南粵沃土，河流縱橫。

“二三十年前那條清澈的溪流又回來了！”廣州市白云區(qū)大源村村民真切地感受到身邊大源支流的變化。

在珠江新城里的獵德涌，過去令人人“掩鼻而行”的“墨水河”早已蹤跡不見，兩岸的古建筑在一灣清水簇?fù)硐赂娧胖?，散步的游客在綠樹環(huán)繞的優(yōu)美碧道中流連忘返……

諸如此類的美景變遷，在廣州各條河流接連發(fā)生、不勝枚舉。

曾經(jīng)水問題復(fù)雜交織、治水難度全國少見的廣州，近年來把水環(huán)境治理作為增強(qiáng)人民群眾幸福感、獲得感的優(yōu)先任務(wù)，以河長制湖長制為重要抓手，迎難而上、精準(zhǔn)施策，不斷探索超大城市治河之道，河長制湖長制漸次實(shí)現(xiàn)“有名”“有實(shí)”“有能”“有效”的四級躍升，全市河湖面貌煥然一新。

如今的廣州，天更藍(lán)、水更清、城更美。

l閱江路碧道

落地生根 從嚴(yán)從細(xì) 河長制有名有實(shí)見成效

依水而建、伴水而生、因水而美，廣州自古稱“嶺南水鄉(xiāng)”。

作為國家重要中心城市、綜合性門戶城市和廣東省會城市，廣州歷來高度重視治水。從20世紀(jì)80年代的新河浦涌和沙河涌整治，到90年代的珠江截污，再到“一年一小變、三年一中變、十年一大變”和亞運(yùn)治水，均取得了階段性成效。

但是隨著經(jīng)濟(jì)社會飛速發(fā)展，城市化、工業(yè)化交替演進(jìn)，廣州市水問題交錯交織，其治水難度和復(fù)雜程度，不僅在廣東省極具標(biāo)本性，在全國范圍內(nèi)也不多見。

廣州市河長辦常務(wù)副主任、市水務(wù)局局長龔海杰說：“習(xí)近平總書記視察廣州時提出了‘抓河涌水治理要見實(shí)效，治理后要能下去游泳’的殷殷囑托，我們牢記在心，下決心為老百姓創(chuàng)造更加美好的水環(huán)境?！?/p>

從2014年起，廣州市就在全市51條河涌探索試行河長制。2015年國務(wù)院“水十條”發(fā)布后，廣州市委和市政府將黑臭水體治理作為重要政治任務(wù)和重大民生工程，打響了城市黑臭水體剿滅戰(zhàn)。

2017年河長制全面推行以來，廣州市深入貫徹中央、省關(guān)于全面推行河長制的工作要求，逐步建立完善“總河長—流域河長—市級河長—區(qū)級河長—鎮(zhèn)街級河長—村居級河長—自然村河段長—網(wǎng)格員”的多級治水體系，一方面嚴(yán)格落實(shí)治水任務(wù)，另一方面嚴(yán)格監(jiān)管河長履職，“兩只手握起拳頭”，推動河長制體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

廣州還在全省首推了“河長APP”，“互聯(lián)網(wǎng)+河長制”率先開啟了“掌上治水”新模式。廣州市河長管理信息系統(tǒng)中全方位、全周期的履職評價體系，讓河長源頭監(jiān)管“帶電長牙”。

高位推動，落地生根。全市河長履職盡責(zé)，帶頭領(lǐng)治，從“要我干”到“我要干”，深入開展散亂污、村級工業(yè)園、沿河違章建構(gòu)筑物整治等源頭治理工作，河長制實(shí)現(xiàn)名實(shí)相副。

l“黨建引領(lǐng)萬人巡河”主題活動

l河長培訓(xùn)

l河長巡河上報問題

l涉水違建整治

l 巡河通道兩岸貫通

創(chuàng)新“四洗”清源：“洗樓”67萬余棟，“洗井”60余萬個，“洗管”約1.6萬km，“洗河”3910條（次）；

三年時間，全市新建污水管網(wǎng)14733km，新（擴(kuò)）建城鎮(zhèn)污水處理廠21座，污水日處理能力達(dá)到774萬t，居全國第二；

拆除涉水違建1220萬m2，治理非禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場戶2856個；

開展2萬余個“排水單元達(dá)標(biāo)”攻堅行動，實(shí)施443條合流渠箱雨污分流改造；

2020年年底，全市排查出的2845宗“四亂”問題全部銷號；

l景泰涌“洗河”

……

一組組亮眼數(shù)據(jù)，折射出全力推進(jìn)河長制工作的碩果累累。

2018年、2019年，廣州市河長制工作連續(xù)兩年獲得國家督查激勵、省考核優(yōu)秀等次，民間河長蘇志均當(dāng)選全國“十大最美河湖衛(wèi)士”；以車陂涌為代表的源頭治理示范河流，已部分實(shí)現(xiàn)由黑臭水體到地表Ⅳ類水的蛻變，多條河涌呈現(xiàn)“水清岸綠，魚翔淺底”景象，一躍成為全國治水的樣板。

