王珺，曹陽(yáng)，王玉生，饒建業(yè)

（1. 電力規(guī)劃總院有限公司，北京 100120； 2. 中國(guó)石油天然氣股份有限公司規(guī)劃總院，北京 100083）

一、前言

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)能源生產(chǎn)和消費(fèi)總量不斷提升，能源安全始終是能源發(fā)展的核心問(wèn)題，能源國(guó)際合作在保障我國(guó)能源安全方面持續(xù)扮演著重要角色。特別是“一帶一路”倡議提出以來(lái)，我國(guó)能源國(guó)際合作規(guī)模擴(kuò)大、層次提升，為能源領(lǐng)域開(kāi)放發(fā)展注入了蓬勃?jiǎng)恿Γ瑯?gòu)成了能源安全的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2017年，《推動(dòng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路能源合作愿景與行動(dòng)》指出 [1]，我國(guó)將持續(xù)不斷地推進(jìn)能源國(guó)際合作，深度融入世界能源體系。

近年來(lái)，隨著能源在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要基礎(chǔ)保障作用日益凸顯，我國(guó)能源安全觀的內(nèi)涵也在不斷地豐富發(fā)展。國(guó)家在加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展方面作出重要部署 [2]，實(shí)現(xiàn)能源行業(yè)的清潔、低碳、綠色、高效發(fā)展逐漸成為能源安全的重要組成部分；相應(yīng)地，能源國(guó)際合作在保障我國(guó)能源安全方面面臨著新的任務(wù)和挑戰(zhàn)。根據(jù)國(guó)際能源署預(yù)測(cè) [3]，我國(guó)未來(lái)能源需求仍將保持增長(zhǎng)；受?chē)?guó)內(nèi)能源資源稟賦限制 [4]，增加能源進(jìn)口依然是保證我國(guó)能源供應(yīng)的現(xiàn)實(shí)途徑 [5]。與此同時(shí)，隨著我國(guó)能源清潔低碳轉(zhuǎn)型進(jìn)程的加快，對(duì)進(jìn)口能源清潔化的要求也將越來(lái)越高 [6,7]。當(dāng)前中美貿(mào)易摩擦加劇、國(guó)際上逆全球化浪潮有所抬頭，推動(dòng)建設(shè)更加開(kāi)放、安全、高效的全球能源治理體系迫在眉睫 [8]。一些研究提出，考慮極端狀況下的我國(guó)能源供應(yīng)安全問(wèn)題極為關(guān)鍵 [9,10]。

本文著重研究新能源安全觀下我國(guó)能源國(guó)際合作的新定位，剖析其中的關(guān)鍵問(wèn)題并論述應(yīng)對(duì)措施，以期為我國(guó)能源安全研究提供啟示。

二、我國(guó)能源國(guó)際合作面臨的新形勢(shì)

我國(guó)提出“一帶一路”倡議之后，能源合作成為“一帶一路”建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域。全方位加強(qiáng)國(guó)際合作，有效利用國(guó)際資源，努力實(shí)現(xiàn)開(kāi)放條件下的能源安全，由此將能源國(guó)際合作上升至國(guó)家戰(zhàn)略高度。我國(guó)能源國(guó)際合作、國(guó)內(nèi)能源行業(yè)初步實(shí)現(xiàn)了深度融合發(fā)展。

在油氣國(guó)際合作方面，我國(guó)逐步構(gòu)建了西北、東北、西南、海上4個(gè)穩(wěn)定的油氣進(jìn)口戰(zhàn)略通道，基本建成中亞、俄羅斯、中東、非洲、美洲、亞太五大油氣合作區(qū) [11]。2014—2019年，我國(guó)海外權(quán)益油氣產(chǎn)量呈現(xiàn)出穩(wěn)步增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，同時(shí)油氣進(jìn)口量也持續(xù)提升（見(jiàn)表1），共同構(gòu)成我國(guó)能源供應(yīng)的重要組成部分 [12]。

