摘要：2017年12月，美國(guó)特朗普政府的“印太戰(zhàn)略”正式出臺(tái)，宣布要建設(shè)一個(gè)“自由和開放的印太”。美國(guó)“印太戰(zhàn)略”與俄羅斯的“大歐亞伙伴關(guān)系戰(zhàn)略”存在著相互交叉的聯(lián)系，“印太戰(zhàn)略”對(duì)俄羅斯“大歐亞伙伴關(guān)系戰(zhàn)略”的影響具有兩重性，即機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。其挑戰(zhàn)表現(xiàn)在給俄羅斯與東盟間的合作帶來(lái)不確定性，美印接近對(duì)俄印戰(zhàn)略合作產(chǎn)生負(fù)面沖擊，美日印澳“四國(guó)機(jī)制”將對(duì)中俄主導(dǎo)的歐亞區(qū)域合作組織構(gòu)成威脅;其機(jī)遇表現(xiàn)在有利于俄羅斯在東北亞展開積極活動(dòng)，促進(jìn)俄日之間的合作和加強(qiáng)中俄的戰(zhàn)略協(xié)作。

關(guān)鍵詞：印太戰(zhàn)略;大歐亞伙伴關(guān)系戰(zhàn)略;印度;中國(guó);東盟

中圖分類號(hào)：D815??? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-6916（2021）01-0048-03

2017年12月，美國(guó)特朗普政府的“印太戰(zhàn)略”正式形成，這一以美國(guó)利益至上作出的戰(zhàn)略決策，表明美國(guó)將亞洲的戰(zhàn)略重心從亞洲東部向西擴(kuò)展到印度洋的傾向。美國(guó)提出“印太戰(zhàn)略”也正是俄羅斯意圖在亞太地區(qū)積極作為，構(gòu)建“大歐亞伙伴關(guān)系戰(zhàn)略”的時(shí)候?？死锩讈單C(jī)爆發(fā)后，以美國(guó)為首的西方國(guó)家對(duì)俄羅斯實(shí)施了嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)制裁，同時(shí)北約東擴(kuò)又一步步壓縮俄羅斯的戰(zhàn)略空間，加上經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，俄羅斯的經(jīng)濟(jì)雪上加霜。為了擺脫這一困境，俄羅斯在2016年提出了“大歐亞伙伴關(guān)系戰(zhàn)略”，表明俄羅斯要走出原有的蘇聯(lián)空間范圍，在戰(zhàn)略構(gòu)想上走向亞太和印度洋?！坝√珣?zhàn)略”與“大歐亞伙伴關(guān)系戰(zhàn)略”都是近年來(lái)提出的新興概念，卻很少有人將兩者放在一起進(jìn)行研究。但事實(shí)上美俄兩國(guó)要想在歐亞地區(qū)進(jìn)行擴(kuò)展都是彼此繞不開的，這兩個(gè)戰(zhàn)略有交集又相互影響。

一、“印太戰(zhàn)略”與“大歐亞伙伴關(guān)系戰(zhàn)略”的關(guān)系

首先，從美國(guó)“印太戰(zhàn)略”所關(guān)注的范圍和針對(duì)性目標(biāo)來(lái)看。美國(guó)前國(guó)務(wù)卿蒂勒森曾公開指出印太地區(qū)包括整個(gè)印度洋、西太平洋以及周邊國(guó)家，特朗普也接受認(rèn)可了這一概念。而俄羅斯領(lǐng)土的大部分都位于亞太地區(qū)，且集中著重要的戰(zhàn)略資源，所以從位置上看俄羅斯處于該戰(zhàn)略的邊緣地帶。從針對(duì)性目標(biāo)來(lái)看，有俄羅斯學(xué)者認(rèn)為美國(guó)“印太戰(zhàn)略”的目標(biāo)主要是中國(guó)，與俄羅斯沒(méi)有關(guān)系。然而如果這樣想就太狹隘了，美國(guó)的對(duì)外戰(zhàn)略重心一直都在歐亞大陸，只是不同時(shí)期偏重的區(qū)域有所不同，其目標(biāo)就是防止一切可能會(huì)挑戰(zhàn)美國(guó)權(quán)威的國(guó)家崛起。特朗普政府在2017年發(fā)布的《美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》認(rèn)為俄羅斯和中國(guó)是美國(guó)國(guó)家安全的主要威脅，是企圖改變國(guó)際秩序現(xiàn)狀的國(guó)家。如今西方國(guó)家對(duì)俄羅斯的制裁仍在繼續(xù)，俄羅斯為了擺脫困境，也正謀求在亞洲東部方向獲得支持，美國(guó)“印太戰(zhàn)略”的出臺(tái)，無(wú)疑會(huì)對(duì)俄羅斯在歐亞地區(qū)的戰(zhàn)略布局產(chǎn)生沖擊[1]。從這一點(diǎn)看，俄羅斯仍處于美國(guó)“印太戰(zhàn)略”的邊緣輻射位置。

