陳水漸，于相滿，程俊峰，陳道明，蘭可可，楊勇福，黃潔容，陳琴苓

（廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院，廣東 廣州 510640）

自20世紀(jì)50年代以來(lái)，世界各國(guó)與地區(qū)對(duì)科技項(xiàng)目與科技成果管理方法的研究，在理論和實(shí)際應(yīng)用方面都取得了可喜成績(jī)，科技項(xiàng)目與成果管理已經(jīng)成為一門綜合性學(xué)科，澳大利亞、韓國(guó)、美國(guó)、日本、英國(guó)以及歐盟等都在重大科技成果的開發(fā)及轉(zhuǎn)化中引入了相應(yīng)的全程管理方法［1］。隨著農(nóng)業(yè)生物技術(shù)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要促進(jìn)因素，農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)際保護(hù)越來(lái)越受重視［2］。黨的十九大報(bào)告提出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于新形勢(shì)下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的若干意見》明確，要提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)附加值和國(guó)際影響力，將提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量效益作為一項(xiàng)重要工作來(lái)部署。《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》中，將“讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度成為激勵(lì)創(chuàng)新的基本保障”列入發(fā)展戰(zhàn)略的主要目標(biāo)內(nèi)容之一?？梢?，國(guó)家對(duì)于科技創(chuàng)新與強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重視程度已上升至一定高度。科技創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)科研院所的立命之本、強(qiáng)院之路［3-5］，省級(jí)農(nóng)業(yè)科研院所作為全國(guó)農(nóng)業(yè)科研系統(tǒng)不可替代的重要力量，是國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的重要基礎(chǔ)，也是我國(guó)全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要支撐［6-7］。廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院（以下簡(jiǎn)稱“廣東省農(nóng)科院”）作為廣東省政府直屬的農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)，是支撐廣東省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要力量［8］，一直以來(lái)緊緊圍繞國(guó)家和廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大需求和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大科技命題，著力解決關(guān)鍵性、共性技術(shù)問題，開展技術(shù)創(chuàng)新和科學(xué)研究［9］。管理做法方面，基本建立了科技成果與知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系，探索有效、實(shí)用的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與管理制度、措施方法?？萍汲晒D(zhuǎn)化方面，不斷創(chuàng)新機(jī)制，屢屢取得較好成效，探索實(shí)踐“院地合作”，推動(dòng)科技下沉，以科技支撐鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略［10］。本文對(duì)廣東省農(nóng)科院近30年的科技成果與主要知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行梳理分析，同時(shí)找出存在問題并作進(jìn)一步剖析，較充分展現(xiàn)了全院科技創(chuàng)新能力和水平，有助于調(diào)動(dòng)廣大科研工作者的積極性、提高農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)并實(shí)施強(qiáng)有力的保護(hù)措施［11］，進(jìn)而提升全院整體科研實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，為進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、產(chǎn)出重大成果提供參考［12］。

1 科技成果與知識(shí)產(chǎn)權(quán)基本情況

1.1 科技獎(jiǎng)勵(lì)

科技獎(jiǎng)勵(lì)是體現(xiàn)一個(gè)科研單位科技創(chuàng)新水平和工作水平的重要評(píng)價(jià)指標(biāo)。廣東省農(nóng)科院建院以來(lái)科技創(chuàng)新能力不斷提升，科研產(chǎn)出數(shù)量大幅增加，質(zhì)量持續(xù)提升，共獲科技成果獎(jiǎng)勵(lì)1 805項(xiàng)，其中國(guó)家級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)81項(xiàng)、省部級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)595項(xiàng)、廳局與市級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)466項(xiàng)、其他科技獎(jiǎng)勵(lì)663項(xiàng)。近30年，全院創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)，獲各級(jí)各類獎(jiǎng)勵(lì)1 339項(xiàng)，其中國(guó)家級(jí)46項(xiàng)、省級(jí)345項(xiàng)、部級(jí)103項(xiàng)、省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣獎(jiǎng)255項(xiàng)?！鞍宋濉逼陂g至今，獲省部級(jí)以上獎(jiǎng)勵(lì)整體呈增加態(tài)勢(shì)（圖1），其中“十三五”以來(lái)獲獎(jiǎng)數(shù)量達(dá)158項(xiàng)（未含2020年）。

