隨著我國教育對外開放的推進，留學已成為中國學子繼續(xù)高等教育的一種常見選擇，而與之相應(yīng)的是越來越多的學子在完成學業(yè)、實習或短期工作后選擇回國發(fā)展。據(jù)教育部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2019年度我國出國留學人員總數(shù)為70.35萬人，各類留學回國人員總數(shù)為58.03萬人。從1978年至2019年底，已有423萬余人在完成學業(yè)后選擇回國發(fā)展。

近年來，我國持續(xù)深化人才發(fā)展體制機制改革，加快構(gòu)建具有全球競爭力的人才制度體系，各級各地積極出臺政策舉措，為優(yōu)化人才發(fā)展生態(tài)謀篇布局，讓人才引得來、留得住、干得好。

廣州，一直以來都是國際人才匯聚之地。曾經(jīng)，她是中國通往世界的南大門，如今，作為粵港澳大灣區(qū)的核心城市，她更加吸引了國際青年人才的目光，成為他們回國發(fā)展的優(yōu)選之城。

為更好了解國際青年人才在穗發(fā)展情況，廣州留學人員和高層次人才服務(wù)中心開展調(diào)研，發(fā)布《國際青年人才在穗發(fā)展分析報告》（以下簡稱“分析報告”），呈現(xiàn)廣州國際青年人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀、問題與未來展望。

分析報告將相關(guān)人才定義如下：

國際人才：泛指具有海外留學、工作經(jīng)歷的人才。

國際青年人才：40歲以下?lián)碛泻Ｍ獠┦垦芯可鷮W歷；40歲以下?lián)碛泻Ｍ獯T士研究生學歷且有5年工作經(jīng)驗的青年人才。

廣州國際青年人才發(fā)展現(xiàn)狀

人才趨勢整體呈年輕化、高學歷化。

隨著近幾年廣州國際青年人才數(shù)量的不斷增長，年輕化成為其中重要趨勢，在此次調(diào)研中，31歲-35歲人群占比最高，為39.88%；其次為26歲-30歲人群，占比38.96%；36歲-40歲人群排名第三，占比19.02%；占比最低為25歲及以下人群，不足3%。本次調(diào)研樣本采集對象主要集中于廣州市“菁英計劃”留學項目（以下簡稱“菁英計劃”）、廣州市創(chuàng)新領(lǐng)軍人才等高質(zhì)量人才培養(yǎng)和引進工程，因此博士研究生學歷占比遠高于其他學歷，為64.59%，這也與近幾年國家對高等教育的重視和就業(yè)市場競爭壓力加大使攻讀博士學位的國際青年人才逐年增長有關(guān)。在調(diào)研對象所讀專業(yè)中，排名前三為理學、工學、醫(yī)學，占比分別為30.08%、21.01%和15.97%。由此可見，理工類學生依然是廣州國際青年人才的主力軍，合計占比超過五成。

廣州國際青年人才在專業(yè)分布上基本符合廣州重點經(jīng)濟領(lǐng)域發(fā)展需要。IAB（新一代信息技術(shù)、人工智能、生物醫(yī)藥）和NEM（新能源、新材料）產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，離不開科技創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，理工類等強調(diào)專業(yè)技術(shù)和前沿科技的學科領(lǐng)域更符合廣州經(jīng)濟發(fā)展對人才的需求。同時廣州作為全國醫(yī)學領(lǐng)域?qū)W術(shù)、臨床均在前沿的一線城市，擁有眾多三甲醫(yī)院，在對醫(yī)學國際青年人才的培養(yǎng)上，投入更加充足，因此醫(yī)學專業(yè)人才占比也相對較高。

除此之外，國際青年人才專業(yè)還涉及管理學、經(jīng)濟學、教育學等人文社會科學。（見圖1）

人才就業(yè)集中在服務(wù)業(yè)，且主要從事知識密集型崗位。

分析報告顯示，在就業(yè)行業(yè)分布方面，服務(wù)業(yè)為廣州國際青年人才就業(yè)最為集中的行業(yè)。其中，金融業(yè)（28.00%）獨占鰲頭，領(lǐng)先于其他行業(yè)；其次是教育（10.20%），信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)（10.00%）排在第三位。

