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        軍民融合與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)耦合關(guān)聯(lián)

        2021-02-27 03:24:36李從容向文倩賈夢(mèng)飛
        實(shí)驗(yàn)室研究與探索 2021年1期
        關(guān)鍵詞:融合企業(yè)

        李從容, 向文倩, 賈夢(mèng)飛

        (西安建筑科技大學(xué)公共管理學(xué)院,西安710000)

        0 引 言

        在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下,我國(guó)面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的巨大壓力,亟須走出一條新型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型之路。推進(jìn)全要素、高效益的軍民深度融合發(fā)展,正是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要戰(zhàn)略舉措[1]。黨的十九大報(bào)告指出:“深入實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略,要加強(qiáng)戰(zhàn)略引領(lǐng),加強(qiáng)改革創(chuàng)新,加強(qiáng)軍地協(xié)同,加強(qiáng)任務(wù)落實(shí),為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)強(qiáng)軍夢(mèng)提供強(qiáng)大動(dòng)力和戰(zhàn)略支撐。”軍民融合是指將國(guó)防建設(shè)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)相互融合。實(shí)際上,從產(chǎn)業(yè)的角度來(lái)看,軍民融合包括“軍轉(zhuǎn)民”與“民參軍”:“軍轉(zhuǎn)民”是軍事工業(yè)中技術(shù)、設(shè)備和人員在民品領(lǐng)域的使用和推廣[2];“民參軍”是民營(yíng)企業(yè)參與到軍工產(chǎn)品的科研生產(chǎn)[3]。在軍民融合發(fā)展過(guò)程中,兩類企業(yè)通過(guò)資源與技術(shù)的交流、共享形成越來(lái)越緊密的關(guān)系,從而推動(dòng)著區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),與此同時(shí)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的推進(jìn)也影響著軍民融合企業(yè)發(fā)展。因此探討軍民融合與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互動(dòng)發(fā)展所處的階段,以及如何進(jìn)一步促進(jìn)軍民融合企業(yè)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度協(xié)調(diào)發(fā)展,這對(duì)落實(shí)軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略,促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

        目前已有大部分研究從理論角度論證了軍民融合能推動(dòng)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。如丁德科等[4]認(rèn)為對(duì)于國(guó)防科技經(jīng)濟(jì)較為集中的西部地區(qū)來(lái)講,推進(jìn)軍民融合,特別是利用軍工技術(shù)武裝民用工業(yè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),具有長(zhǎng)遠(yuǎn)和現(xiàn)實(shí)的重要性;許達(dá)哲[5]認(rèn)為軍民融合有助于吸引社會(huì)資本參與到國(guó)防建設(shè),從而促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研體系的建設(shè)以及新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)有重要意義;申驍勇[6]在供給側(cè)改革的視角下,提出應(yīng)從政策上鼓勵(lì)更多符合條件的企業(yè)、人才、技術(shù)、資本和服務(wù)等投入軍民融合產(chǎn)業(yè),促進(jìn)國(guó)防和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展;楊銳等[7]認(rèn)為航空產(chǎn)業(yè)作為“十三五”期間國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),走軍民融合發(fā)展之路已經(jīng)成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要舉措。

        僅有少部分學(xué)者對(duì)軍民融合與地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系展開(kāi)了實(shí)證研究。謝羅奇等[8]利用2007 ~2014 年中國(guó)30 個(gè)省份的面板數(shù)據(jù)和兩階段系統(tǒng)GMM 估計(jì)法,發(fā)現(xiàn)我國(guó)軍民融合對(duì)強(qiáng)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升效果顯著,對(duì)弱地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升不顯著;湛泳等[9]發(fā)現(xiàn)軍民融合有利于第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展,對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的影響不顯著,并對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)存在擠出效應(yīng)。張近樂(lè)等[10]以陜西省航空航天為代表,運(yùn)用并行多重中介模型,從資源、技術(shù)、市場(chǎng)3 個(gè)方面實(shí)證研究了軍民融合促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的路徑。