1.2 新品種

國(guó)以農(nóng)為本，農(nóng)以種為先。種業(yè)是國(guó)家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè)，也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。農(nóng)作物新品種不但是發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)的重要支撐，也是掌握農(nóng)業(yè)發(fā)展主動(dòng)權(quán)的關(guān)鍵［13］。廣東省農(nóng)科院作為廣東省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主力軍，對(duì)全省種業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要的科技支撐作用。

1.2.1新品種審定（登記、鑒定或認(rèn)定） 建院以來(lái)，共獲審定（登記、鑒定或認(rèn)定）新品種1 516項(xiàng)，其中國(guó)家品種審定215項(xiàng)、省級(jí)品種審定1 197項(xiàng)、市級(jí)審定21項(xiàng)，品種登記50項(xiàng)，品種鑒定28項(xiàng)，品種認(rèn)定5項(xiàng)。從獲批數(shù)量看，1991年以來(lái)共育成新品種數(shù)量呈穩(wěn)步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，“十三五”以來(lái)獲577項(xiàng)（圖2）。從獲批作物類別看，水稻1 011項(xiàng)、占66.7%，蔬菜169項(xiàng)、占11.1%，果樹110項(xiàng)、占7.3%（表1）；另外，有兩個(gè)肉雞品種獲得審定。

1.2.2植物新品種權(quán) 20年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)植物新品種保護(hù)制度在推動(dòng)育種創(chuàng)新、促進(jìn)民族種業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用，成效顯著［14］。植物新品種權(quán)是廣東省農(nóng)科院知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新的重要組成部分，近20年共獲得植物新品種權(quán)139個(gè)（圖3）。授權(quán)類別包括水稻、玉米、花生、甘薯、香蕉、茶葉、花卉等，其中水稻授權(quán)81個(gè)、占58.3%，花生授權(quán)15個(gè)、占10.8%，其他類別作物授權(quán)數(shù)量相對(duì)較少。

表1 近30年廣東省農(nóng)科院不同類別作物審批情況Fig.1 Approval of different types of crops by Guangdong Academy of Agricultural Sciences in recent 30 years

1.3 專利

專利擁有量可以側(cè)面反映一個(gè)科研單位的創(chuàng)新能力、科技水平和市場(chǎng)化程度，是衡量科技產(chǎn)出和知識(shí)創(chuàng)新的一項(xiàng)重要指標(biāo)［4］。2001年以來(lái)，廣東省農(nóng)科院共獲授權(quán)專利911項(xiàng)，近20年來(lái)增長(zhǎng)較快，授權(quán)專利由“十五”32項(xiàng)猛增至“十三五”407項(xiàng)（圖4）；授權(quán)專利類別以發(fā)明專利為主，共678項(xiàng)，占74.4%；實(shí)用新型專利188項(xiàng)，占20.6%；外觀設(shè)計(jì)45項(xiàng)，占4.9%。

1.4 標(biāo)準(zhǔn)

近年來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)管部門強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)引領(lǐng)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局與產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)［15］。近20年，廣東省農(nóng)科院共制修訂各類標(biāo)準(zhǔn)129項(xiàng)，其中國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)6項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)73項(xiàng)、地方標(biāo)準(zhǔn)46項(xiàng)、其他標(biāo)準(zhǔn)4項(xiàng)。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與地方標(biāo)準(zhǔn)是主要獲得標(biāo)準(zhǔn)類型，占全部類別的92.25%。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)獲得難度相對(duì)較大，主要集中在“十二五”期間獲得（圖5）。

2 科技成果與知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理主要做法

2.1 構(gòu)建各級(jí)科技成果獎(jiǎng)培育體系

設(shè)立院級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)、培優(yōu)沖刺重大科技獎(jiǎng)項(xiàng)是構(gòu)建廣東省農(nóng)科院科技成果獎(jiǎng)勵(lì)培育體系的重要手段。廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)已設(shè)立40多年，對(duì)促進(jìn)科研人員科技成果凝練、申報(bào)更高水平科技獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)揮了重要作用。獎(jiǎng)項(xiàng)申報(bào)與評(píng)審的要求和流程等對(duì)標(biāo)國(guó)家科技獎(jiǎng)、廣東省科技獎(jiǎng)。該獎(jiǎng)項(xiàng)既有助于科研人員積累申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的經(jīng)驗(yàn)，也為挖掘院優(yōu)質(zhì)科技成果提供了關(guān)鍵的培育平臺(tái)。截至2020年，全院共獲院獎(jiǎng)524項(xiàng)，90%以上成果獲省部級(jí)及以上科技獎(jiǎng)勵(lì)。

