呼和濤力，駱志剛，袁汝玲，孫富安，陳勇

（1. 常州大學(xué)，江蘇常州 213164；2. 中國(guó)科學(xué)院廣州能源研究所，廣州 510640）

一、前言

珠江三角洲地區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)珠三角）是我國(guó)“一帶一路”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的核心地帶[1]。繼續(xù)深入珠三角的開(kāi)放發(fā)展對(duì)推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)新一輪發(fā)展、帶動(dòng)周邊地區(qū)協(xié)同發(fā)展、融合粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、服務(wù)“一帶一路”倡議以及助力區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)等都賦予了新的使命及時(shí)代內(nèi)涵。同時(shí)，珠三角在我國(guó)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命戰(zhàn)略中扮演著重要角色。能源革命推動(dòng)珠三角開(kāi)放發(fā)展對(duì)提高區(qū)域能源發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，增強(qiáng)能源安全與保障能力，推進(jìn)新時(shí)期能源綠色低碳發(fā)展，促進(jìn)能源與生態(tài)環(huán)保協(xié)調(diào)發(fā)展以及推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的意義。本文立足區(qū)域資源稟賦與發(fā)展階段的實(shí)際，綜合分析珠三角地區(qū)各類(lèi)能源供給與消費(fèi)特點(diǎn)，深入探討能源革命推動(dòng)珠三角開(kāi)放發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)，結(jié)合珠三角地區(qū)能源未來(lái)發(fā)展需求，提出了新形勢(shì)下能源革命推動(dòng)珠三角開(kāi)放發(fā)展與生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)措施及建議。

二、珠三角地區(qū)能源發(fā)展的特點(diǎn)

（一）珠三角能源供應(yīng)特點(diǎn)

珠三角煤炭供給主要依賴(lài)省外調(diào)入與進(jìn)口。自2005 年廣東省關(guān)閉韶關(guān)的煤礦產(chǎn)業(yè)以來(lái)，區(qū)域煤炭供給形成了國(guó)內(nèi)資源和進(jìn)口的供應(yīng)局面。國(guó)內(nèi)資源主要來(lái)自北方港口下水的秦晉蒙三地的優(yōu)混系列煤，進(jìn)口主要來(lái)源于印度尼西亞、澳大利亞，少量來(lái)自越南、俄羅斯等國(guó)家。距離國(guó)際主要煤炭出口國(guó)運(yùn)輸航線(xiàn)短的地理優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致進(jìn)口煤炭?jī)r(jià)格一般低于國(guó)內(nèi)煤價(jià)，已成為煤炭市場(chǎng)的重要供應(yīng)來(lái)源。

石油儲(chǔ)運(yùn)與加工能力得到提升。珠三角地區(qū)加工的原油主要來(lái)源于南海油田、進(jìn)口和外省調(diào)入，主要通過(guò)輸油管道和海運(yùn)到港口供應(yīng)。珠三角地區(qū)工業(yè)體系發(fā)達(dá)，石油加工企業(yè)共有96家，其中98%左右從事精煉石油產(chǎn)品的制造，石油儲(chǔ)運(yùn)能力正在不斷提升。大型煉油化工企業(yè)有廣州石油化工總廠和中海油惠州石化有限公司，生產(chǎn)汽油、柴油、煤油等燃料及化工原料，原油加工能力達(dá)到3.52×107t/a [2]。

天然氣基本形成內(nèi)外環(huán)網(wǎng)供氣格局。截至2017 年，珠三角地區(qū)形成進(jìn)口液化天然氣（LNG）、跨省長(zhǎng)輸管道天然氣和海上天然氣等“多源互補(bǔ)、就近供應(yīng)”的供氣格局 [3]。在深圳大鵬灣、中海油深圳迭福、中海珠海金灣、中石油二線(xiàn)廣東段、珠海橫琴島、高欄港和東莞九豐等建成7個(gè)天然氣供應(yīng)項(xiàng)目，供應(yīng)能力每年可達(dá)到4.01×1010m3。珠三角天然氣主干管網(wǎng)長(zhǎng)度達(dá)到2200 km，依次由西部珠海、江門(mén)至肇慶，過(guò)清遠(yuǎn)和從化連接廣州，至中東部的東莞和惠州，初步形成珠三角內(nèi)外環(huán)網(wǎng)，連接粵西北地區(qū)的輸氣網(wǎng)絡(luò)格局。