在電力國(guó)際合作方面，我國(guó)與俄羅斯、蒙古、緬甸、老撾等國(guó)家實(shí)現(xiàn)了電力互聯(lián)，推動(dòng)了清潔電力在更大范圍內(nèi)的優(yōu)化配置（見(jiàn)表2） [13]。國(guó)內(nèi)企業(yè)積極參與東南亞、南亞、非洲等地區(qū)的電力行業(yè)建設(shè)，實(shí)施了中巴經(jīng)濟(jì)走廊電力合作項(xiàng)目等一批重大海外電力項(xiàng)目，投資運(yùn)營(yíng)菲律賓、希臘、葡萄牙、澳大利亞等國(guó)家骨干輸電網(wǎng)；工程技術(shù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)了全面“走出去”，項(xiàng)目分布于150多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，形成以亞洲、非洲為主，輻射中東歐、大洋洲、美洲的海外市場(chǎng)格局。

表1 我國(guó)海外權(quán)益油氣產(chǎn)量及油氣進(jìn)出口情況（2014—2019年）

表2 我國(guó)與周邊主要國(guó)家的電力互聯(lián)互通及電力邊境貿(mào)易情況（2019年）

在全球能源治理方面，我國(guó)積極參與能源類國(guó)際組織關(guān)于能源治理體系改革和建設(shè)的各項(xiàng)工作（見(jiàn)表3） [14]。近年來(lái)，我國(guó)的行業(yè)影響力不斷提升，正在由“積極參與”向“主動(dòng)影響”轉(zhuǎn)變；倡導(dǎo)成立“一帶一路”能源合作伙伴關(guān)系，提出了共同維護(hù)能源安全等多項(xiàng)重大主張，得到了國(guó)際社會(huì)的認(rèn)可和響應(yīng)。

傳統(tǒng)意義上的能源安全主要指能源供需安全；隨著經(jīng)濟(jì)水平的提升、社會(huì)需求的變化、生態(tài)環(huán)境的制約、能源技術(shù)的進(jìn)步，能源安全內(nèi)涵具有了多重涵義和多個(gè)維度 [15～17]。從外部形勢(shì)看，當(dāng)今世界能源格局正在進(jìn)行調(diào)整，全球能源貿(mào)易呈現(xiàn)多極化格局，清潔、低碳、綠色、高效的發(fā)展理念深入人心，能源科技創(chuàng)新日新月異，能源安全由單純的供需安全向多維度轉(zhuǎn)化，能源安全觀的維度也在拓展；受中美貿(mào)易摩擦、新型冠狀病毒肺炎疫情等因素的影響，世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退跡象，國(guó)際貿(mào)易和投資有所萎縮，國(guó)際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩，全球貿(mào)易保護(hù)主義和單邊主義抬頭，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，世界能源格局加速重構(gòu)。從內(nèi)部形勢(shì)看，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代 [18]，新的世情、國(guó)情對(duì)能源體系建設(shè)提出了更高要求，我國(guó)能源安全的內(nèi)涵也逐漸向多維度轉(zhuǎn)化，體現(xiàn)為能源供應(yīng)安全、經(jīng)濟(jì)安全、科技安全、可持續(xù)安全 [19]。能源國(guó)際合作貫穿于能源行業(yè)的發(fā)展歷程，在保障我國(guó)能源安全方面發(fā)揮了重要作用，上述內(nèi)外部新形勢(shì)對(duì)我國(guó)能源國(guó)際合作也提出了新定位、新要求。

三、我國(guó)能源國(guó)際合作的新定位

基于新的歷史條件，能源國(guó)際合作應(yīng)圍繞我國(guó)新能源安全觀進(jìn)行重新定位。整體來(lái)看，能源國(guó)際合作貫徹落實(shí)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”（即能源消費(fèi)、供給、技術(shù)、體制革命，能源國(guó)際合作）能源安全新戰(zhàn)略和“一帶一路”倡議，進(jìn)一步統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放合作規(guī)模，積極發(fā)展全球伙伴關(guān)系，不斷推動(dòng)能源進(jìn)口來(lái)源多元化；加大能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加強(qiáng)先進(jìn)能源技術(shù)合作，深度參與全球能源治理體系，開(kāi)創(chuàng)全方位、深層次的能源國(guó)際合作新格局。