為激勵(lì)科研人員在國(guó)家級(jí)科技成果獎(jiǎng)勵(lì)方面取得更大突破，推動(dòng)全院科研工作邁向更高水平，“十三五”之初設(shè)立了廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院國(guó)家科技成果獎(jiǎng)勵(lì)培育專項(xiàng)，支持10項(xiàng)左右重大科技成果申報(bào)國(guó)家級(jí)科技成果獎(jiǎng)勵(lì)。2016年制定《廣東農(nóng)業(yè)科學(xué)院國(guó)家科技成果獎(jiǎng)勵(lì)培育專項(xiàng)暫行管理辦法》，院屬單位遴選符合條件的優(yōu)質(zhì)成果進(jìn)行推薦。“十三五”期間，共有7項(xiàng)成果獲得該培育專項(xiàng)立項(xiàng)，7項(xiàng)成果均獲得省部級(jí)科技一等獎(jiǎng)或省專利金獎(jiǎng)，為國(guó)家科技獎(jiǎng)申報(bào)蓄勢(shì)。

2.2 加強(qiáng)科技成果評(píng)價(jià)與成果登記

科技成果評(píng)價(jià)是科技管理的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的重要環(huán)節(jié)。2016年國(guó)家科技部正式廢止《科學(xué)技術(shù)成果鑒定辦法》后，社會(huì)第三方科技服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)起科技成果評(píng)價(jià)工作，該項(xiàng)新型評(píng)價(jià)方式可實(shí)現(xiàn)科技資源優(yōu)化配置，激發(fā)廣大科研人員的積極性和創(chuàng)新能力，同時(shí)可以提高科技成果的推廣應(yīng)用范圍和轉(zhuǎn)化率，對(duì)我國(guó)科技事業(yè)發(fā)展具有重大意義［16］。2017年開始，廣東省農(nóng)科院將第三方科技成果評(píng)價(jià)納入科技成果管理的一項(xiàng)重要工作，平均每年開展2次成果評(píng)價(jià)工作。4年來(lái)共組織第三方科技成果評(píng)價(jià)30場(chǎng)，邀請(qǐng)近200位國(guó)內(nèi)相關(guān)研究領(lǐng)域院士、知名專家對(duì)科技成果進(jìn)行指導(dǎo)，有效提高了科技成果質(zhì)量，為科技成果獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)與轉(zhuǎn)化應(yīng)用奠定了基礎(chǔ)。

科技成果登記是國(guó)家對(duì)科研人員研究、開發(fā)成果確認(rèn)的重要方式，也是各級(jí)主管部門對(duì)科研人員工作進(jìn)行考核和評(píng)價(jià)的主要依據(jù)。2019年，廣東省農(nóng)科院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技成果與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)及科技檔案管理工作的通知》，對(duì)全院科技成果登記的流程進(jìn)行規(guī)范。目前，院內(nèi)登記成果主要有兩類：一是由國(guó)家財(cái)政投入，執(zhí)行各級(jí)、各類科技計(jì)劃（含專項(xiàng)）而產(chǎn)生的科技項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收后進(jìn)行登記；二是結(jié)題驗(yàn)收后的多個(gè)課題集成一個(gè)成果后先進(jìn)行科技成果評(píng)價(jià)后進(jìn)行登記。“十三五”以來(lái)共登記科技成果約300項(xiàng)。