其次，在印太地區(qū)有很多的國(guó)家擁有“雙重身份”，它們與美俄雙方均有交集，這樣就使得兩個(gè)戰(zhàn)略之間存在著相互交叉的聯(lián)系。如印度在俄羅斯的“大歐亞伙伴關(guān)系戰(zhàn)略”中占據(jù)重要位置。俄印是傳統(tǒng)友好國(guó)家，又是享有特殊待遇的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。而在“印太戰(zhàn)略”中，美國(guó)將印度納入其中，構(gòu)建美、日、印、澳四國(guó)機(jī)制。東盟國(guó)家作為印度洋與太平洋的連接點(diǎn)其位置十分重要，美俄兩國(guó)都希望將東盟納入到自己的戰(zhàn)略規(guī)劃中去。日本是美國(guó)的盟友，除了與美國(guó)在“印太戰(zhàn)略”上保持一致的同時(shí)，日本還保持著自身的獨(dú)立自主性，積極地與地區(qū)內(nèi)的其他國(guó)家展開合作。在俄羅斯的戰(zhàn)略中，日本也是其十分重視的國(guó)家，日本的技術(shù)和投資對(duì)于俄羅斯融入亞太經(jīng)濟(jì)一體化具有重大的意義。中國(guó)既是“印太戰(zhàn)略”的針對(duì)目標(biāo)，也是“大歐亞伙伴關(guān)系戰(zhàn)略”的參與者和推動(dòng)者。

正是因?yàn)槊蓝碓趹?zhàn)略中存在的多方面的交叉關(guān)系，所以“印太戰(zhàn)略”勢(shì)必會(huì)對(duì)“大歐亞伙伴關(guān)系戰(zhàn)略”產(chǎn)生影響，而這種影響對(duì)俄羅斯來(lái)說(shuō)具有兩重性，即機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。

二、“印太戰(zhàn)略”對(duì)“大歐亞伙伴關(guān)系戰(zhàn)略”構(gòu)成挑戰(zhàn)

（一）給俄羅斯與東盟間的合作帶來(lái)不確定性

東盟是俄羅斯“大歐亞伙伴關(guān)系戰(zhàn)略”的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)之一，與東盟深化合作可以將俄羅斯的地緣政治優(yōu)勢(shì)擴(kuò)展到太平洋和印度洋地區(qū)，推動(dòng)歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟與東盟的對(duì)接，也有利于其融入亞太經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，獲取一定的區(qū)域主導(dǎo)權(quán)。同時(shí)，與東盟的合作也是俄羅斯擴(kuò)大地緣政治影響，構(gòu)建歐亞新秩序，抗衡美國(guó)戰(zhàn)略遏制的重要切入點(diǎn)[2]。

東盟是美國(guó)“印太戰(zhàn)略”的積極拉攏對(duì)象，為了防止亞洲出現(xiàn)挑戰(zhàn)美國(guó)地位的國(guó)家，尤其是中國(guó)，美國(guó)更加重視與東盟國(guó)家的經(jīng)濟(jì)交往和在這一地區(qū)的前沿部署、軍事合作，有的東盟國(guó)家已經(jīng)明確表示支持“印太戰(zhàn)略”，如越南和印尼[3]。而東盟國(guó)家的態(tài)度不一也為俄羅斯與東盟的合作帶來(lái)了不確定性。一方面，可能會(huì)影響俄羅斯與東盟發(fā)展合作關(guān)系。例如美國(guó)的介入會(huì)影響俄羅斯對(duì)東盟的武器出口，美國(guó)對(duì)東盟提供武器，解除對(duì)越南的武器禁運(yùn)，拉攏東盟國(guó)家對(duì)俄羅斯的軍工企業(yè)實(shí)施制裁，無(wú)疑會(huì)對(duì)俄羅斯與東盟的合作產(chǎn)生影響。另一方面，“印太戰(zhàn)略”也可能導(dǎo)致以東盟為中心的亞太安全對(duì)話機(jī)制的作用邊緣化，將影響俄羅斯在亞太地區(qū)政策的有效性。