電力對(duì)外依存度約占五成。珠三角地區(qū)除珠海以外的所有城市的電力都需要外供，來(lái)源為省外西電以及由粵東西北地區(qū)調(diào)入。2017年，珠三角地區(qū)全社會(huì)用電量為4.423×1011kW·h，本地自供電為2.209×1011kW·h，自給率僅為49.9%。珠三角地區(qū)電力總裝機(jī)容量為5.232×107kW，其中煤電占49.8%、氣電占31.3%、核電占11.7%、可再生能源發(fā)電量占7.3%。珠三角電力發(fā)展的總體趨勢(shì)是降低煤電比重，氣電、核電以及可再生能源發(fā)電量和供應(yīng)能力將會(huì)進(jìn)一步提高。

（二）珠三角能源消費(fèi)特點(diǎn)

能源消費(fèi)總量以及第三產(chǎn)業(yè)和生活能源消費(fèi)占比不斷提高。珠三角地區(qū)9市的能源消費(fèi)總量一直保持增長(zhǎng)，2010—2018年，年均增長(zhǎng)6.8%，2018 年達(dá)到2.2×108tce，分別占粵港澳大灣區(qū)、廣東省以及全國(guó)能源消費(fèi)總量的94.7%、66.1%和4.74%。從各市的對(duì)比中可以看出廣州、深圳和東莞一直保持前三位，2018年的能源消費(fèi)量分別達(dá)到 6.13×107tce、4.405×107tce和 3.066×107tce（見(jiàn)圖1）。從全省能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)來(lái)看，在一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中天然氣及非化石能源消費(fèi)占比增幅較為明顯，2018年分別占到8.3%和26.4%。而在產(chǎn)業(yè)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中第三產(chǎn)業(yè)及生活用能占比也得到了提升，2018年占比分別達(dá)到23.2%和15.7%（見(jiàn)圖2）。

能源利用強(qiáng)度逐漸降低。2010—2018年，全國(guó)、廣東省以及珠三角的單位GDP能耗平均增長(zhǎng)速度分別為-6.6%、-5.6%和-5.8%，珠三角地區(qū)2018 年的單位GDP能耗為0.27 tce/萬(wàn)元，分別比全國(guó)和廣東省低46.0%和20.6%（見(jiàn)圖3）。然而珠三角地區(qū)這一水平約是東京灣區(qū)、舊金山灣區(qū)和紐約灣區(qū)的2～3倍 [5]，因此，珠三角地區(qū)的能源強(qiáng)度仍然有巨大的提升空間。

圖1 2010—2018年珠三角地區(qū)的能源消費(fèi)量[4]

圖2 2018年廣東省能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)[4]

人均耗能及人均用電量保持逐年增長(zhǎng)。2010—2018年，全國(guó)、廣東省以及珠三角地區(qū)人均能耗均呈現(xiàn)出增長(zhǎng)趨勢(shì)，2018年珠三角地區(qū)人均能耗達(dá)到3.49 tce/人，相比廣東省和全國(guó)水平高18.7%和4.8%（見(jiàn)圖4）。這也體現(xiàn)出珠三角地區(qū)比粵東西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，生活水平也較為富裕。在此期間，珠三角地區(qū)總電力消費(fèi)從3.066×1011kW·h增長(zhǎng)到4.673×1011kW·h，增長(zhǎng)了52.4%。人均用電量從5459 kW·h/人增長(zhǎng)至7416 kW·h/人，增長(zhǎng)了35.8%（見(jiàn)圖5）。可以看出，珠三角全社會(huì)用電總量增長(zhǎng)高于能源消費(fèi)總量，電氣化趨勢(shì)明顯，預(yù)計(jì)未來(lái)人均用電量仍將保持增長(zhǎng)。

（三）珠三角能源供需平衡分析

圖6為1990—2018年廣東省能源供需變化情況。能源外調(diào)量（包括國(guó)內(nèi)外省調(diào)入量和國(guó)外進(jìn)口量）從1990年的3.429×107tce增加到2018年的3.64×108tce，增加了近11倍。能源凈入量（外省調(diào)入量和進(jìn)口量減去調(diào)出和出口量）從1990年的3.162×107tce增加到 2018 年的 2.654 4×108tce，增加了8.4倍，平均增長(zhǎng)率為6.5%。在此期間，廣東省凈入能源占可供能源消費(fèi)比重，除1995—2005 年期間偏低以外，其他年份均與平均值（77.9%）相當(dāng)，特別是到2018年，國(guó)外的能源進(jìn)口量接近總調(diào)入量的一半。這表明廣東省特別是珠三角地區(qū)能源資源的貧乏短缺與對(duì)外依賴(lài)性較強(qiáng)的特點(diǎn)，因此繼續(xù)堅(jiān)持能源的開(kāi)放與合作是推動(dòng)區(qū)域能源革命的重要任務(wù)。