在與現(xiàn)代經(jīng)濟體系匹配度上，國際青年人才也有突出表現(xiàn)。根據(jù)針對“菁英計劃”的調(diào)研顯示，項目實施至今，已持續(xù)為廣州輸送了覆蓋IAB和NEM重點領(lǐng)域的上百名優(yōu)秀青年人才。其中，新一代信息技術(shù)、人工智能領(lǐng)域占比11.85%；生物醫(yī)藥領(lǐng)域占比38.52%；新能源、新材料領(lǐng)域占比32.22%；經(jīng)管社科領(lǐng)域占比17.41%?！拜加⒂媱潯比瞬啪蜆I(yè)首選為高等教育單位。其中，大學及科研院所占比高達90%以上，這與公派留學人員派出單位大部分集中在大學、研究所、醫(yī)學院有關(guān)。

在職位層級方面，國際青年人才在各層級處于管理崗位占比近四成，為35.00%。從性別分布來看，基層員工以女性居多（68.80%），管理崗的男性多于女性，且層級越高，男性管理者越多。根據(jù)近5年創(chuàng)新領(lǐng)軍人才數(shù)據(jù)顯示，具有博士學位的國際青年人才在管理崗位中擔任職務(wù)最多的是技術(shù)總監(jiān)（28.74%），其次是部門經(jīng)理（21.86%），然后是科研人員（10.93%）。國際青年人才因其所具備的專業(yè)知識和專業(yè)技能，在專業(yè)素養(yǎng)和能力方面更加突出，學術(shù)研究水平和科技創(chuàng)新水平更高，因此擔任的職位多與研發(fā)、技術(shù)等知識密集型崗位相關(guān)。（見圖2）

人才在穗工作滿意度普遍較高。

分析報告顯示，在所學專業(yè)與工作匹配度方面，48.30%的廣州國際青年人才認為“匹配度一般”，認為“非常匹配”的占比為26.90%，認為“不怎么匹配”和“完全不匹配”的共占24.70%。通過對不同薪酬水平的調(diào)研對象進行工作匹配度分析可以發(fā)現(xiàn)，薪酬越高者其工作匹配度也相對較高。在工作滿意度方面，超過一半以上（53.20%）人才對現(xiàn)工作持滿意態(tài)度（非常滿意或滿意），僅有12.30%的人表示不滿意。此外，還有超過1/3的人對現(xiàn)有工作持中立態(tài)度，尚處于觀望或適應(yīng)狀態(tài)。通過對廣州國際青年人才的工作滿意度分析可以發(fā)現(xiàn)，就職于事業(yè)單位、海歸創(chuàng)辦民營企業(yè)、外資企業(yè)、國有企業(yè)的國際青年人才對工作滿意度最高，總體持滿意態(tài)度的分別占比56.60%、50.00%、46.29%和44.29%。

圖1 國際青年人才專業(yè)比例

圖2 國際青年人才管理崗位分布

分析報告指出，相較于其他國際青年人才，高水平國際青年人才薪酬水平更高、工作環(huán)境更好，工作單位多集中于高校和科研院所，相對在企業(yè)就職者來說所承受壓力較小，這也是其工作滿意度更高的原因之一。根據(jù)對“菁英計劃”的調(diào)研顯示，大部分“菁英計劃”人才對目前工作滿意度較高，尤其對工作地點、工作內(nèi)容及工作環(huán)境等方面的滿意度最高。（見圖3）