        綜上,現(xiàn)有研究關(guān)于軍民融合與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的相關(guān)研究已較為豐富,但相關(guān)實(shí)證研究較少。同時(shí)值得考慮的是,由于中國(guó)各地區(qū)軍民技術(shù)發(fā)展差異較大,軍民融合發(fā)展程度也不同,因此軍民融合對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響可能會(huì)存在區(qū)域異質(zhì)性?;诖?,將從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、人才和市場(chǎng)4 個(gè)方面構(gòu)建軍民融合系統(tǒng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng),運(yùn)用耦合關(guān)聯(lián)模型分別探究?jī)深愜娒袢诤掀髽I(yè)與不同地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的耦合發(fā)展程度,并進(jìn)一步分析軍民融合與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)耦合發(fā)展中所存在的問(wèn)題,提出相應(yīng)的發(fā)展策略和政策建議。

        1 軍民融合與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的耦合機(jī)制

        耦合(Coupling)這一概念最初來(lái)源于物理學(xué),之后應(yīng)用到管理學(xué)。即2 個(gè)或以上系統(tǒng)之間相互影響、相互作用,系統(tǒng)中各個(gè)要素之間相互緊密地聯(lián)系在一起,從而達(dá)到2 個(gè)或多個(gè)系統(tǒng)共同進(jìn)化、同步發(fā)展的效果。本文認(rèn)為軍民融合系統(tǒng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)存在耦合關(guān)聯(lián)關(guān)系,兩個(gè)系統(tǒng)通過(guò)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、人才、市場(chǎng)等要素形成了相互作用的交互體。

        從經(jīng)濟(jì)層面來(lái)看,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),必然會(huì)推動(dòng)資源優(yōu)化配置,使資本要素從效率低、收益弱的產(chǎn)業(yè)流動(dòng)到效益更高的產(chǎn)業(yè),形成新的資本結(jié)構(gòu),從而推動(dòng)一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)高水平發(fā)展[11]。而地方實(shí)施軍民融合戰(zhàn)略實(shí)際上就是一種調(diào)整資本結(jié)構(gòu)的手段,通過(guò)打破軍工領(lǐng)域原本較封閉的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體系,助推優(yōu)質(zhì)的政府資源要素與地方資源要素相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),進(jìn)而推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[12]。因此,軍民融合發(fā)展與地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相輔相成,相互促進(jìn),有利于推動(dòng)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

        從技術(shù)層面來(lái)看,軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略旨在通過(guò)軍工技術(shù)與民用技術(shù)一體化發(fā)展,使軍民技術(shù)形成互補(bǔ)融合趨勢(shì),從而提升我國(guó)高新技術(shù)的創(chuàng)新水平。同時(shí),技術(shù)創(chuàng)新也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的根本途徑,各地區(qū)利用創(chuàng)新技術(shù)來(lái)提升產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平,促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向更高一級(jí)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。已有研究也證明了省域之間技術(shù)創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的作用效應(yīng)呈邊際遞增的趨勢(shì),創(chuàng)新強(qiáng)度對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高級(jí)化發(fā)展具有顯著的正向空間溢出效應(yīng)[13]。因此,軍民融合與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)都需要以技術(shù)創(chuàng)新為依托,區(qū)域性的軍民融合技術(shù)創(chuàng)新必然伴隨著產(chǎn)業(yè)的技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

        從人才層面來(lái)看,軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略推動(dòng)了軍工領(lǐng)域和民用領(lǐng)域的相互融合,體現(xiàn)著我國(guó)先進(jìn)的軍工技術(shù)和民用技術(shù),且兩者均屬于知識(shí)密集型的產(chǎn)業(yè)鏈,因此對(duì)高技術(shù)人才的需求和培養(yǎng)非常重視[14]。雖然產(chǎn)業(yè)升級(jí)過(guò)程中技術(shù)進(jìn)步代表著生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的提升,但充裕的人才基礎(chǔ)才是關(guān)鍵。高技術(shù)人才對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有重要的推動(dòng)作用,從而有效地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)[15]。所以,人才資源是軍民融合發(fā)展與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的決定性因素,區(qū)域人才資源的稀缺將成為兩者實(shí)現(xiàn)高度耦合的瓶頸[16]。