圖3 2010—2018年單位GDP能耗比較[4]

圖4 2010—2018年人均能耗的變化[4]

三、能源革命推動(dòng)珠三角開(kāi)放發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)

能源供應(yīng)安全保障能力有待提升。2018年廣東省能源自給率僅為23.5%，其中原煤、原油、天然氣對(duì)外依存度分別達(dá)到100%、76.5%、45.4%，珠三角地區(qū)的能源對(duì)外依存度更是高于80%。廣東省全社會(huì)用電量為6.323 4×1011kW·h，自給率為72.3%，而珠三角地區(qū)供電自給率不足50%，低于廣東省平均水平，嚴(yán)重依賴(lài)外部供電。能源對(duì)外依存度偏高，缺乏能源儲(chǔ)備等，這將對(duì)滿(mǎn)足珠三角新一輪經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展的巨大需求帶來(lái)挑戰(zhàn)。

圖5 2010—2018年珠三角各市電力消費(fèi)情況[4]

圖6 1990—2018年廣東省能源進(jìn)出口量情況[4]

能源供給結(jié)構(gòu)仍需進(jìn)一步優(yōu)化。2018年廣東省天然氣消費(fèi)占比僅為8.3%，省內(nèi)非水可再生能源占比僅為1.2%。天然氣及非水可再生能源占比均遠(yuǎn)低于經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織 （OECD）成員國(guó)及美國(guó)、日本等國(guó)家。供電結(jié)構(gòu)仍以煤炭發(fā)電為主，清潔能源供電裝機(jī)比例不高，尤其是光伏、風(fēng)電等可再生能源裝機(jī)比例還有待提高。盡管光伏、風(fēng)電由于能量密度較低、發(fā)電小時(shí)數(shù)不多等問(wèn)題備受詬病，但在珠三角土地集約、局部供電薄弱、配網(wǎng)負(fù)載過(guò)高地區(qū)開(kāi)發(fā)新能源潛力較大。

能源需求增長(zhǎng)與消費(fèi)總量控制的矛盾突出。“十三五”時(shí)期廣東省實(shí)施能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控政策，并將控制指標(biāo)分解到地市進(jìn)行考核，目前除東莞造紙廠自備電廠煤改氣措施落實(shí)后可完成能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)外，珠三角其他城市都存在難以完成能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)的問(wèn)題。由于能源消費(fèi)總量指標(biāo)不夠用，導(dǎo)致限制總量指標(biāo)，即限制了發(fā)展權(quán)，需要依據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量與國(guó)際大灣區(qū)差距明顯。2018年珠三角地區(qū)PM2.5年均濃度為34 μg/m3，是東京灣區(qū)、紐約灣區(qū)和舊金山灣區(qū)的2～3倍[6]。盡管珠三角地區(qū)今年來(lái)能源供給結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化，能源效率不斷提高，清潔能源占比在持續(xù)提升，但能源消費(fèi)總量的增加以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等，能源利用引起的環(huán)境污染問(wèn)題仍然嚴(yán)重，對(duì)標(biāo)國(guó)際三大灣區(qū)的環(huán)境質(zhì)量差距明顯。珠三角城市群碳排放又承諾要在全國(guó)及廣東省率先達(dá)到峰值，可見(jiàn)生態(tài)環(huán)保壓力之艱巨。

有效落實(shí)和推動(dòng)能源體制機(jī)制改革。珠三角目前能源消費(fèi)總量控制、能源雙控、節(jié)能減排指標(biāo)政策有待進(jìn)一步完善，有必要制定科學(xué)的對(duì)標(biāo)體系，在地區(qū)范圍內(nèi)對(duì)不同等級(jí)的城市在量化考核方面有所區(qū)分，在注重?cái)?shù)量考核同時(shí)兼顧質(zhì)量考核，推動(dòng)現(xiàn)代能源體系建設(shè)。需要通過(guò)頂層設(shè)計(jì)，有效落實(shí)推動(dòng)能源管理體制機(jī)制的進(jìn)一步市場(chǎng)化改革。

四、珠三角開(kāi)放發(fā)展對(duì)能源轉(zhuǎn)型的需求

（一）解決傳統(tǒng)能源供需平衡時(shí)期的經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)動(dòng)力