創(chuàng)業(yè)人才選擇城市關(guān)鍵性因素與城市發(fā)展軟實力、政策舉措相關(guān)。

通過分析報告可以發(fā)現(xiàn)，“在該城市有較好的人脈關(guān)系”（38.40%）、“產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好”（34.20%）、“創(chuàng)業(yè)融資稅收等方面的優(yōu)惠政策吸引”（28.80%）、“經(jīng)濟發(fā)展快”（21.90%）是國際青年人才選擇在穗創(chuàng)業(yè)的最重要原因（見圖4），這也與廣州推出的特色金融服務(wù)有關(guān)。一是推出“廣聚英才貸”融資服務(wù)項目，為符合條件的人才提供單戶最高3000萬元、所在企業(yè)最高5000萬元額度的公司類信貸服務(wù)。截至2020年6月28日，“廣聚英才貸”已成功為5家企業(yè)投放近3000萬元貸款；二是設(shè)立廣州市創(chuàng)業(yè)擔保貸款基金，對符合條件的人員給予最高30萬元的個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款，合伙經(jīng)營或創(chuàng)辦企業(yè)的可按每人最高30萬元、貸款總額最高300萬元實行“捆綁性”貸款；三是搭建投融資對接平臺，與深圳證券交易所合作共建廣州科技金融路演中心，與全景網(wǎng)合作共建廣州新三板企業(yè)路演中心，搭建連接股權(quán)投資機構(gòu)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)、項目的橋梁。截至分析報告發(fā)布時，已舉辦80多場路演，服務(wù)400多家后備企業(yè)，落地融資超20億元；四是充分利用風險投資市場，搭建股權(quán)投資機構(gòu)集聚平臺，支持區(qū)級政府投資基金規(guī)范運作，指導私募基金協(xié)會發(fā)展。截至分析報告發(fā)布時，廣州市各類股權(quán)投資、創(chuàng)業(yè)投資、風險投資機構(gòu)6200家，管理資金規(guī)模9000億元。

此外，廣州國際青年人才創(chuàng)業(yè)主要集中在信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，其次是文化、體育和娛樂業(yè)，科學研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)與金融業(yè)、教育、批發(fā)和零售占比并列第三。

人才為廣州帶來創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新動能。

在穗創(chuàng)業(yè)的國際青年人才中，有很多優(yōu)秀的“明星創(chuàng)業(yè)人”，這批海歸企業(yè)家創(chuàng)立了如廣州市威格林環(huán)保科技有限公司、廣州邁普再生醫(yī)學科技有限公司、奇碼科技有限公司等涵蓋環(huán)保、醫(yī)療、電商等行業(yè)的優(yōu)秀企業(yè)。國際青年人才以其廣闊的國際視角和具有前瞻性的視野為創(chuàng)業(yè)帶來科學技術(shù)和管理形式上的創(chuàng)新，同時為廣州初創(chuàng)企業(yè)提供了更多學習典范。

除此之外，國際青年人才在學術(shù)方面表現(xiàn)卓越。大部分具有博士學歷的青年人才經(jīng)過世界一流大學培養(yǎng)后，在其專業(yè)領(lǐng)域中都有較快成長，能獲得國家級、省級、市級各類科學基金獎勵，也能在國際頂尖學術(shù)期刊上發(fā)表成果，提升了我國科技在世界范圍內(nèi)的影響力。其中，回穗發(fā)展的“菁英計劃”人才在學術(shù)方面具有較高代表性。截至分析報告發(fā)布時，“菁英計劃”人才獲得國家級項目資助或榮譽獎項76項，其中36人獲得國家自然科學基金青年基金資助，8人主持國家自然科學基金或面上項目，2人入選“香江學者計劃”，8人入選中國博士后基金面上項目，3人入選“百人計劃”；獲得省級人才計劃資助或榮譽稱號42項，其中13人獲得廣東省自然科學基金，2人獲得“珠江人才計劃”青年拔尖人才，1人獲得“青年珠江學者”，1人獲得廣東科學技術(shù)進步獎，1人獲得廣東省哲學社會科學優(yōu)秀成果獎；獲得市級資助項目24個，其中1人入選廣州市珠江科技新星，3人入選廣州市科技計劃項目。