一是通過(guò)能源國(guó)際合作，繼續(xù)保障我國(guó)油氣供應(yīng)安全。2019年，我國(guó)原油進(jìn)口量為5.1×108t（同比增長(zhǎng)9.5%），約占全球原油貿(mào)易總量的22%，對(duì)外依存度達(dá)到72%；我國(guó)天然氣凈進(jìn)口量為1.33×1011m3（同比增長(zhǎng)6.9%），約占全球天然氣貿(mào)易總量的14%，對(duì)外依存度達(dá)到43% [12]。盡管?chē)?guó)際社會(huì)日益重視環(huán)境保護(hù)和氣候變化治理，大力發(fā)展風(fēng)、光等可再生能源來(lái)部分替代化石能源，但從當(dāng)前的技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)條件來(lái)看，實(shí)現(xiàn)對(duì)化石能源的完全替代需要一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程。受?chē)?guó)內(nèi)資源稟賦限制，未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)我國(guó)油氣對(duì)外依存度仍將保持上升態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)際合作、加大國(guó)外油氣獲取規(guī)模、實(shí)現(xiàn)油氣進(jìn)口來(lái)源和通道的多元化是合理之舉。

二是通過(guò)能源國(guó)際合作，加大清潔電力進(jìn)口規(guī)模，助力我國(guó)能源清潔低碳轉(zhuǎn)型。目前，能源進(jìn)口仍以化石能源為主，未來(lái)隨著我國(guó)電氣化進(jìn)程的逐漸加快，電力需求仍將保持快速增長(zhǎng)，進(jìn)口境外清潔電力將成為保障我國(guó)能源供應(yīng)安全和可持續(xù)安全的重要方式。2019年，我國(guó)與周邊國(guó)家建成10 kV及以上的聯(lián)網(wǎng)線路共有71條，合計(jì)聯(lián)網(wǎng)規(guī)模為2.6×106kW，進(jìn)口電量為4.51×109kW·h，出口電量為4.37×109kW·h；凈進(jìn)口電量?jī)H為1.4×108kW·h [13]，占我國(guó)全社會(huì)用電量的比重微乎其微。因此，和進(jìn)口油氣管道相比，我國(guó)電力通道互聯(lián)互通的規(guī)模尚小，未來(lái)發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

表3 我國(guó)參與全球能源合作的情況

三是通過(guò)能源國(guó)際合作，加快補(bǔ)齊能源科技短板。近年來(lái)我國(guó)能源裝備技術(shù)的國(guó)產(chǎn)化水平得到了顯著提升，但仍有部分核心部件和關(guān)鍵技術(shù)受制于人。受中美貿(mào)易摩擦的影響，美方加大了對(duì)我國(guó)科技封鎖的力度，將新興和基礎(chǔ)技術(shù)列入出口管制范圍，進(jìn)而威脅我國(guó)企業(yè)在全球價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈方面的布局。我國(guó)部分能源企業(yè)受到制裁，部分能源核心技術(shù)引進(jìn)遭受封鎖，這對(duì)我國(guó)能源科技安全構(gòu)成直接威脅。我國(guó)可拓寬能源國(guó)際合作范圍，加強(qiáng)與友好國(guó)家的能源技術(shù)交流合作，同時(shí)盡快補(bǔ)齊自身短板，保障能源科技安全。

四是通過(guò)能源國(guó)際合作，推動(dòng)構(gòu)建更加開(kāi)放的全球能源治理格局。開(kāi)放的全球能源市場(chǎng)有利于保障我國(guó)能源供應(yīng)安全，同時(shí)能源治理中的一些焦點(diǎn)問(wèn)題，如國(guó)際能源市場(chǎng)定價(jià)權(quán)、貨幣結(jié)算權(quán)、轉(zhuǎn)型主導(dǎo)權(quán)等，也在一定程度上影響了我國(guó)能源經(jīng)濟(jì)安全。目前，我國(guó)參與全球能源治理的話語(yǔ)權(quán)與能源生產(chǎn)消費(fèi)第一大國(guó)、能源進(jìn)口第一大國(guó)的地位還不相符；人民幣的國(guó)際影響力不足，加之發(fā)達(dá)國(guó)家把控著世界能源金融市場(chǎng)中的定價(jià)權(quán)、規(guī)則制定權(quán)，我國(guó)能源進(jìn)口面臨能源價(jià)格波動(dòng)帶來(lái)的各類風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)問(wèn)題。我國(guó)可通過(guò)深化能源國(guó)際合作，倡導(dǎo)更加開(kāi)放的全球能源治理體系，并在其中不斷提升話語(yǔ)權(quán)和影響力。