珠三角是全國(guó)新一輪改革開(kāi)放先行地，正在主動(dòng)適應(yīng)和積極引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，加快推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，率先在新能源技術(shù)與裝備方面實(shí)現(xiàn)突破，進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)際能源合作，持續(xù)激發(fā)改革開(kāi)放發(fā)展?jié)摿Γ纬煽蓮?fù)制、可推廣的新經(jīng)驗(yàn)和新模式，建設(shè)成為開(kāi)放先行地，對(duì)全國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到推動(dòng)作用。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，傳統(tǒng)能源的供需之間能夠?qū)崿F(xiàn)平衡，未來(lái)能源轉(zhuǎn)型重點(diǎn)在清潔的可再生能源。2017年全球可再生能源投資總額中中國(guó)占比近三分之一。根據(jù)相關(guān)預(yù)測(cè)，到2030 年廣東省新能源產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率可達(dá)到10%以上 [7]，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力。

（二）解決能源發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)問(wèn)題

珠三角地區(qū)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化任務(wù)仍然艱巨，珠三角地區(qū)近中期能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵在于提高天然氣利用比例。在天然氣資源來(lái)源、輸配儲(chǔ)設(shè)施、大規(guī)模利用模式、價(jià)格機(jī)制等方面目前都存在發(fā)展障礙。珠三角地區(qū)遠(yuǎn)期能源轉(zhuǎn)型的主攻方向是要全面提升新能源質(zhì)量水平，可積極開(kāi)發(fā)陸上風(fēng)能資源和海上風(fēng)能資源，大力開(kāi)發(fā)太陽(yáng)能和生物質(zhì)能等清潔能源，促使能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐漸合理化。另外，為確保能源消費(fèi)總量增速與珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相協(xié)調(diào)，珠三角地區(qū)向東西兩翼和山區(qū)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，降低珠三角地區(qū)單位產(chǎn)值的綜合能耗。通過(guò)經(jīng)濟(jì)和能源交流，利用珠三角地區(qū)與廣東省東西翼、山區(qū)地區(qū)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，縮小各區(qū)域的差距，促進(jìn)粵東、粵西和山區(qū)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)也提高珠三角地區(qū)能源安全保障。

（三）解決主體功能區(qū)合理規(guī)劃和配置問(wèn)題

珠三角地區(qū)是廣東省域范圍的優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)域，也是城市和工業(yè)發(fā)展的主要地區(qū)。而風(fēng)電主要分布在沿海地區(qū)和粵北、粵西海拔較高山區(qū)，光伏發(fā)電主要分布在粵東、粵西沿海地區(qū)，是主要的能源聚集區(qū)。如何使珠三角、東翼、西翼以及山區(qū)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，推進(jìn)能源基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，促使能源和經(jīng)濟(jì)雙向流通是今后需要解決的課題。同時(shí)，大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展和人口聚集將帶來(lái)新的能源需求增量，通過(guò)探索大灣區(qū)能源互聯(lián)互通藍(lán)圖，建立互利共贏的能源合作新機(jī)制。大灣區(qū)能源轉(zhuǎn)型將為科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造巨大的空間載體和市場(chǎng)，如智能制造與高端裝備、零碳建筑、新能源產(chǎn)業(yè)等。

（四）解決資源優(yōu)化配置及供給安全保障

目前我國(guó)新能源企業(yè)積極出海布局，在水電、光伏、風(fēng)電、太陽(yáng)能熱利用等領(lǐng)域已與全球80多個(gè)國(guó)家開(kāi)展了合作[8]。珠三角地區(qū)戰(zhàn)略指向是海上絲綢之路始發(fā)站，圍繞東南亞能源產(chǎn)業(yè)合作，同時(shí)對(duì)內(nèi)陸西南地區(qū)和華南地區(qū)發(fā)揮引領(lǐng)作用，需開(kāi)展電力互聯(lián)互通，通過(guò)技術(shù)輸出參與能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障珠三角用能安全。“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家能源合作具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，既可解珠三角地區(qū)能源匱乏之困，又能打通部分地區(qū)制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。珠三角應(yīng)發(fā)揮在金融、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等方面的優(yōu)勢(shì)，將這些資金技術(shù)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為務(wù)實(shí)合作，促進(jìn)“一帶一路”國(guó)家經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。

（五）解決高耗能高污染行業(yè)向綠色轉(zhuǎn)型

珠三角地區(qū)的空氣質(zhì)量與國(guó)際其他灣區(qū)還有一定差距，為實(shí)現(xiàn)建設(shè)生態(tài)優(yōu)美、國(guó)際一流的發(fā)展目標(biāo)，未來(lái)在經(jīng)濟(jì)體量巨量增長(zhǎng)的同時(shí)，必須堅(jiān)持能源綠色低碳發(fā)展，建立以新能源為主體的供能體系。加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，更加注重在先進(jìn)材料、高端裝備制造、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面的投入，帶動(dòng)技術(shù)改造和革新，提高能源利用效率，降低產(chǎn)品能耗。