        從市場(chǎng)層面來(lái)看,軍民融合戰(zhàn)略的實(shí)施使保守封閉的軍工市場(chǎng)逐漸向民品市場(chǎng)開(kāi)放,同時(shí)也使軍工領(lǐng)域逐漸融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系,軍工市場(chǎng)與民品市場(chǎng)的融合必然會(huì)對(duì)原本的市場(chǎng)產(chǎn)生巨大沖擊。需求結(jié)構(gòu)是形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的直接因素,最終需求結(jié)構(gòu)的變動(dòng)會(huì)直接影響到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng),因此要想調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),必須從調(diào)整最終的需求結(jié)構(gòu)入手[17]。然而,軍民融合產(chǎn)業(yè)融入民品市場(chǎng)必然將引起供需變動(dòng),同時(shí)也會(huì)伴隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng),因此在市場(chǎng)層面二者也是緊密相連的。

        2 實(shí)證研究設(shè)計(jì)

        2.1 研究方法

        基于軍民融合與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的耦合機(jī)制,本文采用耦合關(guān)聯(lián)模型分析兩系統(tǒng)之間的耦合發(fā)展程度,并對(duì)兩個(gè)系統(tǒng)中各自耦合元素相互影響程度進(jìn)行探究。該模型是鄧氏灰色關(guān)聯(lián)分析中的一種方法,其優(yōu)勢(shì)是在系統(tǒng)信息不完全的情況下,探尋子系統(tǒng)中各個(gè)要素對(duì)目標(biāo)值的重要程度,從而為決策提供精度比較高的分析依據(jù)。具體研究步驟如下:

        (1)確定分析序列。將軍民融合和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)分為軍民融合序列組(Xi)(包含軍轉(zhuǎn)民和民參軍兩部分)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)序列組(Yj);

        (2)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行無(wú)量綱化處理。采用的是極差法進(jìn)行數(shù)據(jù)處理:

        (3)計(jì)算灰色關(guān)聯(lián)系數(shù)

        式中:εij(t)表示在t年軍民融合子系統(tǒng)i 序參量與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)子系統(tǒng)j 序參量之間的關(guān)聯(lián)系數(shù);ρ 為分辨系數(shù),一般取值為0.5。

        (4)構(gòu)建耦合度模型

        式中:C(t)表示軍民融合子系統(tǒng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)子系統(tǒng)的耦合度;m與l分別為軍民融合和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的指標(biāo)數(shù)。

        (5)構(gòu)建關(guān)聯(lián)度模型。將關(guān)聯(lián)系數(shù)按樣本數(shù)n求其平均值后得出關(guān)聯(lián)系數(shù)矩陣γ,用來(lái)反映兩個(gè)子系統(tǒng)之間耦合的復(fù)雜關(guān)系及其密切程度,即:

        式中:γij為關(guān)聯(lián)度;n為樣本數(shù)。

        而在關(guān)聯(lián)度矩陣中按行或者列相加求其平均值,則可以得到一組分析序列與另一組分析序列之間的平均關(guān)聯(lián)度,以此來(lái)衡量?jī)上到y(tǒng)之間相互影響的重要因素。

        因此,根據(jù)耦合度大小和值域范圍,可以得到軍民融合子系統(tǒng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)子系統(tǒng)的協(xié)同程度,以及根據(jù)耦合關(guān)聯(lián)度大小得出軍民融合各指標(biāo)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)各指標(biāo)之間的相互影響程度。具體耦合程度和關(guān)聯(lián)程度的分級(jí)情況如表1 所示。

        表1 耦合關(guān)聯(lián)度分級(jí)情況

        2.2 指標(biāo)構(gòu)建和數(shù)據(jù)來(lái)源

        本文根據(jù)前文對(duì)軍民融合與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)之間耦合關(guān)系的分析,借鑒現(xiàn)有研究成果[18-24],同時(shí)考慮到數(shù)據(jù)的可信性、科學(xué)性以及可操作性,從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、人才和市場(chǎng)四方面構(gòu)建指標(biāo)體系,并使得軍民融合系統(tǒng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)相互對(duì)應(yīng)(見(jiàn)表2)。

