鮑建鎮(zhèn)，孔德峰，徐小云，鮑勇強(qiáng)，胡攀

（1.中國(guó)市政工程華北設(shè)計(jì)研究總院有限公司重慶分公司，重慶401147；2.重慶市固體廢物管理服務(wù)中心有限公司，重慶401147）

隨著危險(xiǎn)廢物政策的不斷完善，以及重慶市對(duì)環(huán)境監(jiān)管力度的不斷加大，危險(xiǎn)廢物收集體系日益健全，危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、集中處置量將繼續(xù)增長(zhǎng)。同時(shí)，隨著生活垃圾分類(lèi)工作的實(shí)施，以及社會(huì)源廢物，如實(shí)驗(yàn)室廢物（化學(xué)試劑、實(shí)驗(yàn)室廢液等）、4S 店汽修廠產(chǎn)生的雜物、廢包裝物等廢物的收集，大量的有害垃圾將納入工業(yè)廢物管理體系，對(duì)當(dāng)前危險(xiǎn)廢物集中處置能力和環(huán)境監(jiān)管提出更大的挑戰(zhàn)。

另外，由于新版的《危險(xiǎn)廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18598—2019）的實(shí)施，危險(xiǎn)廢物填埋標(biāo)準(zhǔn)的提高，部分含可溶性鹽高、砷含量高的固體廢物將不能進(jìn)入柔性填埋場(chǎng)，而重慶市現(xiàn)已運(yùn)行及建設(shè)中的填埋場(chǎng)均為柔性填埋場(chǎng)，不滿足接納該類(lèi)物質(zhì)的新標(biāo)準(zhǔn)，形成新缺口。

對(duì)重慶市的危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)量及處置現(xiàn)狀、現(xiàn)有及規(guī)劃的危廢利用處置設(shè)施進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)整理分析，并對(duì)未來(lái)產(chǎn)量進(jìn)行了預(yù)測(cè)，明確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，可為行業(yè)內(nèi)或有意進(jìn)入該行業(yè)的相關(guān)企業(yè)提供參考。

1 重慶市危險(xiǎn)廢物產(chǎn)量現(xiàn)狀

根據(jù)2018年重慶市固體廢物污染環(huán)境防治信息[1]，2018年重慶市工業(yè)危廢產(chǎn)量為64.7 萬(wàn)t。從產(chǎn)廢種類(lèi)來(lái)說(shuō)，產(chǎn)生量前5 位分別為含鉻廢物、焚燒處置殘?jiān)?、廢有機(jī)溶劑與含有機(jī)溶劑廢物、廢礦物油與含礦物油廢物、含銅廢物，5 類(lèi)危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生量共計(jì)50.4 萬(wàn)t，占總危廢產(chǎn)量的77.9%。從產(chǎn)廢地區(qū)來(lái)說(shuō)，2018年重慶市危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量較大的是潼南區(qū)、長(zhǎng)壽區(qū)、涪陵區(qū)、江津區(qū)和兩江新區(qū)，合計(jì)產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物47.3 萬(wàn)t，占全市危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生總量的72.3%。

2 重慶市危險(xiǎn)廢物利用處置情況

2.1 產(chǎn)量、利用處置量、缺口量分析

根據(jù)2013—2018年的《重慶市固體廢物污染環(huán)境防治信息》[1]，重慶市各年的危廢產(chǎn)生量、利用量、貯存量、外省轉(zhuǎn)移量、處置缺口見(jiàn)表1。

表1 2013—2018年重慶市危廢產(chǎn)生處置情況匯總表t

由表1可知，重慶市每年的危廢產(chǎn)量逐年增加，同時(shí)貯存量（即處置缺口）也逐年增加，到2018年，危廢處置缺口達(dá)18 萬(wàn)t。

2.2 危廢貯量較多的種類(lèi)