用“廣州市優(yōu)秀民間河長”黃沛成的話說，每周巡河早就成了習(xí)慣，看著河水清澈心里高興！

科學(xué)治水 能級躍升 河長“治”久久為功謀長遠(yuǎn)

惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)。改革如此，治水亦然。廣州市在河長制工作中，一方面腳踏實(shí)地推動“有名有實(shí)”，另一方面也在不斷探索、創(chuàng)新工作新思路、新機(jī)制、新方法。

龔海杰局長說：“廣州在河長制‘有名’‘有實(shí)’的基礎(chǔ)上，再擴(kuò)展到‘有能’‘有效’”，提出了‘四有’治河的理念，并且在實(shí)踐中科學(xué)貫徹，多管齊下。”

為激發(fā)河長制推行的內(nèi)生動力、提升河長履職基本能力，從而進(jìn)一步提升治水成效，廣州市深入改革、新招頻出、大膽實(shí)踐，推動河長制實(shí)現(xiàn)“能級躍升”。

l“河小青”志愿者護(hù)河行動

l培訓(xùn)學(xué)生志愿者

2018年以來，廣州市共下達(dá)9道市總河長令，建立健全了“落實(shí)責(zé)任”“發(fā)現(xiàn)問題”“解決問題”“監(jiān)督考核”“激勵問責(zé)”五大機(jī)制，以及河長考核、人大、政協(xié)、社會監(jiān)督等制度，打造了“可追溯、可倒查、可問責(zé)”的強(qiáng)監(jiān)管體系；全市依托19660個標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)網(wǎng)格，推行網(wǎng)格化治水；實(shí)施“河長吹哨、部門報到”，發(fā)現(xiàn)問題拉條掛賬、分類整改。制度規(guī)定成了“有利齒的老虎”，河長制就是責(zé)任制，約束各級河長做到守河有責(zé)、護(hù)河擔(dān)責(zé)、治河盡責(zé)。

l“五大機(jī)制”有力有效全面推行河湖長制

在市總河長的強(qiáng)力推動下，2018年5月，市城市排水公司成立，各區(qū)也參照成立了區(qū)排水公司，拉開了全市“廠、網(wǎng)、河”一體化管理的序幕。“僵尸管網(wǎng)”疏通了，無效管網(wǎng)有用了，僅此一項就相當(dāng)于節(jié)省了新建管網(wǎng)資金50.74億元，真正“花了小錢、辦了大事”。

“互聯(lián)網(wǎng)+信息化”也是廣州科學(xué)治水中的一大特色。打開河長管理信息系統(tǒng)平臺，“河長培訓(xùn)”“我的履職”“差異化巡河”“履職提醒”“多樣化巡河”等服務(wù)極具人性化，令河長喜聞樂見。市河長辦工程師楊聰輝說，這套平臺系統(tǒng)是基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的管理體系理論及相關(guān)實(shí)踐，堪稱幕后“軍師”，大大提升了各級河長的履職能力。

廣州河長管理信息系統(tǒng)在河涌治理中的“助力”，得到了廣州市、廣東省甚至水利部等各級領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。水利部部長鄂竟平在廣州調(diào)研時就指出“廣州開啟‘掌上治水’新模式，‘河長制+信息化’治水走在全國前列”，要求水利部河湖司學(xué)習(xí)廣州經(jīng)驗(yàn)做法，在全國推廣。來自全國各地的兄弟城市也紛紛到廣州“取經(jīng)”。

廣州市河涌監(jiān)測中心主任周新民介紹，廣州在實(shí)踐中大膽探索出數(shù)據(jù)賦能河長制做法和經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)出數(shù)據(jù)賦能河長制“MADE”理論流程，賦予了河長制“實(shí)履職（能效）、強(qiáng)監(jiān)管（能動）、優(yōu)服務(wù)（能力）、廣支撐（能及）、全參與（能量）”五“能”，實(shí)現(xiàn)了河長制從“有名、有實(shí)”向“有能、有效”的進(jìn)一步躍升。

l數(shù)據(jù)賦能河長制“MADE”理論流程

l河長APP與河長信息管理系統(tǒng)

治水工作非一朝一夕之功。為實(shí)現(xiàn)河長制“長期有效”、長制久清，廣州市多管齊下謀“長效”：

在“主體維”，河長制工作從“政府事”變成了“大家事”，政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、公眾參與，形成“共建共治共享”治水新格局；在“內(nèi)容維”，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，以權(quán)責(zé)一體化帶動業(yè)務(wù)協(xié)同化，以管理標(biāo)準(zhǔn)化帶動治理精細(xì)化，以培訓(xùn)常態(tài)化帶動履職長效化，以服務(wù)可持續(xù)支撐帶動環(huán)境可持續(xù)治理；在“時間維”，堅持運(yùn)動戰(zhàn)與持久戰(zhàn)“兩條腿走路”，既治標(biāo)又治本，用信息化手段建立預(yù)警和評估機(jī)制，逐步提高水質(zhì)“目標(biāo)值”；在“空間維”，著眼“空間均衡”，創(chuàng)新劃定全市河湖水系控制線，將水系規(guī)劃與城市規(guī)劃結(jié)合，水系管控與國土空間管控結(jié)合，治理逐步從水里延伸上岸。