圖3 “菁英計劃”人才工作與專業(yè)匹配度

圖4 國際青年人才選擇在穗創(chuàng)業(yè)的原因

在國際影響力方面，廣州國際青年人才也有突出表現(xiàn)。在留學期間或在穗工作期間，累計在國際期刊發(fā)表論文482篇，在國際會議作報告次數(shù)達122人次。這些青年學子不僅產(chǎn)生了一批具有全球影響力的創(chuàng)新成果，更是把廣州的創(chuàng)新名片推向世界。

在專利創(chuàng)新方面，國際青年人才成果依舊搶眼。目前已知由國際青年人才申請的各類發(fā)明專利共計73項，其中包括國家發(fā)明專利39項、實用新型專利23項、PCT專利3項，申請在其他國家的專利8項。專利涵蓋范圍廣泛，包括植物營養(yǎng)與肥料、生物醫(yī)藥、半導體、有機化學、教育、電控系統(tǒng)等領(lǐng)域。

廣州國際青年人才引育主要問題與原因

政策針對性不足，激勵措施有待提高。

目前，廣州市專門針對留學人員的政策僅有兩項，分別為《廣州市鼓勵留學人員來穗工作規(guī)定》（即“76號令”）和《關(guān)于實施鼓勵海外人才來穗創(chuàng)業(yè)“紅棉計劃”的意見》，且現(xiàn)有政策的針對性和激勵性不足。一方面，相比其他一線及新一線城市，對國際青年人才的扶持政策不多，尤其是對初入職場或處在創(chuàng)業(yè)起步階段的國際青年人才，目前各項政策的實施細則中，并沒有針對該群體的條目。另一方面，在現(xiàn)有政策中，對有海外工作經(jīng)驗的高層次人才及處于創(chuàng)業(yè)初期的高層次人才獎勵較少，財政補貼相比其他大城市不具有優(yōu)勢，對非廣州市戶籍的海外高層次人才吸引力較低。根據(jù)聯(lián)合國數(shù)據(jù)，2014年國際人才占常住人口比重的全球平均水平為3.30%，發(fā)達國家則高達10%左右。2019年，廣州市外籍人口占常住人口比例僅為0.55%，由此可以看出，廣州在國際人才吸引方面相對較弱，中高端國際人才不足，影響著廣州的國際化發(fā)展。

政策惠及面有待進一步提升，人才發(fā)展壁壘尚未完全清除。

在目前廣州市級及各區(qū)級人才政策中，存在著重復申請、獎勵集中的問題。一方面，一定比例的高層次人才重復獲得了不同人才計劃中的支持獎勵，而優(yōu)惠政策無法覆蓋到普通留學人員。在國際青年人才政策方面，存在高端門檻過高、低端意義不大的局面。另一方面，在普通（基礎(chǔ)層）留學人員政策方面，應(yīng)屆畢業(yè)的留學生在進入企事業(yè)單位工作、入戶等方面的障礙尚存，難以享受到與國內(nèi)高校應(yīng)屆畢業(yè)生同等的政策待遇，如因國內(nèi)外專業(yè)名稱不對應(yīng)而無法報考公務(wù)員、事業(yè)單位崗位，在入戶方面需通過“在職人才”通道申請等。隨著新一線城市的崛起，各地爭相出臺政策吸引應(yīng)屆畢業(yè)生，廣州當前的人才政策對應(yīng)屆畢業(yè)生的吸引力明顯不足。因此，擴大人才引育政策的覆蓋面，消除阻礙人才發(fā)展的壁壘迫在眉睫。

