在此次抗擊疫情工作中，一些基層干部曾抱怨：“一天收到十幾個部門文件，卻無一解決一個口罩、一瓶消毒水的問題?！币恍┗鶎痈刹恳徽劦介_展工作，張口閉口都是開了多少會議、發(fā)了多少文件，而不說部門采取了哪些行動、工作發(fā)生了哪些變化。

當前，“以文件來執(zhí)行文件”成為一些干部懶政、怠政的主要途徑。據(jù)報道，某貧困縣的一個科級部門，年收文件3831份，下發(fā)642份。一些人工作不扎實，不敢啃硬骨頭，習(xí)慣于在辦公室、會議室里“整文件”，成了不折不扣的“文件干部”。

精細治理能力跟不上

疫情就像是放大鏡，照出了“文件干部”“會議干部”的本領(lǐng)恐慌。

去年3月，湖北省英山縣政府的一份捐贈明細公示火遍全網(wǎng)——1斤茶葉、2箱方便面、2桶84消毒液、30元現(xiàn)金都一一列明，被網(wǎng)友稱為“滿分作業(yè)”。

與此形成鮮明對比的是，一些地方干部精細治理能力比較薄弱。在疫情初期的新聞發(fā)布會上，面對醫(yī)用物資是否緊缺，某省不同層級領(lǐng)導(dǎo)的表述自相矛盾。一邊是倉庫內(nèi)捐贈物資堆積，另一邊是前線物資短缺十萬火急;一邊是轉(zhuǎn)運患者應(yīng)收盡收，另一邊是人員車輛配合不到位?；厩闆r不清，就難把事情做好，一些干部統(tǒng)籌全局、綜合調(diào)度、抓實抓細的能力不足也被“直播”。

疫情暴發(fā)后，一些地方干部不能因地制宜開展工作，“等安排、抄作業(yè)”，簡單轉(zhuǎn)發(fā)甚至直接照抄上級防控文件。據(jù)中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站消息，新疆哈密市伊州區(qū)三道嶺鎮(zhèn)應(yīng)急處置預(yù)案中，竟然出現(xiàn)“哈密市中心醫(yī)院全力做好隔離救治工作”的語句，涉嫌抄襲。因疫情防控工作中存在嚴重的形式主義、官僚主義問題，該鎮(zhèn)黨委書記和鎮(zhèn)黨委副書記、政法書記先后被免職。

此外，有關(guān)調(diào)查顯示，一個普通鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年要接收上級文件200至300份之多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要向所轄村、社區(qū)和轄區(qū)單位等下發(fā)文件100至200份左右。在此次抗擊疫情工作中，一些基層干部曾抱怨：“一天收到十幾個部門文件，卻無一解決一個口罩、一瓶消毒水的問題?！币恍┗鶎痈刹恳徽劦介_展工作，張口閉口都是開了多少會議、發(fā)了多少文件，而不說部門采取了哪些行動、工作發(fā)生了哪些變化。

專業(yè)治理能力跟不上

“在疫情防控中，我們發(fā)現(xiàn)，本應(yīng)最熟悉基層情況的基層干部，卻對社區(qū)底數(shù)摸不清、動員組織力不強。”安徽省一名市轄區(qū)區(qū)長說。

中部某省一名衛(wèi)生系統(tǒng)干部表示，疫情最緊張期間，該省每天要匯集新增、確診病例和流行病調(diào)查信息，有的材料報上來還是手寫的，而且只有孤零零的一堆數(shù)字，未經(jīng)比對分析，構(gòu)不成決策依據(jù)。比如，該省一個確診病例過百的地級市，按部就班上報了當?shù)?個相鄰小區(qū)共出現(xiàn)的6例病例，表面看不出任何問題。但對病例居住地點、活動軌跡等信息進行大數(shù)據(jù)綜合分析后發(fā)現(xiàn)，這些病例有過聚集活動歷史，存在社區(qū)擴散風(fēng)險，這才采取措施遏制了潛在的傳播風(fēng)險。

此外，一名縣委書記表示，當?shù)貜氖兄睓C關(guān)下派的副縣長，平時開會念稿子可以，宣講時腿肚子發(fā)抖。在疫情防控工作中下到基層不會說群眾語言，老百姓不買賬。

疫情發(fā)生以來，全國已有不少各級衛(wèi)健委主任因防控不力被免職。其中，相當一部分是因為專業(yè)能力不足。如去年3月，黃岡市是湖北省疫情嚴重程度僅次于武漢的地級市，存在疑似病例篩查力度不夠、送檢進度緩慢等問題。該市衛(wèi)健委主任唐志紅對收治能力、收治人數(shù)和核酸檢測能力等數(shù)據(jù)“一問三不知”，成為去年疫情暴發(fā)以來全國首個被免職的市級衛(wèi)健委主任。

科學(xué)決策來自專業(yè)判斷。即使不苛求每個干部都是專家型領(lǐng)導(dǎo)，但在醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、科技等專業(yè)性較強的部門，決策尊重專業(yè)判斷也是基本要求。

但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些地方衛(wèi)生部門特別是疾控部門人員不足、專業(yè)化程度不高，導(dǎo)致流行病學(xué)調(diào)查、病毒分析、疫情研判、重癥救治等工作不達標，一度影響防控大局。比如，中部地區(qū)一個300多萬人口的地級市，市疾控中心77名員工中只有8人是傳染病防控專業(yè)人員。在疫情嚴峻時，由于新冠肺炎病例數(shù)據(jù)分析整理人手緊張，無奈之下，當?shù)貜慕y(tǒng)計局抽調(diào)了4人幫忙。

“文件干部”須根治

為何一些干部工作做不好，只熱衷于寫文件？這是因為很多文件的出臺，都有著政績的考量。一份文件是否可行，很多干部其實心知肚明。但只要出臺了“紅頭文件”，就往往意味著重視了這一問題，也就可以向上級表功邀功。如果遇到一個糊涂上級，就可能蒙混過關(guān)，甚至當上“先進”，這就是“文件政績”。

一些干部本職工作不愿意扎實干，而是花大力氣在“寫文件”上，單純追求文件材料“高大上”，甚至虛構(gòu)成效、編造經(jīng)驗、夸大創(chuàng)新。這既浪費了人力物力，又貽誤了實際工作。同時，“干得好不如寫得好”，以文件論政績，還會助長政府中的“逆淘汰”現(xiàn)象。

以文件落實文件，搞“復(fù)讀機式”的制度落實，推行“復(fù)印機式”改革，造成了改革被稀釋、被淡化、被形式化。

“文件干部”與國家治理現(xiàn)代化的要求格格不入，如果不加以改變，勢必會影響到政府有效運行。因此，必須采取綜合措施，對癥下藥，根治“文件干部”。

（《北京日報》等）