■ 楊明莉
2021 年第6 期《求是》雜志發(fā)表了習(xí)近平總書記重要文章《努力成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地》,這是習(xí)近平總書記2018年5月28日在中國科學(xué)院第十九次院士大會、中國工程院第十四次院士大會上重要講話的一部分。習(xí)近平總書記站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度,圍繞堅(jiān)持科技自主創(chuàng)新的問題,對建設(shè)世界科技強(qiáng)國進(jìn)行了重要部署。
進(jìn)入21 世紀(jì)以來,以人工智能、大數(shù)據(jù)、量子信息等為代表的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命正在全球范圍內(nèi)展開,科學(xué)技術(shù)的發(fā)展日新月異,給國家前途命運(yùn)和人民生活福祉帶來前所未有的深刻影響,全球科技創(chuàng)新空前密集活躍。與此同時,我國也正在經(jīng)歷轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的深刻變革,由此形成的歷史性交匯期對于我國來說既是歷史機(jī)遇,又是嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書記審時度勢、高瞻遠(yuǎn)矚,深刻地指出:“中國要強(qiáng)盛、要復(fù)興,就一定要大力發(fā)展科學(xué)技術(shù),努力成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地。我們比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo),我們比歷史上任何時期都更需要建設(shè)世界科技強(qiáng)國!”
黨的十八大以來,習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新對發(fā)展的重要驅(qū)動作用,對科技創(chuàng)新提出一系列新論斷、新要求。習(xí)近平總書記指出:“充分認(rèn)識創(chuàng)新是第一動力。”要發(fā)揮好科技創(chuàng)新對發(fā)展的驅(qū)動作用,應(yīng)做到以下兩點(diǎn):一是提高發(fā)展的質(zhì)量和效益,顯著增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)質(zhì)量優(yōu)勢;二是通過補(bǔ)短板、挖潛力、增優(yōu)勢,實(shí)現(xiàn)供需匹配和動態(tài)均衡發(fā)展。同時,為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)提供高質(zhì)量科技供給,還需要在構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系新支柱、做大做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級上繼續(xù)下功夫。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“自力更生是中華民族自立于世界民族之林的奮斗基點(diǎn),自主創(chuàng)新是我們攀登世界科技高峰的必由之路?!笨茖W(xué)技術(shù)離不開創(chuàng)新突破,從生命、制造、能源到信息、空間、海洋,日益更新的前沿技術(shù)正在給人類社會帶來深刻變革和重大影響。無論是天宮、蛟龍、天眼、悟空、墨子,還是大飛機(jī)、高鐵、北斗,回顧黨的十八大以來我國在科技事業(yè)上取得的歷史性成就,無一不是通過矢志不移地堅(jiān)持自主創(chuàng)新得以實(shí)現(xiàn)。在2020 年9 月11 日科學(xué)家座談會上,習(xí)近平總書記提出了“四個需要”和“四個面向”,更是指明了科技創(chuàng)新的歷史使命和前進(jìn)方向,為“十四五”時期加快科技創(chuàng)新提供了根本遵循和行動指南。
科學(xué)技術(shù)對促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和全面建成小康社會起到重要的支撐引領(lǐng)作用,而在科技創(chuàng)新的過程中,廣大科技工作者更是付出了前所未有的努力。習(xí)近平總書記鼓勵我國廣大科技工作者要有強(qiáng)烈的信心和決心,矢志不移地堅(jiān)持科技創(chuàng)新,要著力從4個方面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。
一要掌握關(guān)鍵核心技術(shù)。當(dāng)前,我們正處于新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史時期,是否掌握關(guān)鍵核心技術(shù)對于國家經(jīng)濟(jì)安全、國防安全和其他安全至關(guān)重要。廣大科技工作者要增強(qiáng)“四個自信”“努力實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控,把創(chuàng)新主動權(quán)、發(fā)展主動權(quán)牢牢掌握在自己手中”。