政策執(zhí)行力度有待提高，創(chuàng)業(yè)激勵和支持相對不足。

在政策執(zhí)行上，存在人才服務(wù)措施落實不到位的情況。由于目前實行的針對留學人員的激勵政策存在部分條款未出臺配套實施辦法的情況（如留學人員子女入園入托由當?shù)亟逃块T和有關(guān)部門協(xié)助安排問題、持中國護照且未在穗定居入戶的留學人員在購買住房方面享受本市居民待遇問題、人才公寓問題等），一定程度上削弱了政策的實施效果，降低了來穗留學人員的熱情。在政策執(zhí)行方面，市政府各部門出現(xiàn)職能交叉、重疊的情況，針對不同特點的留學人員有不同政策文件，導致申請人需要花費大量時間精力在政策解讀上，增加人力成本。

在創(chuàng)業(yè)扶持上，存在創(chuàng)業(yè)激勵和投融資服務(wù)相對不足的情況。分析報告顯示，國際青年人才創(chuàng)業(yè)的主要資金來源為自有資金，依托財政資金設(shè)立的“留學人員創(chuàng)業(yè)專項扶持資金”規(guī)模較小，覆蓋率較低，補貼力度也相對不足。例如，廣州市“紅棉計劃”對海外人才創(chuàng)業(yè)的資助金額最高達200萬，但項目數(shù)量較少（原定每年不多于30項），申報、評審和撥款流程較為復雜，到款周期長，不利于解決初創(chuàng)企業(yè)的燃眉之急。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，海歸企業(yè)獲得風投和銀行的融資合計占比不足50%，金融機構(gòu)資產(chǎn)評估較難，導致融資渠道受限，不利于創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展。

產(chǎn)學研人才分配相對不均，政策宣傳力度有待提高。

分析報告顯示，雖然國際青年人才所學專業(yè)主要集中于理工類、醫(yī)學、經(jīng)濟類等，與廣州大力發(fā)展IAB和NEM的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃適配，但國際青年人才主要集中于從事教學和科研類工作的高等教育單位，就業(yè)所在單位性質(zhì)過于單一，在“產(chǎn)學研”的發(fā)展體系中更側(cè)重于“學”與“研”，人才分配相對不均，容易導致科研項目多、資金需求大、研發(fā)周期長、項目落地難、商業(yè)變現(xiàn)難等問題。

根據(jù)調(diào)研可知，國際青年人才對就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的了解渠道也較單一。78.78%的國際青年人才對廣州就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策完全不了解，且了解政策的渠道通常為學校通知及社交圈子內(nèi)傳播，通過政府有關(guān)部門官網(wǎng)通知獲得政策信息的人群不到40%。根據(jù)國際青年人才的反饋，政策碎片化、手續(xù)繁多、宣傳力度小等是該項問題的主要原因。

廣州國際青年人才引育對策與建議

提高教育國際化水平，探索人才培養(yǎng)機制。

一是搭建聯(lián)合培養(yǎng)的管理協(xié)調(diào)機制。主要涉及招生、培養(yǎng)、導師遴選、學位授予、質(zhì)量控制及反饋評估等聯(lián)合培養(yǎng)操作關(guān)鍵環(huán)節(jié)的溝通協(xié)調(diào)機制建設(shè)?？梢钥紤]設(shè)置專門委員會制度，如招生委員會、培養(yǎng)委員會、學位授予委員會等，其中培養(yǎng)委員會職責主要包含培養(yǎng)方案、科研實踐訓練規(guī)劃、導師遴選機制設(shè)定等核心內(nèi)容。

二是建立研究生導師遴選辦法。在聯(lián)合培養(yǎng)的雙方中，應(yīng)該從招生的學科專業(yè)、從事的研究項目和課題、雙方導師的實際研究能力與水平，建立相應(yīng)的導師遴選辦法，選出學術(shù)涵養(yǎng)深厚、創(chuàng)新意識突出、能力超群、道德高尚的學術(shù)骨干，在雙方認可下成為研究生導師，作為研究生招生及培養(yǎng)的責任主體。