（二）美印接近對(duì)俄印戰(zhàn)略合作產(chǎn)生負(fù)面沖擊

印度在美國(guó)“印太戰(zhàn)略”中的地位非常突出，只有拉攏印度美國(guó)才能順利實(shí)施其戰(zhàn)略并對(duì)中國(guó)進(jìn)行遏制，為此美國(guó)在近年來(lái)采取了一系列行動(dòng)來(lái)支持拉攏印度。如在政治上支持印度對(duì)克什米爾地區(qū)的主權(quán)訴求;在經(jīng)濟(jì)上提出了印太專項(xiàng)投資倡議，加大對(duì)印太地區(qū)的投資;在安全上為該地區(qū)提供安全援助的貸款，提升與印太地區(qū)安全伙伴的關(guān)系，加強(qiáng)與印度在海上的安全合作從而應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)。

美印的接近在一定程度上會(huì)對(duì)俄印戰(zhàn)略合作產(chǎn)生負(fù)面沖擊。首先，美印在軍事技術(shù)領(lǐng)域加強(qiáng)合作會(huì)對(duì)俄印軍事技術(shù)合作帶來(lái)負(fù)面沖擊。在軍事技術(shù)合作上面臨著美國(guó)這樣一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，可能會(huì)使得俄印武器貿(mào)易合作的減少，而雙方戰(zhàn)略利益交集上的減少，會(huì)造成雙邊關(guān)系的疏離。其次，印度是上海合作組織和金磚國(guó)家組織的重要成員國(guó)，如果印度加入印太戰(zhàn)略，那么無(wú)疑會(huì)在內(nèi)部對(duì)上海合作組織和金磚國(guó)家組織產(chǎn)生沖擊，造成戰(zhàn)略沖突，缺少了印度，俄羅斯“大歐亞伙伴關(guān)系”戰(zhàn)略的實(shí)施將舉步維艱。

（三）美日印澳“四國(guó)機(jī)制”將對(duì)中俄主導(dǎo)的歐亞區(qū)域合作組織構(gòu)成挑戰(zhàn)

美日印澳“四國(guó)機(jī)制”是四國(guó)為協(xié)調(diào)行動(dòng)而啟動(dòng)的對(duì)話平臺(tái)，其目標(biāo)是宣稱要在印太地區(qū)的地理范圍內(nèi)建立一個(gè)自由和開放的地區(qū)秩序。為此，在安全領(lǐng)域，四國(guó)加強(qiáng)軍事合作，進(jìn)行聯(lián)合軍演，強(qiáng)調(diào)共同維護(hù)印太海域的開放、自由和繁榮;在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，四國(guó)著重加強(qiáng)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作，反對(duì)國(guó)有企業(yè)“壟斷商業(yè)合同”，宣稱將從資金支持和技術(shù)保障兩方面為地區(qū)國(guó)家提供更多可選擇的“替代方案”[4]。

由此可以看出，美日印澳的“四國(guó)機(jī)制”是有明顯的地緣政治經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)指向的，這將對(duì)中俄主導(dǎo)的歐亞區(qū)域合作組織，如上海合作組織、“一帶一路”、歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟等在安全、經(jīng)濟(jì)上構(gòu)成挑戰(zhàn)，如果“印太戰(zhàn)略”進(jìn)展順利，那么其給印太地區(qū)相關(guān)國(guó)家所帶來(lái)的吸引力也會(huì)對(duì)中俄為主導(dǎo)的國(guó)際組織產(chǎn)生沖擊。

從另一角度看，美日印澳“四國(guó)機(jī)制”首要針對(duì)的目標(biāo)是中國(guó)及其“一帶一路”倡議，然而從宏觀角度看，印太戰(zhàn)略也關(guān)乎俄羅斯的利益，俄羅斯想要布局其戰(zhàn)略，很大程度上要依賴與中國(guó)的合作。跟中國(guó)的戰(zhàn)略相比，俄羅斯的“大歐亞伙伴關(guān)系戰(zhàn)略”目前來(lái)看還只是一個(gè)框架，其通過(guò)伙伴關(guān)系將東部、西部和南部地區(qū)聯(lián)系在一起顯然是十分松散的，其想要在南部地區(qū)推行戰(zhàn)略會(huì)面臨美日印澳四國(guó)的諸多壓力。