        表2 軍民融合與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)指標(biāo)體系

        (1)軍民融合系統(tǒng)指標(biāo)體系的構(gòu)建。在經(jīng)濟(jì)層面,選取營(yíng)業(yè)總利潤(rùn)(X1)體現(xiàn)該地區(qū)軍民融合企業(yè)一年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);在人才層面選擇技術(shù)人員數(shù)量(X2)表示對(duì)高級(jí)人才的培養(yǎng)和吸引人才的數(shù)量;在技術(shù)層面選取研發(fā)支出(X3)表現(xiàn)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)行的投入;在市場(chǎng)層面,選擇企業(yè)營(yíng)業(yè)總成本(X4)表示市場(chǎng)的投入情況,側(cè)面襯托出市場(chǎng)需求狀況。軍民融合自從上升為國(guó)家戰(zhàn)略后得到大力地發(fā)展,涉及的行業(yè)范圍不斷擴(kuò)大,而上市企業(yè)作為其中最核心的經(jīng)濟(jì)體,對(duì)發(fā)揮技術(shù)的溢出效應(yīng)和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)具有重要的影響,所以本文根據(jù)《軍民融合發(fā)展報(bào)告》和《軍用技術(shù)轉(zhuǎn)民用推廣目錄》的界定,以及綜合各大財(cái)經(jīng)門戶的認(rèn)證,選取278 家軍民融合上市企業(yè)研究樣本,并根據(jù)企業(yè)性質(zhì)將其劃分為軍轉(zhuǎn)民和民參軍兩個(gè)方面。相關(guān)數(shù)據(jù)來(lái)源于2008—2016 年國(guó)泰安數(shù)據(jù)庫(kù)(GTA)。

        (2)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)指標(biāo)體系構(gòu)建。在經(jīng)濟(jì)方面,選取各地區(qū)第二、第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)GDP的比重(Y1、Y2)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP 的比重(Y3)來(lái)衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng);在人才方面,考慮到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高級(jí)化和高技術(shù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化的過(guò)程,因此本文選取地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)總?cè)藬?shù)增量占該地就業(yè)總?cè)藬?shù)的比值(Y4),以及高技術(shù)R&D 人員增加數(shù)占比(Y5)和高技術(shù)R&D 研發(fā)機(jī)構(gòu)增加值(Y6);在技術(shù)方面,用各地區(qū)高技術(shù)R&D 項(xiàng)目數(shù)增加值(Y7)、新產(chǎn)品研發(fā)投入增加值(Y8)和專利申請(qǐng)授權(quán)數(shù)增量(Y9)體現(xiàn)各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過(guò)程中的技術(shù)創(chuàng)新;在市場(chǎng)方面,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升可以刺激各個(gè)市場(chǎng),增強(qiáng)市場(chǎng)活力,且不僅僅局限于國(guó)內(nèi),與國(guó)外的技術(shù)轉(zhuǎn)出和引進(jìn)也同樣可以通過(guò)高技術(shù)市場(chǎng)來(lái)完成,因此本文選取各地區(qū)技術(shù)市場(chǎng)交易額增加值占比(Y10)和新產(chǎn)品貿(mào)易額增加值占比(Y11)。相關(guān)數(shù)據(jù)主要來(lái)源于2008 ~2016 年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)人口與就業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》和2008 ~2016年各省的統(tǒng)計(jì)年鑒。

        3 軍民融合與地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)耦合關(guān)聯(lián)分析

        3.1 耦合度結(jié)果與分析

        (1)軍轉(zhuǎn)民企業(yè)與地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的耦合關(guān)系。根據(jù)耦合度的測(cè)度結(jié)果可以看出(見(jiàn)圖1),3 個(gè)地區(qū)軍轉(zhuǎn)民與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的耦合度均從2008 年之前的磨合階段提升到了協(xié)調(diào)階段且一直處于較為平穩(wěn)的發(fā)展,直到2013 年耦合度到達(dá)峰值后突然開(kāi)始下降,中部和西部地區(qū)的耦合度甚至跌落至磨合階段,而東部地區(qū)也呈現(xiàn)出跌落至磨合階段的趨勢(shì)。這表明在2008 ~2013 年間,中國(guó)軍轉(zhuǎn)民企業(yè)的發(fā)展在一定程度上推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,且二者相互協(xié)調(diào)發(fā)展。但是在2013 年之后,由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度逐漸放緩,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)也隨之變慢,導(dǎo)致軍轉(zhuǎn)民企業(yè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)兩個(gè)系統(tǒng)的耦合度呈現(xiàn)出下降趨勢(shì)。

        圖1 軍轉(zhuǎn)民企業(yè)與地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的耦合關(guān)系