通過(guò)分析貯存總量中各類(lèi)危廢的缺口量，篩選出貯存量較大的危廢種類(lèi)，詳見(jiàn)表2。通過(guò)分析表2，含鉻廢物、焚燒處置殘?jiān)?、含銅廢物、廢有機(jī)溶劑4 類(lèi)危險(xiǎn)廢物的貯存量占據(jù)每年所有危廢貯存量的絕大多數(shù)。以2018年為例，重慶市的危廢貯存量為8.2 萬(wàn)t，而含鉻廢物、焚燒處置殘?jiān)?、含銅廢物、廢有機(jī)溶劑4 類(lèi)的危廢貯存量為8 萬(wàn)t，占比97.56%，所以危廢處置對(duì)象、處置規(guī)模和處置工藝應(yīng)以上述4 類(lèi)為主。其中適用于焚燒工藝（廢有機(jī)溶劑）的危廢貯量約0.07 萬(wàn)t，適用于固化填埋工藝（含鉻廢物、焚燒處置殘?jiān)?、含銅廢物）的危廢貯存量約7.93 萬(wàn)t。同年，外省轉(zhuǎn)移量為10.19 萬(wàn)t，從相關(guān)部門(mén)了解到約3 萬(wàn)t 適用于焚燒，7.19 萬(wàn)t 適用于固化填埋。2018年，焚燒的處置缺口3.07 萬(wàn)t，固化填埋的處置缺口15.12 萬(wàn)t。

表2 重慶市2016—2018年貯存量排名前四的危廢種類(lèi)t

3 危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施

3.1 現(xiàn)有綜合性危廢處置設(shè)施

重慶市現(xiàn)有危險(xiǎn)廢物綜合處置設(shè)施3 個(gè)，處置能力為19.7 萬(wàn)t/a，水泥窯協(xié)同處置設(shè)施4 個(gè)，處置能力為10.8 萬(wàn)t/a，單一處置及綜合利用規(guī)模約10 萬(wàn)t/a?？偺幹煤途C合利用能力達(dá)到40 萬(wàn)t/a。詳見(jiàn)表3及表4。

表3 已建成綜合處置單位

表4 已建成水泥窯協(xié)同處置單位

3.2 規(guī)劃危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施

截至2020年，重慶市規(guī)劃的項(xiàng)目中，已通過(guò)環(huán)評(píng)項(xiàng)目6 個(gè)，處置能力43.1 萬(wàn)t/a，有規(guī)劃未開(kāi)展項(xiàng)目5 個(gè)，處置能力28 萬(wàn)t/a，詳見(jiàn)表5。

從表5可知，焚燒的規(guī)劃規(guī)模為49.6 萬(wàn)t/a，遠(yuǎn)超3.07 萬(wàn)t/a 的處置缺口，填埋的規(guī)劃規(guī)模為16.5 萬(wàn)t/a，與15.12 萬(wàn)t/a 的處置缺口相當(dāng)。隨著未來(lái)危廢產(chǎn)量的逐年增加，應(yīng)加大固化填埋的處置設(shè)施的規(guī)模，焚燒的工藝需要設(shè)計(jì)，但處理設(shè)施規(guī)模不宜過(guò)大。

4 產(chǎn)量及處置需求預(yù)測(cè)

根據(jù)《重慶市危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè)布局規(guī)劃（2018—2022年）》[2]：“2022年，預(yù)測(cè)全市危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量91.06 萬(wàn)t，較2017年增長(zhǎng)50.51%?！苯?jīng)計(jì)算，年復(fù)合增長(zhǎng)率為8.5%。到2032年，重慶市危廢產(chǎn)量將達(dá)到206 萬(wàn)t。現(xiàn)有及規(guī)劃的利用處置能力僅為110 萬(wàn)t/a，還有96 萬(wàn)t/a 的處置缺口，所以重慶市應(yīng)加大危廢利用處置廠的建設(shè)，以滿足處置需求。