四、新時(shí)期我國(guó)能源國(guó)際合作重點(diǎn)探討

根據(jù)能源國(guó)際合作的新定位，立足能源發(fā)展現(xiàn)況，結(jié)合我國(guó)開(kāi)放發(fā)展的整體策略與國(guó)內(nèi)外的新形勢(shì)，繼續(xù)全方位推進(jìn)我國(guó)的能源國(guó)際合作。

（一）建立多元化的進(jìn)口和貿(mào)易渠道，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障油氣進(jìn)口安全

目前，我國(guó)油氣進(jìn)口來(lái)源較為集中，2019年自沙特、俄羅斯、伊拉克、安哥拉、巴西五國(guó)進(jìn)口的石油占進(jìn)口總量的60%；自澳大利亞、土庫(kù)曼斯坦、卡塔爾三國(guó)進(jìn)口的天然氣占進(jìn)口總量的63%；70%的原油運(yùn)輸經(jīng)過(guò)馬六甲海峽、霍爾木茲海峽。油氣進(jìn)口來(lái)源和通道的相對(duì)集中導(dǎo)致我國(guó)可能面臨更多地緣政治和通道安全帶來(lái)的挑戰(zhàn)，在一定程度上給能源供應(yīng)安全帶來(lái)了潛在風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)應(yīng)進(jìn)一步提高海外油氣資源運(yùn)籌能力，積極拓展新的油氣進(jìn)口來(lái)源和通道，更好保障油氣供給安全，具體舉措如下。

一是繼續(xù)完善多元化進(jìn)口格局。在維持好現(xiàn)有進(jìn)口來(lái)源國(guó)的基礎(chǔ)上，通過(guò)能源外交，繼續(xù)在“一帶一路”沿線國(guó)家拓展原油、天然氣進(jìn)口的新渠道；深化并擴(kuò)大與中東、中亞、俄羅斯、非洲、美洲、亞太等重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)的合作，推進(jìn)“一帶一路”沿線國(guó)家油氣資源開(kāi)發(fā)和保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，減少對(duì)單一國(guó)家和地區(qū)的過(guò)度依賴。

二是繼續(xù)加強(qiáng)陸上油氣進(jìn)口通道建設(shè)。隨著中俄原油管道、中哈原油管道、中國(guó)-中亞天然氣管道、中緬油氣管道的陸續(xù)投產(chǎn)，我國(guó)陸上油氣通道進(jìn)口能力有了大幅提升，但海上進(jìn)口占比依然超過(guò)70%，且路線單一、運(yùn)程較遠(yuǎn)。進(jìn)一步擴(kuò)大陸上油氣管道的輸送能力，落實(shí)和優(yōu)化陸上油氣進(jìn)口來(lái)源，確保通道安全穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)。

三是更加重視天然氣的進(jìn)口問(wèn)題。各國(guó)普遍重視天然氣業(yè)務(wù)發(fā)展，將之作為面向未來(lái)能源轉(zhuǎn)型的重要過(guò)渡。我國(guó)在能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命戰(zhàn)略、大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃中明確提出，將天然氣培育成為我國(guó)現(xiàn)代清潔能源體系的主體能源之一；相比石油，我國(guó)天然氣對(duì)外依存度增速更快，與居民日常生活、冬季清潔供暖等增量需求關(guān)系也更緊密。關(guān)注和控制天然氣對(duì)外依存度過(guò)快增長(zhǎng)的情況，同時(shí)注重能源儲(chǔ)運(yùn)體系建設(shè)，加快國(guó)內(nèi)天然氣管網(wǎng)、接收站、儲(chǔ)氣庫(kù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（二）遠(yuǎn)近結(jié)合，積極推動(dòng)電力互聯(lián)互通，提高清潔能源進(jìn)口比重