        在2008 ~2013 年間,中部地區(qū)軍轉(zhuǎn)民企業(yè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的耦合情況最優(yōu),西部地區(qū)略高于東部地區(qū)。這表明實(shí)行軍民融合創(chuàng)新發(fā)展模式,迅速推動(dòng)了中部與西部地區(qū)的創(chuàng)新活動(dòng),并且促進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。這是因?yàn)闁|部地區(qū)原本就屬于中國(guó)經(jīng)濟(jì)、科技較發(fā)達(dá)的中心地帶,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)于中、西兩地區(qū),但是軍工企業(yè)集中分布于中國(guó)的中西部。因此,軍轉(zhuǎn)民企業(yè)的發(fā)展對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響有限,導(dǎo)致二者的耦合程度低于中部與西部地區(qū);但東部地區(qū)軍轉(zhuǎn)民與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的耦合發(fā)展情況最為穩(wěn)定,并且到2014 年之后超過(guò)了中部與西部地區(qū)。這可能是因?yàn)樵谌珖?guó)經(jīng)濟(jì)步伐放緩后,影響了中部與西部地區(qū)的軍工企業(yè)創(chuàng)新能力,使之與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的耦合度下降到了0.60;反觀東部地區(qū),基于自身的科技優(yōu)勢(shì)以及創(chuàng)新能力,軍轉(zhuǎn)民企業(yè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依然相互促進(jìn)相互發(fā)展。

        (2)民參軍企業(yè)與地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的耦合關(guān)系。民參軍企業(yè)與地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的耦合情況與軍轉(zhuǎn)民相似(見(jiàn)圖2),在2008 ~2013 年呈平穩(wěn)發(fā)展的趨勢(shì),波動(dòng)幅度不大,且這一時(shí)期整體都處于協(xié)調(diào)階段。但是在2013 年之后,耦合度呈現(xiàn)逐年下降的趨勢(shì),中部和西部地區(qū)跌落至磨合階段,東部地區(qū)波動(dòng)幅度較小,仍舊處于協(xié)調(diào)階段。與軍轉(zhuǎn)民企業(yè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)耦合結(jié)果不同的是,西部地區(qū)民參軍企業(yè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的耦合度在2008 ~2013 年之間一直高于中部和東部地區(qū),這表明西部地區(qū)民參軍企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響優(yōu)于軍轉(zhuǎn)民企業(yè)。其主要原因是西部陜西、四川和重慶等省份在軍工領(lǐng)域長(zhǎng)久以來(lái)就占據(jù)著重要地位,并且打造了許多國(guó)內(nèi)優(yōu)秀的民營(yíng)企業(yè),在軍工領(lǐng)域發(fā)揮著重要作用。所以隨著軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施,西部地區(qū)的民參軍企業(yè)對(duì)于地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的推動(dòng)作用更加明顯。

        圖2 民參軍與地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的耦合關(guān)系

        3.2 關(guān)聯(lián)度結(jié)果與分析

        中國(guó)堅(jiān)定實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略,對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和起到一定的推動(dòng)作用。但是,由于中國(guó)東、中、西地區(qū)的發(fā)展條件存在異質(zhì)性,使其對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)的推動(dòng)作用尚未達(dá)到預(yù)期的成效。因此,本文將進(jìn)一步地分析軍民融合系統(tǒng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)度,以探索各地區(qū)在軍民融合發(fā)展中存在的問(wèn)題。

        根據(jù)東部地區(qū)軍民融合與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)聯(lián)度測(cè)度結(jié)果(見(jiàn)表3)可以看出,從經(jīng)濟(jì)層面來(lái)看,軍轉(zhuǎn)民企業(yè)對(duì)第二產(chǎn)業(yè)的影響最顯著,關(guān)聯(lián)度達(dá)到了協(xié)調(diào)階段,對(duì)第三產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的影響相對(duì)較弱,尚處于磨合階段,民參軍企業(yè)對(duì)第二產(chǎn)業(yè)的影響同樣大于第三產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè),但總體來(lái)看,民參軍企業(yè)的經(jīng)濟(jì)推動(dòng)作用明顯強(qiáng)于軍轉(zhuǎn)民企業(yè);從人才層面來(lái)看,軍民融合兩類企業(yè)均對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)的影響最為顯著,但民參軍企業(yè)對(duì)區(qū)域人才培養(yǎng)的影響仍然略優(yōu)于軍轉(zhuǎn)民企業(yè);從技術(shù)層面來(lái)看,軍轉(zhuǎn)民企業(yè)影響程度則優(yōu)于民參軍企業(yè),對(duì)東部地區(qū)的R&D 項(xiàng)目數(shù)、研發(fā)投入和專利成果都顯著的推動(dòng)作用,說(shuō)明軍工企業(yè)相較于民營(yíng)企業(yè)在技術(shù)水平上依舊占有優(yōu)勢(shì);從市場(chǎng)層面來(lái)看,軍轉(zhuǎn)民企業(yè)的對(duì)技術(shù)市場(chǎng)的影響強(qiáng)于民參軍企業(yè),而對(duì)新產(chǎn)品市場(chǎng)的影響又弱于民參軍企業(yè),進(jìn)一步說(shuō)明了雖然軍工企業(yè)在技術(shù)方面有一定的優(yōu)勢(shì),但軍工產(chǎn)品的一般性市場(chǎng)需求處于相對(duì)較低的水平。