三、“印太戰(zhàn)略”給“大歐亞伙伴關(guān)系戰(zhàn)略”的推進(jìn)帶來(lái)機(jī)遇

從目前來(lái)看，“印太戰(zhàn)略”對(duì)“大歐亞伙伴關(guān)系戰(zhàn)略”的影響還是間接的，由于“印太戰(zhàn)略”的首要沖擊目標(biāo)是中國(guó)，因此有俄羅斯學(xué)者認(rèn)為這也給“大歐亞伙伴關(guān)系戰(zhàn)略”的推進(jìn)帶來(lái)機(jī)遇。

（一）為俄羅斯在東北亞展開積極活動(dòng)帶來(lái)機(jī)遇

隨著2018年朝鮮半島的局勢(shì)趨向緩和，俄羅斯對(duì)東北亞更加重視，并大力強(qiáng)化與朝鮮半島的聯(lián)系，將其視為進(jìn)入亞太地區(qū)的窗口。在此之前俄羅斯就利用各種渠道凸顯其在朝鮮半島事務(wù)上的影響力，然而因?yàn)槊绹?guó)對(duì)朝鮮的嚴(yán)厲制裁，所以俄朝雙方的合作受到了很大的影響。美國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)的轉(zhuǎn)移，一定程度上也給俄朝的合作帶來(lái)機(jī)遇，雙方在鐵路、天然氣管道、電網(wǎng)等領(lǐng)域合作前景廣闊。韓國(guó)是俄羅斯“大歐亞伙伴關(guān)系戰(zhàn)略”優(yōu)先發(fā)展的伙伴之一，俄韓政治經(jīng)濟(jì)聯(lián)系隨著半島局勢(shì)的穩(wěn)定而逐漸加強(qiáng)，俄羅斯緊抓機(jī)遇與韓國(guó)積極合作。如在政治上，俄羅斯支持韓國(guó)總統(tǒng)文在寅“自我主導(dǎo)”的朝鮮半島政策，在此基礎(chǔ)上鞏固與韓國(guó)的關(guān)系。在經(jīng)濟(jì)上，俄羅斯希望建立與朝韓之間的三角能源依賴關(guān)系，建立一條使俄羅斯的能源可以經(jīng)過(guò)朝鮮輸往韓國(guó)、日本以及東南亞的交通樞紐通道，使東北亞成為其走向亞太地區(qū)的窗口[5]。2018年6月，文在寅訪問(wèn)俄羅斯，雙方簽署了一系列合作協(xié)議，設(shè)立自貿(mào)區(qū)，加快了俄韓貿(mào)易的發(fā)展。

可以看出，俄羅斯與朝鮮、韓國(guó)合作前景廣闊，但因?yàn)槌r受到美國(guó)為首西方國(guó)家的制裁，使得三方的合作受限。隨著美國(guó)戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)移到印太地區(qū)，這在一定程度上使美國(guó)放松了對(duì)朝鮮半島的施壓，半島局勢(shì)的緩和會(huì)促進(jìn)俄朝韓三方的經(jīng)濟(jì)合作，為俄羅斯戰(zhàn)略的推進(jìn)帶來(lái)機(jī)遇。

（二）為俄日之間的合作提供新機(jī)遇

俄日之間雖然有著北方四島的領(lǐng)土爭(zhēng)端問(wèn)題，但是作為日本的重要鄰國(guó)，日俄兩國(guó)在經(jīng)濟(jì)、能源上是互補(bǔ)的，推動(dòng)日俄關(guān)系是符合兩國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的。日本前首相安倍晉三自2012年再次擔(dān)任首相后就提出要用“新思維”來(lái)改善與俄羅斯的關(guān)系，但后來(lái)由于克里米亞事件爆發(fā)，西方國(guó)家對(duì)俄羅斯進(jìn)行嚴(yán)厲制裁。作為G7的一員，日本不得不跟隨美歐的腳步對(duì)俄實(shí)施制裁，這也阻礙了兩國(guó)關(guān)系的發(fā)展。如今隨著美國(guó)戰(zhàn)略的調(diào)整，逐漸淡化了針對(duì)俄羅斯的色彩，這也為俄日之間的合作提供了新機(jī)遇。