表5 規(guī)劃危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施

5 存在問(wèn)題

（1）危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施能力不足，暫存的危險(xiǎn)廢物存在隱患。部分危廢利用處置設(shè)施由于技術(shù)和設(shè)備落后，運(yùn)行率低，實(shí)際處理量遠(yuǎn)低于設(shè)計(jì)處理能力。同時(shí)，市場(chǎng)上目前仍在釋放實(shí)驗(yàn)室廢物、醫(yī)藥類(lèi)廢物、汽修類(lèi)廢物以及隨著生活垃圾分類(lèi)政策將會(huì)釋放的有害廢物等，均會(huì)對(duì)處置能力有更多的需求。重慶市尚無(wú)剛性填埋場(chǎng)，廢鹽類(lèi)廢物暫無(wú)去處。處置能力缺口導(dǎo)致大量危險(xiǎn)廢物需由企業(yè)或收集單位長(zhǎng)時(shí)間暫存，存在較大環(huán)境安全隱患。

（2）特定種類(lèi)危險(xiǎn)廢物利用能力有待加強(qiáng)，量小分散型危險(xiǎn)廢物收集、處置體系待完善。隨著社會(huì)源危險(xiǎn)廢物利用處置監(jiān)管加強(qiáng)，廢礦物油、廢鉛蓄電池、廢汽車(chē)尾氣凈化催化劑和廢活性炭的利用處置需求劇增。根據(jù)調(diào)研，農(nóng)藥瓶、實(shí)驗(yàn)室廢物、廢鉛蓄電池和廢礦物油等量小分散型危險(xiǎn)廢物收集率低。同時(shí)，由于危險(xiǎn)廢物收集體系和運(yùn)輸車(chē)輛線路等因素限制，導(dǎo)致上述危險(xiǎn)廢物收集范圍難以實(shí)現(xiàn)完全有效覆蓋和及時(shí)清運(yùn)。

（3）生活垃圾分類(lèi)后的有害垃圾缺少出路。2019年6月，住建部、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部等九部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門(mén)關(guān)于在全國(guó)地級(jí)及以上城市全面開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)工作的通知》。決定自2019年起在全國(guó)地級(jí)及以上城市全面啟動(dòng)生活垃圾分類(lèi)工作，到2020年底，46 個(gè)重點(diǎn)城市將基本建成垃圾分類(lèi)處理系統(tǒng)，到2025年，全國(guó)地級(jí)及以上城市基本建成生活垃圾分類(lèi)處理系統(tǒng)。垃圾有3 種分類(lèi)，分別是有害垃圾、不可回收垃圾和可回收垃圾。有害垃圾是指廢電池、廢燈管、廢藥品、廢油漆及其容器等對(duì)人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活廢棄物。廢電池（鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等），廢熒光燈管（熒光燈管、節(jié)能燈等），廢舊溫度計(jì)，廢液血壓計(jì)，廢藥及其包裝，廢物油漆，溶劑及其包裝，廢棄殺蟲(chóng)劑，消毒劑及其包裝，廢膜，廢紙，硒鼓，光盤(pán)，筆芯，二手小家電，電子產(chǎn)品。但垃圾分類(lèi)后，有害垃圾去處尚未得到落實(shí)。

6 結(jié)論

（1）目前，重慶市工業(yè)危廢產(chǎn)量為64.7 萬(wàn)t/a，且產(chǎn)量和處置缺口量呈逐年遞增趨勢(shì)。

（2）含鉻廢物、焚燒處置殘?jiān)?、含銅廢物、廢有機(jī)溶劑4 類(lèi)危險(xiǎn)廢物的處置缺口最大，應(yīng)加大相應(yīng)處置設(shè)施的能力。

（3）規(guī)劃的焚燒處理設(shè)施處置能力過(guò)剩，填埋能力欠缺。應(yīng)加大剛性和柔性填埋場(chǎng)的建設(shè)，減少焚燒設(shè)施的建設(shè)。

（4）加強(qiáng)社會(huì)源和家庭源產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物的收運(yùn)和處置。