五、措施及建議

（一）依托“一帶一路”和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，打造能源儲(chǔ)用基地

合理規(guī)劃天然氣接收站和儲(chǔ)氣調(diào)峰庫(kù)，推動(dòng)灣區(qū)內(nèi)天然氣主干管網(wǎng)多主體融合，推動(dòng)天然氣基礎(chǔ)設(shè)施向第三方開(kāi)放，鼓勵(lì)更多企業(yè)到國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓氣源，降低海外購(gòu)氣成本；促進(jìn)能源區(qū)域合作，提高外購(gòu)清潔能源占比，把粵西、粵東新建核電和海上風(fēng)電、西部水電作為電力保障的重要組成部分，提高供電安全。開(kāi)發(fā)沿海的清潔能源，依托“一帶一路”和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，打造國(guó)家油氣儲(chǔ)備基地和可再生能源基地，成為國(guó)家能源安全保障體系的重要一環(huán)。

（二）對(duì)標(biāo)世界一流灣區(qū)，實(shí)施能源“雙控”推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展

充分認(rèn)識(shí)未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)經(jīng)濟(jì)保持快速發(fā)展與能源需求日益增長(zhǎng)的需求，加強(qiáng)研究地區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與能源發(fā)展規(guī)劃的協(xié)調(diào)和銜接，實(shí)施能源總量與強(qiáng)度“雙控”，大力推進(jìn)煤炭清潔高效利用或減量替代。同時(shí)，拓展清潔能源消費(fèi)市場(chǎng)，加快建材、鋼鐵、造紙、化工、紡織等行業(yè)用煤的燃?xì)馓娲?；?shí)施嚴(yán)格的節(jié)能評(píng)估審查制度，深入推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)的節(jié)能降耗，推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)向綠色集約化發(fā)展，能源強(qiáng)度與碳排放強(qiáng)度對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)建設(shè)國(guó)際一流灣區(qū)的發(fā)展目標(biāo)。

（三）增強(qiáng)能源技術(shù)開(kāi)發(fā)與科技創(chuàng)新，為珠三角開(kāi)放發(fā)展增添清潔動(dòng)能

增強(qiáng)能源領(lǐng)域基礎(chǔ)研究水平，發(fā)展創(chuàng)新綠色電力技術(shù)，開(kāi)發(fā)可再生能源并網(wǎng)及先進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)，海上風(fēng)電場(chǎng)自主創(chuàng)新成套技術(shù)，太陽(yáng)能、風(fēng)能轉(zhuǎn)換新材料及壽終產(chǎn)品再生利用技術(shù)；加快用能領(lǐng)域技術(shù)開(kāi)發(fā)，發(fā)展工業(yè)高效節(jié)能技術(shù)、交通領(lǐng)域開(kāi)發(fā)綠色能源技術(shù)、節(jié)能低碳建筑技術(shù)；發(fā)展智慧能源系統(tǒng)技術(shù)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與分布式能源技術(shù)、儲(chǔ)能技術(shù)深度融合，加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+智慧能源”帶來(lái)的新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)終端綠色用能。以能源新技術(shù)與科技創(chuàng)新為珠三角經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)提供清潔新動(dòng)力。

（四）聚焦能源革命對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主動(dòng)性，深入推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)

深入貫徹“四個(gè)革命、一個(gè)合作”的戰(zhàn)略思想，推動(dòng)珠三角地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入更高質(zhì)量的發(fā)展階段。在能源消費(fèi)方面需打造中高級(jí)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)發(fā)展低消耗、低污染、低排放的環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)；在能源供給方面要鼓勵(lì)清潔能源替代傳統(tǒng)化石能源，在市場(chǎng)化與補(bǔ)貼政策方面要進(jìn)一步優(yōu)化新能源發(fā)展政策；在科技創(chuàng)新方面應(yīng)支持能源與環(huán)境技術(shù)的創(chuàng)新、應(yīng)用與推廣，積極推動(dòng)技術(shù)模式、產(chǎn)業(yè)模式和商業(yè)模式的創(chuàng)新；在能源管理方面需形成要素自由流動(dòng)的能源市場(chǎng)體系，建立健全能源科學(xué)管理模式；在開(kāi)放與合作方面要著眼于資源配置“全球化”趨勢(shì)，構(gòu)建連接與世界的能源合作網(wǎng)，打造國(guó)際能源合作的利益共同體。