2.3 創(chuàng)新科技成果獎(jiǎng)勵(lì)與考評(píng)機(jī)制

科研獎(jiǎng)勵(lì)政策是科技管理體制創(chuàng)新的重要環(huán)節(jié)［17］。廣東省農(nóng)科院為適應(yīng)不同時(shí)期發(fā)展需求，不斷對(duì)科研獎(jiǎng)勵(lì)有關(guān)政策文件和獎(jiǎng)勵(lì)方式進(jìn)行完善，有效促進(jìn)了全院科技事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，推動(dòng)科研產(chǎn)出從數(shù)量到質(zhì)量的提升。2017年，首次印發(fā)《廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技成果與知識(shí)產(chǎn)權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)科研人員獲得的科技獎(jiǎng)勵(lì)、植物新品種權(quán)、專利、軟件著作權(quán)、高質(zhì)量論文等進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，后來(lái)在此基礎(chǔ)上增加科技項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)（2018年）和科研條件平臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)（2019年），并適度調(diào)整獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。2020年，進(jìn)一步明確科技論文的績(jī)效分配范圍與標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)科研人員對(duì)取得知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)化運(yùn)用，即在獲得該知識(shí)產(chǎn)權(quán)時(shí)予以一定比例的績(jī)效分配，待成功轉(zhuǎn)化后才獲得余下比例的績(jī)效分配。該舉措不僅對(duì)科研人員積極創(chuàng)造科技成果起到重要激勵(lì)作用，更是“將科技成果回歸到生產(chǎn)中去”的重要體現(xiàn)。

近年來(lái)，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)《關(guān)于深化項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估改革的意見》《關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績(jī)效若干措施的通知》等與科研評(píng)價(jià)密切相關(guān)文件，對(duì)科研考評(píng)機(jī)制進(jìn)行了科學(xué)引導(dǎo)。為獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，“十三五”期間廣東省農(nóng)科院每年開展科技“創(chuàng)新與服務(wù)‘三農(nóng)’、人才隊(duì)伍建設(shè)、科技開發(fā)”3項(xiàng)考評(píng)，每項(xiàng)考核設(shè)置考評(píng)指標(biāo)，以期充分調(diào)動(dòng)院屬單位的積極性?？萍紕?chuàng)新考核中，科技成果與知識(shí)產(chǎn)權(quán)占比為30%。從“十三五”以來(lái)獲得的科研產(chǎn)出情況看，科技創(chuàng)新考評(píng)機(jī)制顯著調(diào)動(dòng)了科研單位的積極性，有效激發(fā)了科研人員的創(chuàng)造性?！笆濉逼陂g獲得獎(jiǎng)勵(lì)比“十二五”增長(zhǎng)22.6%，通過(guò)審定（登記、鑒定或認(rèn)定）新品種增加76.5%，植物新品種權(quán)增長(zhǎng)34.1%，授權(quán)專利增長(zhǎng)28.14%，制修訂標(biāo)準(zhǔn)增加35.9%。

2.4 運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”管理與宣傳成果

長(zhǎng)期以來(lái)，科研院所管理部門主要以人工方式，使用文件夾、表格、文字材料等作為信息存儲(chǔ)和管理的方法，隨著數(shù)據(jù)量和種類的增多，傳統(tǒng)管理方式已無(wú)法適應(yīng)新的發(fā)展要求［18］。為提高全院科研管理服務(wù)效能，廣東省農(nóng)科院于2014年啟動(dòng)“院科研管理系統(tǒng)”，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)科研管理”創(chuàng)新科研管理手段，設(shè)置的有關(guān)模塊實(shí)現(xiàn)了成果數(shù)據(jù)信息的線上管理，經(jīng)6年時(shí)間的推進(jìn)，模塊內(nèi)容已全部投入使用并取得階段性成效。此外，廣東省農(nóng)科院為“農(nóng)業(yè)應(yīng)用技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目征集系統(tǒng)”提供技術(shù)支持，這是一個(gè)由廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳構(gòu)建的用于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的公共服務(wù)平臺(tái)。該平臺(tái)設(shè)置成果展廳、成果查詢、成果評(píng)價(jià)、轉(zhuǎn)化交易、農(nóng)業(yè)科普等模塊，涵蓋面向廣東科技成果、在研項(xiàng)目、科技需求、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容征集，有效促進(jìn)了廣東農(nóng)業(yè)科技的供需和成果轉(zhuǎn)化。