近年來(lái)俄日兩國(guó)在經(jīng)濟(jì)合作上取得了一定進(jìn)展。2016年5月，安倍在索契首腦會(huì)談中提出日俄經(jīng)濟(jì)合作的“八項(xiàng)合作計(jì)劃”，簽署了眾多合作項(xiàng)目。日本還加速對(duì)俄羅斯進(jìn)行融資來(lái)為兩國(guó)合作提供資金保障以支持俄羅斯西伯利亞、遠(yuǎn)東地區(qū)的開發(fā)[6]。在能源合作上，俄羅斯與日本在能源與資金技術(shù)上互補(bǔ)，雙方在石油、天然氣、核能等主要領(lǐng)域的能源合作進(jìn)展順利。

（三）有利于加強(qiáng)中俄的戰(zhàn)略協(xié)作，緩沖來(lái)自西方國(guó)家的戰(zhàn)略圍堵

不管是“印太戰(zhàn)略”還是北約東擴(kuò)，美國(guó)都加緊了對(duì)中俄的戰(zhàn)略布防，如今“印太戰(zhàn)略”的實(shí)施有利于中俄加強(qiáng)戰(zhàn)略協(xié)作，緩沖來(lái)自西方國(guó)家的戰(zhàn)略圍堵。中俄戰(zhàn)略協(xié)作的重點(diǎn)在于做好歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟與“一帶一路”的戰(zhàn)略對(duì)接，雙方對(duì)加深經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作是十分迫切的，近年來(lái)俄羅斯一直處于歐美的經(jīng)濟(jì)制裁下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)也受到了美國(guó)“貿(mào)易戰(zhàn)”的影響，在此背景中俄加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作，雙方在能源、軍事、技術(shù)等眾多領(lǐng)域取得了顯著的成果。

在能源合作上，中美貿(mào)易的爭(zhēng)端會(huì)讓中國(guó)加大對(duì)俄羅斯能源的進(jìn)口，而俄羅斯的能源出口國(guó)如歐盟等又受制于美國(guó)的政治壓力，為此形成了中俄兩國(guó)在能源合作上雙贏的局面;在軍事和科技合作方面，俄羅斯是世界軍事產(chǎn)品出口大國(guó)，但在美國(guó)的政治壓力下很多潛在武器買家放棄了對(duì)俄羅斯產(chǎn)品的預(yù)定，因此中國(guó)成了俄羅斯武器出口的主要國(guó)家;在科技領(lǐng)域，因?yàn)橘Q(mào)易戰(zhàn)，美國(guó)對(duì)中國(guó)在技術(shù)方面進(jìn)行了眾多限制，中國(guó)的資金與俄羅斯的技術(shù)互補(bǔ)，俄羅斯成為中國(guó)科技合作的重要國(guó)家之一。

四、結(jié)語(yǔ)

美國(guó)的“印太戰(zhàn)略”與俄國(guó)的“大歐亞伙伴關(guān)系戰(zhàn)略”目前來(lái)看還都處于起步階段，雙方的交集也不多，但是基本可以判斷的是，“印太戰(zhàn)略”對(duì)于俄羅斯來(lái)說(shuō)是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的。從未來(lái)的前景看，俄羅斯不會(huì)放任美國(guó)“印太戰(zhàn)略”的步步推進(jìn)而不管，采取積極行動(dòng)的可能性比較大。在此情況下與中國(guó)進(jìn)行戰(zhàn)略協(xié)作，做好歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟與“一帶一路”的戰(zhàn)略對(duì)接是十分重要的，這不僅有利于俄羅斯緩沖來(lái)自西方國(guó)家的戰(zhàn)略圍堵，還有利于俄羅斯順利推行其戰(zhàn)略。此外，印度也會(huì)是俄羅斯積極拉攏的對(duì)象，印度的倒向?qū)τ跉W亞大陸的政治平衡至關(guān)重要，沒(méi)有印度，俄羅斯想要全面推行其戰(zhàn)略是不可能的。對(duì)于美國(guó)來(lái)說(shuō)，印度也是其推行“印太戰(zhàn)略”中不可或缺的一環(huán)，所以未來(lái)俄印戰(zhàn)略的走向很大程度上都要來(lái)看印度的選擇。

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作者簡(jiǎn)介：吳雨薇（1995—），女，漢族，黑龍江牡丹江人，單位為天津師范大學(xué)，研究方為東亞政治。

（責(zé)任編輯：馬雙）