隨著國(guó)內(nèi)能源清潔化、低碳化轉(zhuǎn)型進(jìn)程加快，繼續(xù)建設(shè)煤電將面臨較大阻力；燃?xì)獍l(fā)電成本較高，不具備成為主力電源的潛力；水電開(kāi)發(fā)已經(jīng)進(jìn)入后期；風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電受自身資源特性影響，成為主力電源尚需時(shí)日。從周邊國(guó)家進(jìn)口電力，是保障我國(guó)“十四五”及中長(zhǎng)期能源供應(yīng)安全的重要途徑，也有助于提高清潔能源的進(jìn)口比重。

與我國(guó)北部接壤的蒙古國(guó)，具有豐富的煤炭、風(fēng)能、太陽(yáng)能資源，如煤炭探明總儲(chǔ)量為1.62×1011t，風(fēng)電、光伏發(fā)電技術(shù)可開(kāi)發(fā)容量分別為1.1×1010kW、1.5×1010kW。特別是與我國(guó)接壤的蒙古國(guó)南戈壁、東戈壁地區(qū)，地廣人稀、風(fēng)光資源豐富，具備規(guī)?；l(fā)展風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電的天然優(yōu)勢(shì)。蒙古國(guó)自身用電需求較小，通過(guò)出口電力將本國(guó)的能源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的意愿較強(qiáng)?？煽紤]在蒙古國(guó)南部建設(shè)“風(fēng)光火儲(chǔ)”綜合能源基地，輸送至我國(guó)華北、華中、華東等負(fù)荷中心地區(qū)。

與我國(guó)南部接壤的緬甸，水電技術(shù)可開(kāi)發(fā)容量近6×107kW，且大部分水電資源位于緬北中緬邊境地區(qū)，開(kāi)發(fā)后送至我國(guó)華南地區(qū)具有天然的地理優(yōu)勢(shì)。老撾的水電技術(shù)可開(kāi)發(fā)容量近3×107kW，本國(guó)電力市場(chǎng)空間較小，外送意愿強(qiáng)烈，計(jì)劃打造成為東南亞電力“蓄電池”，可作為未來(lái)我國(guó)華南地區(qū)電力供應(yīng)的有力補(bǔ)充。

與我國(guó)接壤的國(guó)家中，俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的水電資源豐富，尼泊爾的水電資源豐富，哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦的可再生能源資源豐富；上述區(qū)域距離我國(guó)負(fù)荷中心較遠(yuǎn)，受制于經(jīng)濟(jì)和技術(shù)條件，現(xiàn)階段開(kāi)發(fā)難度較大，但可作為遠(yuǎn)期清潔電力進(jìn)口的儲(chǔ)備。

綜上，建議近期推動(dòng)中老、中緬、中蒙聯(lián)網(wǎng)工程取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；遠(yuǎn)期開(kāi)展中俄、中尼、中國(guó)-中亞聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)清潔能源資源在更大范圍內(nèi)的優(yōu)化配置，保障我國(guó)能源供應(yīng)和可持續(xù)安全。

（三） 加大先進(jìn)能源技術(shù)合作，著力解決能源技術(shù)“卡脖子”問(wèn)題

綜合評(píng)估中美貿(mào)易摩擦對(duì)我國(guó)能源科技安全的影響，堅(jiān)持底線思維做好各類場(chǎng)景的應(yīng)對(duì)預(yù)案，突破能源核心“卡脖子”技術(shù)。

在現(xiàn)階段，繼續(xù)保持與發(fā)達(dá)國(guó)家，特別是歐洲國(guó)家在先進(jìn)能源技術(shù)方面的合作。重點(diǎn)方向包括可再生能源大規(guī)模平價(jià)上網(wǎng)、海上風(fēng)電、下一代核電、重型燃?xì)廨啓C(jī)、可燃冰、熱干巖、儲(chǔ)能、氫能等；加快引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，同步加強(qiáng)自主研發(fā)創(chuàng)新，盡快補(bǔ)齊短板，力爭(zhēng)把握未來(lái)能源技術(shù)前沿。