成果宣傳是廣東省農(nóng)科院成果與知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的又一項(xiàng)重要工作，是全院科技成果對(duì)外交流、促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵手段，博覽會(huì)展示、與相關(guān)媒體合作報(bào)道、官網(wǎng)專欄報(bào)道、微信公眾號(hào)推送等都是對(duì)外宣傳的渠道。廣東省農(nóng)科院近幾年借助廣東省農(nóng)業(yè)博覽會(huì)、廣東種業(yè)博覽會(huì)等宣傳平臺(tái)，積極組織參展工作，充分展示全院新品種新技術(shù)，增強(qiáng)了科技成果的國(guó)內(nèi)外影響力，持續(xù)得到有關(guān)政府部門、科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)高校和涉農(nóng)企業(yè)的關(guān)注?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”催生了大批網(wǎng)絡(luò)宣傳渠道，廣東省農(nóng)科院緊抓時(shí)代機(jī)遇，充分利用自身優(yōu)勢(shì)整合宣傳資源，升級(jí)宣傳手段，通過(guò)圖文聲相結(jié)合、短視頻、采訪與紀(jì)錄相結(jié)合等方式呈現(xiàn)院科研人員獲得的最新科研進(jìn)展，宣傳突破性關(guān)鍵成果。

2.5 提升科技成果轉(zhuǎn)化與孵化能力

促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要任務(wù)，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措［19］。黨的十九大報(bào)告指出，要“建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系”，強(qiáng)調(diào)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。因此，大幅提高我國(guó)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化尤為重要［20］。農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化是將抽象的知識(shí)形態(tài)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為具體的物質(zhì)形態(tài)生產(chǎn)力［21］。目前，廣東省農(nóng)科院農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化水平處于廣東省領(lǐng)先地位，技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等成果轉(zhuǎn)化數(shù)量顯著增長(zhǎng)，以全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)為標(biāo)志的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化市場(chǎng)需求旺盛。2016－2019 年，技術(shù)服務(wù)和技術(shù)咨詢合同收益年均增長(zhǎng)15.6%、61.2%，2019年較2016年分別增長(zhǎng)1.5、4.2倍［22］。

為充分調(diào)動(dòng)科研人員科技成果轉(zhuǎn)化的積極性，做好全院科技成果轉(zhuǎn)化工作，廣東省農(nóng)科院2015年下半年起，多措并舉著力加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，完善成果轉(zhuǎn)化機(jī)制和推廣服務(wù)體系，強(qiáng)化與企業(yè)的對(duì)接和對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技支撐，取得系列成效，2019年修訂了《廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技成果轉(zhuǎn)化管理辦法》。在農(nóng)業(yè)科技成果孵化方面，成立了廣東金穎農(nóng)業(yè)科技孵化有限公司（簡(jiǎn)稱“金穎農(nóng)科孵化”）和廣東省農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，累計(jì)吸引150家農(nóng)業(yè)科技企業(yè)入駐。金穎農(nóng)科孵化先后榮獲國(guó)家級(jí)星創(chuàng)天地、全國(guó)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化實(shí)訓(xùn)基地和省農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)星創(chuàng)天地等榮譽(yù)，產(chǎn)生了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的農(nóng)業(yè)科技集聚效應(yīng)。

3 存在問題

3.1 科技成果總體水平不高，成果突破不夠而提前摘果

科技成果是科研人員智力勞動(dòng)集成的知識(shí)結(jié)晶，源于農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)域試驗(yàn)周期長(zhǎng)、影響因素多且復(fù)雜等，科研人員培育一項(xiàng)科技成果需要投入大量的時(shí)間與精力。近年來(lái)，隨著各級(jí)政府對(duì)科技創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重視以及對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)力度的加大，科研人員職稱評(píng)審條件中也增加了有關(guān)要求，廣東省農(nóng)科院科研人員面臨著同樣的形勢(shì)。部分科研人員為了職稱評(píng)聘、年度考核而開展科研工作，其直接結(jié)果是導(dǎo)致科研深度不夠，對(duì)于一些關(guān)鍵性、需持久攻克的突破性技術(shù)的研究涉獵不深，稍有小成果即“摘下”，該現(xiàn)象與歷來(lái)秉承的可持續(xù)發(fā)展科技創(chuàng)新理念顯然不一致。