        表3 東部地區(qū)軍民融合與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)聯(lián)度

        如表4 所示,中部地區(qū)在經(jīng)濟(jì)層面,軍轉(zhuǎn)民企業(yè)和民參軍企業(yè)都對(duì)第二產(chǎn)業(yè)具有顯著的影響作用,關(guān)聯(lián)度達(dá)到了共生階段,但民參軍企業(yè)對(duì)第三產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的影響程度高于軍轉(zhuǎn)民企業(yè);在人才層面,軍轉(zhuǎn)民企業(yè)對(duì)高技術(shù)人才和研發(fā)機(jī)構(gòu)的影響程度高于于民參軍企業(yè),在三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員和研發(fā)機(jī)構(gòu)方面軍轉(zhuǎn)民和民參軍企業(yè)的影響實(shí)力相當(dāng);在技術(shù)層面,中部軍轉(zhuǎn)民企業(yè)對(duì)技術(shù)成果(專利申請(qǐng)授權(quán)數(shù))的影響程度更高,而民參軍企業(yè)則對(duì)R&D 項(xiàng)目增加數(shù)的影響更顯著,且關(guān)聯(lián)度均高于東部。這說(shuō)明中部地區(qū)軍民融合企業(yè)的科研項(xiàng)目參與度高于東部地區(qū);在市場(chǎng)層面,中部地區(qū)與東部地區(qū)的情況相反,軍轉(zhuǎn)民企業(yè)對(duì)技術(shù)市場(chǎng)的影響弱于民參軍企業(yè),說(shuō)明中部地區(qū)軍轉(zhuǎn)民企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力較強(qiáng)。

        表4 中部地區(qū)軍民融合與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)聯(lián)度

        如表5 所示,西部地區(qū)實(shí)行軍民融合戰(zhàn)略以來(lái),在經(jīng)濟(jì)層面上,軍轉(zhuǎn)民企業(yè)和民參軍企業(yè)對(duì)第二、第三產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都具有顯著推進(jìn)作用,尤其是民參軍企業(yè)對(duì)第二產(chǎn)業(yè)的影響最顯著;在人才層面上,軍轉(zhuǎn)民企業(yè)和民參軍企業(yè)依然對(duì)高技術(shù)人才的培養(yǎng)影響顯著,但是民參軍企業(yè)作用于研發(fā)機(jī)構(gòu)的影響相對(duì)較弱;在技術(shù)層面上,可以看出軍轉(zhuǎn)民企業(yè)和民參軍企業(yè)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新成果(專利申請(qǐng)授權(quán)數(shù))的影響基本一致,說(shuō)明該地區(qū)的民營(yíng)企業(yè)已具有較強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新能力;在市場(chǎng)層面,民參軍企業(yè)與軍轉(zhuǎn)民企業(yè)的技術(shù)市場(chǎng)影響程度相當(dāng),但民參軍企業(yè)對(duì)新產(chǎn)品市場(chǎng)的影響更加顯著,這說(shuō)明了民品市場(chǎng)比軍工市場(chǎng)更具有活力。

        表5 西部地區(qū)軍民融合與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)聯(lián)度

        4 結(jié) 語(yǔ)