三是與海外高校、科研院所和機構(gòu)搭建科研實訓基地和平臺，創(chuàng)建聯(lián)合實驗室，既實現(xiàn)共建實驗室設(shè)施及資源由雙方共享，又可為學校帶來資金，改善學校研究設(shè)施。同時科研機構(gòu)通過吸收參與實驗室科研的大學教師及研究生力量，很好地彌補因分學科建立實驗室而造成的學科單一性問題。

四是建設(shè)聯(lián)合培養(yǎng)質(zhì)量評估機制。在對現(xiàn)有培養(yǎng)結(jié)果進行評估的基礎(chǔ)上，建立嚴格的質(zhì)量過程控制及質(zhì)量反饋機制，以保障高水平的聯(lián)合培養(yǎng)質(zhì)量。培養(yǎng)過程的檢查和評估可由聯(lián)合培養(yǎng)雙方建立的培養(yǎng)委員會組織實施，主要是檢查培養(yǎng)過程中教師和學生對各培養(yǎng)環(huán)節(jié)的執(zhí)行情況，如專業(yè)課程綜合考試、開題報告審查、中期論文督查、學位論文評審及答辯等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督控制及完成效果。

落實各項人才政策，加大國際人才引進力度。

一是增強現(xiàn)有政策落實情況，推出更多專人專策。加強對現(xiàn)行“76號令”及“紅棉計劃”引才政策的落實，針對部分優(yōu)惠條款至今未能出臺配套措施的情況予以修正，并為不同層次國際人才提供相應(yīng)支持措施，形成普通（基礎(chǔ)性）人才、發(fā)展中的中層人才至高層次人才全覆蓋的政策鏈條。

二是實現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)人才引進政策銜接。一方面，在遵循各城市人才發(fā)展特色的基礎(chǔ)上，研究大灣區(qū)范圍內(nèi)國際青年人才協(xié)同發(fā)展政策，破除行政壁壘和制度性障礙；另一方面，積極探討大灣區(qū)人才合作開發(fā)政策，形成統(tǒng)一的國際人才引進與培養(yǎng)、評價激勵等政策，為國際人才市場建設(shè)提供統(tǒng)一標準。

三是加大國際人才引進力度。積極發(fā)揮“中國海外人才交流大會暨中國留學人員廣州科技交流會”平臺功能，吸引國際青年人才來穗就業(yè)創(chuàng)業(yè)；充分利用海外人才尋訪資金，鼓勵對留學人員有需求單位主動“走出去”延攬人才，并做好后續(xù)跟蹤；實施國際人才分類管理，為高層次人才和專業(yè)人才來穗工作提供便利措施。

四是實施更具活力的海外人才引進政策。增加重點產(chǎn)業(yè)海外緊缺人才計劃，圍繞人工智能、數(shù)字經(jīng)濟、城市更新等重點領(lǐng)域，編制重點產(chǎn)業(yè)緊缺人才目錄，建立國際人才引進應(yīng)急響應(yīng)機制，對重大企業(yè)重大項目予以相應(yīng)支持；實施市場化的國際人才引進激勵政策，積極拓展境外市場化引才渠道，充分激發(fā)各類市場主體在國際人才發(fā)現(xiàn)、舉薦、引進等方面的積極性；運用更加靈活的海外人才柔性引進機制，探索在專業(yè)性較強的機構(gòu)設(shè)置高端特聘職位，實施聘期管理和協(xié)議工資，通過靈活方式吸引集聚崗位急需的海外高層次專業(yè)人才。