3.2 科技成果整合意愿缺乏，單位考核機(jī)制存在差異

廣東省農(nóng)科院現(xiàn)設(shè)水稻、果樹、蔬菜、作物、植物保護(hù)等12個(gè)研究所和農(nóng)業(yè)科研試驗(yàn)示范場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品公共監(jiān)測(cè)中心和農(nóng)業(yè)生物基因研究中心共15個(gè)科研機(jī)構(gòu)。15個(gè)科研單位科研方向、科研進(jìn)展及科技成果有所差異，研究?jī)?nèi)容既相對(duì)獨(dú)立又相互支撐。從全產(chǎn)業(yè)鏈角度看，各科研單位之間的科研資源可經(jīng)一定程度整合、研究成果可經(jīng)有機(jī)方式糅合而形成農(nóng)科院協(xié)作完成的重要成果。然而，由于15個(gè)科研機(jī)構(gòu)在財(cái)政屬性方面為獨(dú)立法人，且單位屬性有公益一類和二類之分，加上不同單位考核機(jī)制不同，在科研創(chuàng)新發(fā)展方面尚未有效形成科研單位之間的合作共享機(jī)制，存在“單打獨(dú)斗”現(xiàn)象。出于對(duì)單位自身角度考慮，各研究單位更多地愿意選擇做“雞頭”而不做“鳳尾”。

3.3 科技成果提煉能力較弱，成果研究不夠系統(tǒng)化

科技成果提煉是科研人員對(duì)科研投入進(jìn)行核心總結(jié)、開展下一步科學(xué)研究的重要環(huán)節(jié)，成果提煉的質(zhì)量直接關(guān)系科技獎(jiǎng)勵(lì)的申報(bào)、成果轉(zhuǎn)化等。廣東省農(nóng)科院近年招聘引進(jìn)了大批年輕優(yōu)質(zhì)的科研人才，但同時(shí)也面臨著科研人員在年齡方面的“斷層”現(xiàn)象，“傳幫帶”作用并未得以充分發(fā)揮，在科技成果提煉方面總體水平有很大提升空間。以育種為例，老一輩研究人員花費(fèi)巨量時(shí)間精力育出了優(yōu)良的品種，但尚未對(duì)該品種進(jìn)行很好的利用卻已到了退休年齡，后續(xù)對(duì)種質(zhì)資源進(jìn)一步挖掘與利用的工作很有可能無(wú)法延續(xù)，導(dǎo)致“好的原料未能煮出好的飯菜”。根據(jù)廣東省農(nóng)科院科研投入情況，從產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)研究來(lái)看，從科技成果基礎(chǔ)研究到應(yīng)用推廣，再到形成成熟的技術(shù)或產(chǎn)品，其成果只是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的其中一環(huán)節(jié)，不同團(tuán)隊(duì)間各環(huán)節(jié)無(wú)法形成有效銜接，科技成果未能形成系統(tǒng)化。

3.4 科技成果管理流程有待規(guī)范，知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛仍舊存在

知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為集體經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律于一體的無(wú)形資產(chǎn)，是單位集體智慧的結(jié)晶和集中體現(xiàn)［23］。廣東省農(nóng)科院近年來(lái)獲得的農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)包括植物新品種權(quán)、品種審定、專利、軟件著作權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)以及科研論文等。隨著科研人員對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意識(shí)不斷加強(qiáng)、申訴知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的渠道的更加便利，知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的處理成了科研管理部門日常事務(wù)之一。根據(jù)處理“案件”的類型來(lái)看，大多集中于對(duì)完成單位、完成人員的貢獻(xiàn)度提出質(zhì)疑。農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理涉及的流程長(zhǎng)、細(xì)節(jié)多，廣東省農(nóng)科院在這方面的管理目前尚未探索出較好的“預(yù)防”措施，存在管理流程的不規(guī)范，也是導(dǎo)致知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的原因之一。早在2003年，為了為加強(qiáng)全院知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，廣東省農(nóng)科院印發(fā)了《廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理暫行辦法》，鼓勵(lì)單位工作人員發(fā)明創(chuàng)造和智力創(chuàng)作，維護(hù)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)的合法權(quán)益。但因該辦法已實(shí)行10多年，一些事項(xiàng)已然無(wú)法適應(yīng)新的政策環(huán)境和實(shí)際管理的要求。

