臨著改善生態(tài)、發(fā)展經(jīng)濟的雙重任務，要著重抓好以下幾點：

3.1進一步明確生態(tài)林的主導地位。森林最直接的功能就是生態(tài)防護性。正因為我們營造了帶、片、網(wǎng)、點結合的防護林，農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)才有了天然屏障，社會經(jīng)濟才得到了長足發(fā)展。建設生態(tài)網(wǎng)絡體系是林業(yè)建設的底線，經(jīng)濟發(fā)展的起跑線。

3.2適度發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟兼用林。當前區(qū)內(nèi)已建成仁用杏基地，蠶桑，山地蘋果，紅棗等林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，今后的重點是加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設，應用市場手段，激活杏仁、蠶桑、山地蘋果、紅棗等產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入。

3.3加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。一是變“自給式”農(nóng)業(yè)為外向型農(nóng)業(yè)，逐步發(fā)展合作社農(nóng)業(yè)、溫室大棚、地膜農(nóng)作物等集約經(jīng)營之路，加強退耕還林、走高效農(nóng)業(yè)之路。二是改“保護性”林業(yè)為多變型林業(yè)。當前的林業(yè)管理措施較為單一，主要是以“嚴封硬管”為手段，最直接的問題是林牧矛盾突出。目前，區(qū)內(nèi)天然草場已嚴重退化，人工種草和農(nóng)作物秸桿利用更是不充足，根本滿足不了畜牧業(yè)養(yǎng)殖的需求。所以在林業(yè)管理上，對于有重要地位的防護林、有經(jīng)濟收益的兼用林和難于治理和恢復的天然林，仍然采取“嚴封硬管”的措施，對于一些普通灌木林則采取輪封輪牧，用養(yǎng)結合的措施。三是變“商品性”畜牧業(yè)為產(chǎn)業(yè)化畜牧業(yè)。即由“畜牧業(yè)-商品-畜牧業(yè)”變?yōu)槭恰爱a(chǎn)業(yè)-畜牧業(yè)-產(chǎn)業(yè)”的新模式，二者在內(nèi)涵上有本質(zhì)的區(qū)別。前者始于畜牧業(yè)歸于畜牧業(yè)，除了交換沒有本質(zhì)的變化，后者由產(chǎn)業(yè)起步，帶動畜牧業(yè)發(fā)展最后形成產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了質(zhì)的飛越。今后的發(fā)展思路是加強人工種草、秸桿利用、灌木飼料加工等飼草產(chǎn)業(yè)開發(fā)，全面推動舍飼養(yǎng)畜的穩(wěn)步發(fā)展，最終形成肉、奶、毛、皮革等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

作者簡介：

張彥成，榆陽區(qū)人，生于1973年6月，林業(yè)工程師，長期從事林業(yè)和城市園林綠化工作。