善作善成謀當(dāng)下，系統(tǒng)規(guī)劃謀全局，久久為功謀長效。人才賦能、服務(wù)賦能、技術(shù)賦能、數(shù)據(jù)賦能，助力了廣州河長制“能級躍升”；系統(tǒng)治理、依法治理、源頭治理、綜合治理，滿足了城市生態(tài)文明建設(shè)的使命追求。

水清岸綠 人水和諧 河“長”治樹立典范澤羊城

“六脈皆通海，青山半入城”。廣州的百姓發(fā)現(xiàn)，身邊的城市，都因水而變得更美了——

過去一度被評為“廣州最黑最臭河涌”的石井河，魚蝦、飛禽基本絕跡，如今每逢清晨傍晚，白鷺在退潮后的淺灘上嬉戲、捕食，街坊們遛娃、垂釣、鍛煉，怡然自得；

位于廣州中心城區(qū)的深涌中支涌，兩岸曾經(jīng)擁亂不堪，經(jīng)過治水改造，周圍的人居環(huán)境大大改善，不僅留出了公眾活動空間，還在沿河增設(shè)了夜間燈光，恢復(fù)了嶺南風(fēng)格的騎樓商業(yè)街，為沿街的商戶帶來了更高的經(jīng)濟(jì)收益；

治理后的海珠湖，白鷺、大白鷺、夜鷺等鳥類在林間翱翔蹁躚，繁衍生息，充滿活力的身影給海珠濕地增添了亮麗的風(fēng)景線，上演一出海珠湖版的“天鵝湖”；

大干圍涌整治之后，時隔多年的龍舟賽又重新舉辦了；

荔枝灣涌恢復(fù)工程，讓市民再會具有200多年歷史的“水上花市”等慶典活動，重現(xiàn)“一江春水綠，兩岸荔枝紅”的詩情畫意；

……

l白鷺成行

l人水和諧共享美景

2018年10月，廣州市入選首批國家黑臭水體治理示范城市；2019年5月，民意調(diào)查顯示，在建設(shè)美麗宜居花城各項工作中，“黑臭河涌治理”成效最為顯著；2020年7月，廣州市一次性通過省黑臭水體治理檢查驗(yàn)收；目前，全市列入國家監(jiān)管的147條黑臭水體及50條重點(diǎn)整治河涌全部消除黑臭，并達(dá)到“長制久清”標(biāo)準(zhǔn)，全市13個國省考斷面水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)，國考斷面優(yōu)良率達(dá)到88.8%，達(dá)到小康社會的要求（70%），其中國考鴉崗斷面由2018年的劣V類水現(xiàn)已穩(wěn)定保持在IV類水，省考石井河口斷面由過去氨氮超過20mg/L的“醬油河”現(xiàn)已穩(wěn)定保持V類水；廣州治水經(jīng)驗(yàn)被水利部《河長制湖長制工作簡報》刊發(fā)，被住建部?？瘓笾林修k國辦，在人民日報、光明日報、新華社、經(jīng)濟(jì)日報等中央媒體廣泛報道宣傳。

l碧道陪伴美麗蕉門河

現(xiàn)在的廣州，“水清岸綠、魚翔淺底”的河湖比比皆是，多地時隔多年重現(xiàn)晴日“白鷺成行”、夜晚“螢火蟲飛舞”的美麗水岸景象，市民獲得感、幸福感節(jié)節(jié)攀升。以“理想水生活”為理念，提升人民群眾獲得感、幸福感的生動畫卷被進(jìn)一步描摹出彩。

在廣東省委省政府提出建設(shè)萬里碧道的部署后，廣州市又印發(fā)了《廣州市碧道建設(shè)實(shí)施方案（2020—2025年）》，全力構(gòu)建北部山水、中部現(xiàn)代、南部水鄉(xiāng)的千里碧道格局，建設(shè)精品珠江，構(gòu)建生態(tài)、韌性安全的河湖水系，營造幸福濱水游憩空間，共建高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)活力濱水經(jīng)濟(jì)帶，打造省萬里碧道建設(shè)的廣州樣板。

目前，這份“廣州方案”得到了認(rèn)真謀劃和高質(zhì)量建設(shè)，已累計建成人水和諧的美麗碧道513km，其中海珠濕地碧道、蕉門河碧道、增江碧道被水利部作為“美麗河湖、幸福河湖”的典范在全國宣傳，廣州也正在參評“第十二屆迪拜國際改善人居環(huán)境最佳范例獎”。

一河春水，潺潺流動；兩岸風(fēng)華，一步一景。

我們相信，未來的廣州，將繼續(xù)以創(chuàng)新探索為驅(qū)動、以全民治水為基礎(chǔ)，乘勢而上、克難攻堅，以河長制“有名”“有實(shí)”“有能”“有效”的“廣州模式”，為百姓創(chuàng)造更多的“幸福河湖、綠水青山”，書寫開放前沿的治水新篇章。

正是：“四有”治河樹典范，清水綠岸澤羊城。