4 對(duì)策建議

4.1 激發(fā)創(chuàng)新活力，提升成果質(zhì)量

做好成果推薦工作，為申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)穩(wěn)固基礎(chǔ)。施行科技成果與知識(shí)產(chǎn)權(quán)培優(yōu)促進(jìn)計(jì)劃。第一，完善規(guī)章制度，強(qiáng)化科技成果與知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理。根據(jù)最新國(guó)家、省級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)改革動(dòng)向，在獎(jiǎng)勵(lì)類別、獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)、授獎(jiǎng)數(shù)量、跨單位聯(lián)合申報(bào)院科技獎(jiǎng)等方面，完善院科技獎(jiǎng)勵(lì)管理辦法。第二，加強(qiáng)跨學(xué)科、跨部門聯(lián)合攻關(guān)的組織力度。打破學(xué)科領(lǐng)域“單打獨(dú)斗”的利益藩籬和技術(shù)邊界，依托優(yōu)勢(shì)學(xué)科帶動(dòng)特色學(xué)科和支撐學(xué)科協(xié)同發(fā)展，進(jìn)一步組織好院內(nèi)、院外單位合作，促進(jìn)重大技術(shù)集成，研制實(shí)用性強(qiáng)和適應(yīng)市場(chǎng)需求的高水平科技成果，獲得更高層次科技成果獎(jiǎng)勵(lì)。第三，繼續(xù)完善院科技創(chuàng)新績(jī)效分配管理辦法。根據(jù)國(guó)家、省相關(guān)政策及院的發(fā)展規(guī)劃，加大對(duì)實(shí)際生產(chǎn)應(yīng)有具有重要價(jià)值的科研成果的績(jī)效分配力度，在保障數(shù)量基礎(chǔ)上更加注重質(zhì)量提升；探索增加社會(huì)力量設(shè)獎(jiǎng)績(jī)效分配類別。

4.2 深化科技合作，促進(jìn)成果應(yīng)用

目前，在農(nóng)業(yè)科研單位中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)重申請(qǐng)而輕轉(zhuǎn)化是普遍存在的問題，如何成功打通農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣及科技成果轉(zhuǎn)化的“最后一公里”，仍是科研單位面臨的一大難題［23］?？蒲腥藛T培育的科技成果應(yīng)轉(zhuǎn)化為物質(zhì)形態(tài)生產(chǎn)力，需用更多方法去促進(jìn)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科技成果轉(zhuǎn)化管理體制，完善《廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技成果轉(zhuǎn)化管理辦法》，促使科技成果順利有效轉(zhuǎn)化。完善成果轉(zhuǎn)化收益分配方案，激發(fā)成果轉(zhuǎn)化動(dòng)能。拓展成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化路徑模式，注重后續(xù)研究成果收益保障，確保合法合規(guī)合理取得收益。健全成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)科研團(tuán)隊(duì)開展科技成果孵化工作，加大考評(píng)和獎(jiǎng)勵(lì)中成果轉(zhuǎn)化比重，激發(fā)科研人員開展科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)的積極性。加強(qiáng)院企合作，重點(diǎn)推進(jìn)與國(guó)家或省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、上市融資農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開展深度合作，促進(jìn)成果、技術(shù)等要素成為體現(xiàn)價(jià)值的資源。增加對(duì)接幫扶農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的數(shù)量，新增一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，與有關(guān)企業(yè)建立共贏互利的緊密合作關(guān)系。

4.3 完善評(píng)價(jià)指標(biāo)，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化