        本文構(gòu)建了軍民融合與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的指標(biāo)體系,運(yùn)用耦合關(guān)聯(lián)模型,實(shí)證分析了2008—2016 年我國(guó)東中西3 個(gè)地區(qū)內(nèi)軍民融合企業(yè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的耦合關(guān)聯(lián)關(guān)系,結(jié)果表明:①?gòu)慕?jīng)濟(jì)層面來(lái)看,我國(guó)軍民融合的發(fā)展仍是以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的第二產(chǎn)業(yè)為主,因此其對(duì)第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的影響最為明顯,其中東部地區(qū)和中部地區(qū)軍工企業(yè)對(duì)第三產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)推動(dòng)作用不足;②從人才層面來(lái)看,東中西3 個(gè)地區(qū)軍民融合的發(fā)展對(duì)科研院所的影響較弱,是因?yàn)楦鞯貐^(qū)都只重視依托于軍工企業(yè)對(duì)高技術(shù)人才的吸引和培養(yǎng),從而忽視科研院所對(duì)人才培養(yǎng)和技術(shù)研發(fā)的重要作用;③從技術(shù)層面來(lái)看,三大地區(qū)的軍工企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)之間的技術(shù)實(shí)力的較大差距,導(dǎo)致軍轉(zhuǎn)民企業(yè)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新成果的影響遠(yuǎn)強(qiáng)于民參軍企業(yè),所以應(yīng)著力彌補(bǔ)二者之間的技術(shù)差距,同時(shí)三大地區(qū)軍工企業(yè)對(duì)科研項(xiàng)目的參與度較低,還處于相對(duì)保守和封閉的狀態(tài);④從市場(chǎng)層面來(lái)看,軍民融合企業(yè)與技術(shù)市場(chǎng)和新產(chǎn)品市場(chǎng)形成較為緊密的聯(lián)系,說(shuō)明了軍民融合企業(yè)的兩類企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的影響能力還有待提高。

        基于以上結(jié)論,提出以下幾點(diǎn)政策建議:

        對(duì)于軍工企業(yè),①深化國(guó)有軍工企業(yè)體制的市場(chǎng)化改革。圍繞主營(yíng)業(yè)務(wù)開(kāi)展軍民業(yè)務(wù)融合,鼓勵(lì)和支持更多的優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)取得軍工研制生產(chǎn)資格,提高外部配套率,并通過(guò)兼并重組等方式鼓勵(lì)符合條件的民營(yíng)資本參與國(guó)有軍工企業(yè)股份制改造,實(shí)行產(chǎn)權(quán)多元化;②健全政府服務(wù)機(jī)制。尤其是對(duì)東部地區(qū),充分發(fā)揮政府的作用,建立軍民融合科技資源信息服務(wù)平臺(tái),確保各類資源得到充分利用,以促進(jìn)區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新水平的提高;③打造龍頭產(chǎn)業(yè)鏈,促進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)配套生產(chǎn)。針對(duì)各地區(qū)的特性,以優(yōu)勢(shì)資源為樞紐,以龍頭企業(yè)為支撐,通過(guò)自主創(chuàng)新、整改上市、并購(gòu)重組等方式迅速發(fā)展為大型軍工企業(yè),并以此培育出相關(guān)配談產(chǎn)業(yè),形成地區(qū)特色的軍工產(chǎn)業(yè)鏈。

        對(duì)民營(yíng)企業(yè):①降低準(zhǔn)入門檻,支持和鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與軍工產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)民營(yíng)的科技金融業(yè)、信息服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)與國(guó)防軍工制造業(yè)的相互合作,提高企業(yè)的運(yùn)行效率,以此拓寬產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的覆蓋范圍;②搭建專門的科研平臺(tái),實(shí)行協(xié)同作戰(zhàn)模式。根據(jù)新一輪軍品科研能力結(jié)構(gòu),以關(guān)鍵技術(shù)、涉密領(lǐng)域或?qū)m?xiàng)資金等建立專有的科研機(jī)構(gòu),與民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展一對(duì)一或一對(duì)多的研發(fā)生產(chǎn)體系,可以有效提高技術(shù)創(chuàng)新和科研成果產(chǎn)出效率;③搭建需求對(duì)接平臺(tái),暢通民品和軍品的需求渠道。采取政府作用和發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合的特點(diǎn),搭建軍民科技資源服務(wù)平臺(tái),實(shí)時(shí)提供民用領(lǐng)域和軍工領(lǐng)域的供求需要,打造軍民產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的公共服務(wù)支持。

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