推動(dòng)建立“一帶一路”沿線國(guó)家能源技術(shù)創(chuàng)新孵化網(wǎng)絡(luò)，聚集各國(guó)能源企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)資源，支持各國(guó)能源領(lǐng)域的創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。通過(guò)能源科技合作，開(kāi)發(fā)替代能源，提高能源利用效率，為保障我國(guó)能源安全提供雄厚的技術(shù)支撐。

（四）引領(lǐng)全球能源治理，共同構(gòu)建安全高效的能源保障體系

構(gòu)建更加開(kāi)放的全球能源治理格局，有助于提升我國(guó)能源安全保障能力。隨著美國(guó)退出《巴黎協(xié)定》，中國(guó)可在全球能源低碳發(fā)展中發(fā)揮更強(qiáng)的引領(lǐng)作用。建議倡導(dǎo)和發(fā)揮多邊能源合作機(jī)制對(duì)全球能源治理的引領(lǐng)作用，遵循互利互惠原則，不斷提升能源國(guó)家合作的廣度和深度，實(shí)現(xiàn)能源行業(yè)的開(kāi)放式發(fā)展。

在能源貿(mào)易方面，積極參與全球油氣貿(mào)易與市場(chǎng)體系建設(shè)、相關(guān)交易規(guī)則制定，持續(xù)完善與中亞、俄羅斯、中東、非洲、美洲、亞太等國(guó)家和地區(qū)的貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)。加快構(gòu)建全球天然氣貿(mào)易體系，提升國(guó)際油氣運(yùn)營(yíng)中心功能，充分發(fā)揮共享協(xié)同效應(yīng)，提高利用“兩種資源”加強(qiáng)國(guó)內(nèi)保供能力、全球協(xié)同運(yùn)作能力。依托上海、重慶油氣交易中心，逐步提高我國(guó)在全球油氣市場(chǎng)的定價(jià)話語(yǔ)權(quán)，逐步培育以我為主的能源交易中心和定價(jià)機(jī)制，保障我國(guó)能源經(jīng)濟(jì)安全。

在能源治理方面，繼續(xù)依托現(xiàn)有的多邊能源合作機(jī)制，積極參與聯(lián)合國(guó)、二十國(guó)集團(tuán)、亞太經(jīng)濟(jì)合作組織、上海合作組織、金磚國(guó)家等多邊框架下的能源合作，繼續(xù)加強(qiáng)與國(guó)際能源署、國(guó)際可再生能源署、國(guó)際能源論壇、國(guó)際能源憲章等國(guó)際組織的交流合作，在提高各國(guó)能源安全保障能力、能源供應(yīng)與運(yùn)輸抗風(fēng)險(xiǎn)能力等方面提出中國(guó)倡議。聯(lián)合構(gòu)建綠色低碳的全球能源治理格局、安全高效的能源保障體系，協(xié)同保障國(guó)際能源市場(chǎng)的開(kāi)放與公平，共同維護(hù)能源輸送通道安全。通過(guò)政治外交、經(jīng)濟(jì)合作等多種方式，將我國(guó)倡導(dǎo)成立的“一帶一路”能源合作伙伴關(guān)系建設(shè)成為具有影響力的新型能源合作和治理平臺(tái)，助力各國(guó)共同解決能源安全方面的問(wèn)題。

五、結(jié)語(yǔ)

新時(shí)代賦予了能源安全新內(nèi)涵，新能源安全觀對(duì)能源國(guó)際合作提出了新的更高要求。我國(guó)可在以下方面積極部署、采取行動(dòng)：著力優(yōu)化油氣進(jìn)口格局，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口來(lái)源、通道、方式、主體多元化；靈活推動(dòng)與周邊國(guó)家電力互聯(lián)互通工作，實(shí)現(xiàn)清潔能源資源在更大范圍內(nèi)的有效配置；鼓勵(lì)開(kāi)展能源技術(shù)合作，同步加大自主創(chuàng)新研發(fā)力度，為能源發(fā)展提供雄厚的技術(shù)保障；積極參與全球能源治理，不斷提升我國(guó)在國(guó)際能源事務(wù)中的影響力和號(hào)召力。通過(guò)能源國(guó)際合作，實(shí)現(xiàn)我國(guó)能源行業(yè)的高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展，為保障開(kāi)放條件下的能源安全奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。