探索建立符合院發(fā)展需求的科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新活力。突出分類評(píng)價(jià)、定性評(píng)價(jià)與定量評(píng)價(jià)相結(jié)合的原則，注重科技成果的原創(chuàng)性與創(chuàng)新性、解決重大科技問題的貢獻(xiàn)度等因素，注重同行評(píng)價(jià)和代表性成果評(píng)價(jià)機(jī)制創(chuàng)新。繼續(xù)開展國(guó)家級(jí)科技成果培育計(jì)劃，探索建立完善的成果培育方式，將其他省部級(jí)重大科技獎(jiǎng)勵(lì)納入成果培育專項(xiàng)中，激發(fā)科研人員的積極性，為爭(zhēng)取更高層次科技成果蓄力。開展科技成果評(píng)價(jià)時(shí)，打破傳統(tǒng)的通過(guò)專家會(huì)議評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)下結(jié)論的固化模式，不僅對(duì)其科技水平進(jìn)行評(píng)價(jià)，也對(duì)科技成果的市場(chǎng)價(jià)值進(jìn)行評(píng)價(jià)，包括市場(chǎng)應(yīng)用情況、價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)規(guī)模前景等。在科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制中，增加衡量科技成果轉(zhuǎn)化與推廣的評(píng)價(jià)指標(biāo)，進(jìn)一步完善科研人員職稱評(píng)聘條件、成果轉(zhuǎn)化分配激勵(lì)、競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)等工作機(jī)制，激發(fā)全員干事創(chuàng)業(yè)的活力和投身服務(wù)“三農(nóng)”工作的內(nèi)生動(dòng)力［22］。引入同行評(píng)價(jià)機(jī)制，適度增加用戶使用及體驗(yàn)，對(duì)應(yīng)用成效顯著的科技成果出具相應(yīng)的“體驗(yàn)證明”，并將此納入對(duì)單位業(yè)績(jī)考核的重要指標(biāo)，促使科技成果為科研方向之間形成良好的反哺機(jī)制。

4.4 規(guī)范管理流程，優(yōu)化管理系統(tǒng)

科技成果過(guò)程管理繁冗，提高全院科研人員科技成果與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)和能力，防止原始優(yōu)質(zhì)科技成果外流、規(guī)范科技檔案管理，是科技成果管理的重要目的。第一，院屬科研單位制定與科研人員簽訂的符合單位實(shí)際的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)議，明確其保護(hù)范圍、期限、義務(wù)和責(zé)任等。梳理單位科研人員簽訂知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)議情況，如果存在未簽訂知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)議的需進(jìn)行補(bǔ)簽，同時(shí)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)議納入新進(jìn)職工培訓(xùn)課程，并將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)議簽訂人員情況報(bào)院備案。第二，實(shí)行科技成果與知識(shí)產(chǎn)權(quán)申報(bào)審批機(jī)制。加強(qiáng)科技成果與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保密審查，由科技成果與知識(shí)產(chǎn)權(quán)第一完成人填寫知識(shí)產(chǎn)權(quán)申報(bào)審批表，所在單位審核同意后進(jìn)行申報(bào)并報(bào)院備案。第三，規(guī)范科技成果與知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作流程。根據(jù)國(guó)家、省級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理系列改革措施，引導(dǎo)全院科研人員及時(shí)了解和掌握最新改革動(dòng)態(tài)，規(guī)范科技成果與知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理。完善與制定科技成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)及科技成果評(píng)價(jià)與登記工作流程。

在規(guī)范成果管理流程的基礎(chǔ)上，利用科研管理系統(tǒng)穩(wěn)步升級(jí)原有模塊功能。找出科研管理系統(tǒng)正式投入使用后遇到的問題并進(jìn)行分類，提出切實(shí)可行的解決方案。做好科研管理系統(tǒng)日常維護(hù)工作，保障成果管理模塊正常運(yùn)行。以管理系統(tǒng)中的線上數(shù)據(jù)庫(kù)為載體，完備全院歷史科技成果數(shù)據(jù)，逐步構(gòu)建全院科技成果與知識(shí)產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)“大數(shù)據(jù)”。與有關(guān)檢索機(jī)構(gòu)合作，新增科研管理系統(tǒng)中重要科研產(chǎn)出（如論文、專利等）的關(guān)聯(lián)功能，減輕科研人員的手動(dòng)錄入工作，提高填報(bào)效率和準(zhǔn)確性。建立科研管理系統(tǒng)中成果與知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息與科研人員職稱評(píng)聘、單位考核工作等相掛鉤模式，整體實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的線上申報(bào)與評(píng)審、審核、篩選、統(tǒng)計(jì)與分析、導(dǎo)出等功能。