二要有標(biāo)志性科技成就。建設(shè)世界科技強(qiáng)國的一個重要前提就是要擁有標(biāo)志性科技成就。怎樣取得標(biāo)志性科技成就?這就要求我們不僅要在科技創(chuàng)新上努力創(chuàng)造更多競爭優(yōu)勢,還要時刻銘記發(fā)展是為了人民,“要把滿足人民對美好生活的向往作為科技創(chuàng)新的落腳點(diǎn),把惠民、利民、富民、改善民生作為科技創(chuàng)新的重要方向”,堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展理念。
三要加大基礎(chǔ)研究力度?;A(chǔ)研究是整個科學(xué)體系的源頭?!笆濉睍r期,我國基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)增長近1 倍,全球創(chuàng)新指數(shù)從排名第29 位升至第14 位,顯示出我國在補(bǔ)齊基礎(chǔ)研究這個科技創(chuàng)新短板上所做的努力。就基礎(chǔ)研究的長遠(yuǎn)發(fā)展來看,我們要著眼于前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果,在科技前沿問題上找準(zhǔn)研究方向,做好長期準(zhǔn)備,為我國建設(shè)世界科技強(qiáng)國打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。應(yīng)用是基礎(chǔ)研究的最后關(guān)節(jié),要加大應(yīng)用基礎(chǔ)研究力度,以推動重大科技項(xiàng)目為抓手,加快科研成果轉(zhuǎn)化,把科技成果充分應(yīng)用到現(xiàn)代化事業(yè)中去是關(guān)系能否實(shí)現(xiàn)“以人民為中心”的發(fā)展理念的關(guān)鍵一環(huán)。
四要加快工程科技創(chuàng)新。工程科技可以有力地帶動產(chǎn)業(yè)革命、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步,是推動人類進(jìn)步的發(fā)動機(jī)。因此,工程科技創(chuàng)新“要圍繞國家重大戰(zhàn)略需求,瞄準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和事關(guān)國家安全的重大工程科技問題,緊貼新時代社會民生現(xiàn)實(shí)需求和軍民融合需求,加快自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,在前瞻性、戰(zhàn)略性領(lǐng)域打好主動仗”,充分發(fā)揮出推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的杠桿作用。
在2014 年的兩院院士大會上,習(xí)近平總書記指出:“推進(jìn)自主創(chuàng)新,最緊迫的是要破除體制機(jī)制障礙,最大限度解放和激發(fā)科技作為第一生產(chǎn)力的巨大潛能?!痹诹?xí)近平總書記的引領(lǐng)下,我國大力推進(jìn)科技體制改革,確立了科技體制改革的主體架構(gòu),在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得了實(shí)質(zhì)性突破,但也要看到仍然存在一些需要解決的突出問題。對此,習(xí)近平總書記在這篇重要講話中再次強(qiáng)調(diào):“要堅(jiān)持科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新‘雙輪驅(qū)動’?!币詥栴}為導(dǎo)向,以需求為牽引,在實(shí)踐載體、制度安排、政策保障等方面持續(xù)發(fā)力,提升國家創(chuàng)新體系整體效能。
要統(tǒng)籌布局和優(yōu)化科技創(chuàng)新體系的頂層設(shè)計(jì),加強(qiáng)高效資源配置,加快建立科技咨詢支撐行政決策的科技決策機(jī)制,加快構(gòu)建軍民融合發(fā)展體系,加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法力度,完善知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。要激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力,企業(yè)的創(chuàng)新活力對于提高經(jīng)濟(jì)社會生活質(zhì)量,深化科技體制改革,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。企業(yè)不僅是科技創(chuàng)新的主體,也是推動創(chuàng)新創(chuàng)造的生力軍,要注重發(fā)揮市場的導(dǎo)向作用,完善長效機(jī)制,加快企業(yè)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。