健全人才激勵機制，加大補貼扶持力度。

一是加大對世界一流產(chǎn)業(yè)人才團隊引育力度。持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才“1+4”政策實施力度，重點支持在廣州IAB和NEM等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)能開拓戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)項目、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、掌握核心技術(shù)的人才團隊。對成長性好或業(yè)績突出的團隊予以滾動支持或追加資助，加快落實“廣聚英才計劃”“海歸羊城”中關(guān)于整合產(chǎn)業(yè)、科技、土地、金融等方面的政策，按“一人一策”“一企一策”方式量身創(chuàng)設(shè)發(fā)展條件，為國際人才提供“一對一”的VIP特色服務(wù)，形成引進海外人才-引領(lǐng)海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展鏈式效應(yīng)，以及具有廣州特色的海外人才服務(wù)管理體系，促使人才團隊引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二是加大對國際青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金支持力度，提高青年人才專項資金額度并加快撥付進度。提升“紅棉計劃”號召力和影響力，增加項目數(shù)量，提高補助金額，擴展補助名錄，建議優(yōu)化政策性擔保支持政策和延長青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠年限，加強創(chuàng)業(yè)指導，將優(yōu)惠與服務(wù)落到實處。

三是建立健全多樣化激勵機制。在薪酬激勵方面，政府應(yīng)鼓勵企業(yè)建立靈活有效的薪酬激勵機制，促使薪酬體系與國際接軌，保證人才的勞動貢獻與報酬相匹配，最大限度激發(fā)國際青年人才活力；在事業(yè)激勵方面，將國際青年人才安排在最能發(fā)揮實力的關(guān)鍵崗位上，協(xié)調(diào)工作方式，通過設(shè)計人才評價機制和職業(yè)生涯規(guī)劃，提高個人與組織的匹配度；在文化激勵方面，要引導企業(yè)為國際青年人才提供良好的工作文化氛圍，使其適應(yīng)企業(yè)文化，充分發(fā)揮特長，讓人才真正感覺企業(yè)尊重知識、渴望人才的價值理念。

提高人才服務(wù)保障，促進各類人才集聚。

一是提升待遇、加強精準服務(wù)，提升技能人才服務(wù)保障水平。進一步規(guī)范落實技能人才政治待遇、經(jīng)濟待遇、社會待遇。按照廣州“1+4”人才、“廣聚英才計劃”等人才政策，在技能人才入戶、子女入學入托、租賃公租房等方面給予傾斜。深化高技能人才綠卡制度，做好技能人才公共住房租賃，不斷提升技能人才榮譽感和社會認同感。

二是鼓勵和支持粵港澳大灣區(qū)國際青年人才來穗發(fā)展。為粵港澳大灣區(qū)國際青年人才在廣州實習就業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、發(fā)展平臺、生活保障等四個方面給予扶持，打造國際專業(yè)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、廣州專業(yè)協(xié)會聯(lián)盟等人才合作特色載體，采取“一事一議”“一人一策”精準引才，探索開展海外專業(yè)技術(shù)人才特聘高端職位試點，按需設(shè)置特聘崗位，吸引集聚崗位急需的高層次專業(yè)人才。

三是創(chuàng)新廣州市留學人員工作協(xié)調(diào)機制，優(yōu)化完善國際青年人才來穗就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)政策。建立定期聯(lián)席會議制度，及時協(xié)調(diào)解決存在的問題，定期組織座談會，聽取國際青年人才對廣州市政府部門工作的意見與建議，健全市、區(qū)留學人員服務(wù)體系，提供全方位服務(wù)，加強各部門、各機構(gòu)的協(xié)同合作與資源整合，減少部門之間、各區(qū)之間的政策阻隔，提高服務(wù)質(zhì)量與效率，優(yōu)化國際青年人才來穗發(fā)展的制度環(huán)境，為國際青年人才發(fā)展提供必要條件。

四是開展國際人才管理制度創(chuàng)新。注重突破制約人才流動的體制機制壁壘，爭取率先開展技術(shù)移民試點，針對外籍高層次人才、專業(yè)技術(shù)人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、外籍華人、海外留學人員、非中國籍香港永久性居民等不同人才群體，打造自由便利的國際化人才環(huán)境。提升人才公共服務(wù)水平，完善廣州留學人員和高層次人才服務(wù)中心運作機制，探索設(shè)立國際青年人才一站式服務(wù)窗口，整合國際青年人才管理服務(wù)職能，實行三窗合一、一站式為人才提供服務(wù)。