要發(fā)揮科研經(jīng)費(fèi)使用管理和科技評價制度的作用,合理的科研經(jīng)費(fèi)的使用和管理以及科技評價制度對于激發(fā)廣大科技工作者的科技創(chuàng)新熱情具有非常重要的作用。要實(shí)現(xiàn)“讓經(jīng)費(fèi)為人的創(chuàng)造性活動服務(wù),而不能讓人的創(chuàng)造性活動為經(jīng)費(fèi)服務(wù)”,建立分類評價體系,使勞動得到正確評價,以此充分調(diào)動科技工作者的創(chuàng)新積極性,使他們的創(chuàng)造性活動得到解放。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“科學(xué)技術(shù)是世界性的、時代性的,發(fā)展科學(xué)技術(shù)必須具有全球視野?!笨茖W(xué)技術(shù)的發(fā)展是全球范圍內(nèi)的發(fā)展,科技創(chuàng)新過程中既要堅(jiān)持獨(dú)立自主,又要加強(qiáng)開放合作。黨的十八大以來,我國科技發(fā)展的速度突飛猛進(jìn),取得的成就有目共睹,這離不開廣大科技工作者在科技創(chuàng)新過程中的自立自強(qiáng),也離不開國際間先進(jìn)科技成果的交流與合作。面對未來發(fā)展、氣候變化等全球性問題,各國攜手應(yīng)對,國際科技交流合作勢在必然。由此,習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要深度參與全球科技治理,努力構(gòu)建合作共贏的伙伴關(guān)系。
首先,要具有全球視野,堅(jiān)持以全球視野謀劃和推動科技創(chuàng)新,主動布局。不僅要積極主動參與國際交流合作,還要在國際大科學(xué)計(jì)劃和工程中努力發(fā)揮主導(dǎo)作用,在更高起點(diǎn)上推進(jìn)自主創(chuàng)新。其次,利用好“一帶一路”。2013 年習(xí)近平總書記提出建設(shè)“一帶一路”的重大合作倡議,科技創(chuàng)新也要充分利用建設(shè)“一帶一路”的機(jī)會,在經(jīng)濟(jì)合作與文化交流等方面不斷加強(qiáng)深入,積極主動地與沿線國家建成科技創(chuàng)新聯(lián)盟和科技創(chuàng)新基地,實(shí)現(xiàn)互惠共贏。第三,要用好全球資源,積極利用國際創(chuàng)新資源,提高我國在全球科技治理中的影響力和規(guī)則制定能力。我們不僅要做實(shí)踐者,還要做參與者,為世界貢獻(xiàn)中國智慧,推動人類命運(yùn)共同體的構(gòu)建。
創(chuàng)新是第一動力,人才是第一資源。誰擁有了一流創(chuàng)新人才、擁有了一流科學(xué)家,誰就能在科技創(chuàng)新中占據(jù)優(yōu)勢。然而,當(dāng)前我國高水平創(chuàng)新人才仍然不足,特別是科技領(lǐng)軍人才匱乏。一個重要的原因就是我國現(xiàn)有的人才評價制度還不能很好地適應(yīng)科技創(chuàng)新要求。為了讓科學(xué)家們將更多精力集中于科技創(chuàng)新,應(yīng)從3 個方面進(jìn)行改革:一是評價機(jī)制。要創(chuàng)新人才評價機(jī)制,建立健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評價體系,用科學(xué)的評價機(jī)制引導(dǎo)科技人才將精力集中在研究與創(chuàng)新上;二是注重結(jié)合。個人離不開團(tuán)隊(duì),個人成績的取得離不開團(tuán)隊(duì)其他成員的共同努力,不應(yīng)忽視團(tuán)隊(duì)所有參與者的實(shí)際貢獻(xiàn);三是獎勵制度。通過合理的獎勵措施回報(bào)優(yōu)秀科技創(chuàng)新人才的辛苦付出,激發(fā)創(chuàng)新活力。
同時,為了加快高水平創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè),我們需要營造良好創(chuàng)新環(huán)境,建立健全相應(yīng)的培養(yǎng)、使用、激勵、競爭機(jī)制來吸引匯聚人才,促進(jìn)創(chuàng)新人才充分發(fā)揮才能、施展才華。要尊重科技創(chuàng)新規(guī)律,尊重人才成長規(guī)律,解決人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性矛盾,構(gòu)建完備的人才梯次結(jié)構(gòu),培養(yǎng)造就一大批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。要提供良好的政策環(huán)境,加大人才投入,優(yōu)化人才政策,營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境,構(gòu)建有效的引才用才機(jī)制,形成天下英才聚神州、萬類霜天競自由的創(chuàng)新局面。