周兆軍

（膠州市鋪集鎮(zhèn)人民政府，山東 膠州 266326）

我國農(nóng)村經(jīng)濟現(xiàn)階段處于不斷發(fā)展的時期，日前，繼農(nóng)民衣食問題得到解決后，其生活質(zhì)量水平不斷提高，在這一大背景下，房屋建設(shè)日益成為人們消費的熱點和重點，村鎮(zhèn)中出現(xiàn)的建筑工程的數(shù)量和規(guī)模都在不斷增加，使得村鎮(zhèn)工程崗施工質(zhì)量也愈發(fā)受到社會各界的普遍關(guān)注。

1 村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量管理中存在的問題

村鎮(zhèn)建筑水平和城市建筑水平之間存在十分明顯的差距，因為起步較晚，村鎮(zhèn)建筑工程不管是在開發(fā)過程中，還是在建設(shè)管理過程中，各個環(huán)節(jié)的工作都存在一定的盲目性和隨意性，嚴重限制了施工質(zhì)量管理水平的有效提升。

1.1 質(zhì)量監(jiān)督管理體系不夠完善

在當前的村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理體制中，不管是人員架構(gòu)，還是組織結(jié)構(gòu)都存在一定的缺陷，同時監(jiān)管人員安全管理意識不足，專業(yè)素質(zhì)水平低下，使得村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量、成本、進度、安全都不能達到既定的要求，另外，因為農(nóng)村建筑工程涉及到的范圍較廣，相鄰建筑工程之間的距離較遠，使得人們需要耗費更多的時間、人力和資金用于施工質(zhì)量管理，甚至有很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不屬于質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu)的管理范疇。

1.2 部分建筑法律法規(guī)不適應(yīng)于村鎮(zhèn)工程

絕大多數(shù)的法律法規(guī)，都是針對城市建設(shè)工程提出的，關(guān)于村鎮(zhèn)建設(shè)工程，目前國家尚未提出相對完善的法律和法規(guī)。因為缺乏明確的法律法規(guī)條文的限制和約束，使得村鎮(zhèn)建設(shè)工程施工中的很多工作都沒有嚴格按照具體的制度和規(guī)定進行。上級監(jiān)管部門中，雖然有一些適用于村鎮(zhèn)建設(shè)工程的制度，但是因為缺乏專門監(jiān)管村鎮(zhèn)建設(shè)工程的人員，使得這些制度在落實的過程中，也存在一定的難度。近年來，全國各個地區(qū)的地方政府都認識到了村鎮(zhèn)建設(shè)工程的重要性，針對村鎮(zhèn)工程建設(shè)相關(guān)工作的開展，也提出可一定的管理建議，但是在實際執(zhí)行過程中，仍然存在一定的問題。

1.3 很多村鎮(zhèn)建設(shè)工程存在較大的安全隱患

導(dǎo)致安全隱患發(fā)生的因素有很多。比如有些村鎮(zhèn)建設(shè)工程所處區(qū)域，地質(zhì)結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定，很容易受到洪水、泥石流等各種自然災(zāi)害的影響，極大影響了居民人身財產(chǎn)安全。有些村鎮(zhèn)建筑是由個體戶完成的，個體戶中的施工人員大多為臨時工，他們專業(yè)素質(zhì)水平不一，再加上施工過程缺乏統(tǒng)一的、有效的管理，使得各類質(zhì)量問題頻發(fā)發(fā)生。

2 影響村鎮(zhèn)建設(shè)施工質(zhì)量的主要因素

2.1 人為因素

任何一個村鎮(zhèn)建設(shè)工程的施工，都需要大量的施工人員，很多施工企業(yè)在組建施工團隊的時候，沒有做好施工人員詳細情況的調(diào)查，導(dǎo)致很多專業(yè)技能水平不足的人員也參與到村鎮(zhèn)項目建設(shè)施工中來，這些人員不僅不具有專業(yè)的建筑理論知識和實踐經(jīng)驗，同時施工過程中成品保護意識和自我保護意識較差，使得各類安全事故頻發(fā)發(fā)生，極大程度的影響了村鎮(zhèn)工程管理質(zhì)量。

2.2 材料因素

對于整個村鎮(zhèn)建設(shè)工程來說，施工材料是最為基礎(chǔ)的元素，調(diào)查限制，施工材料對建筑工程質(zhì)量造成的影響占75%，只有施工材料質(zhì)量符合相應(yīng)的標準，才能給村鎮(zhèn)建設(shè)工程的順利施工打好基礎(chǔ)。但是國內(nèi)很多村鎮(zhèn)工程建設(shè)施工中，仍然存在很多施工單位為了滿足一己私欲，不斷的應(yīng)用劣質(zhì)的施工材料進行施工。

2.3 機械因素

機械設(shè)備也是村鎮(zhèn)建設(shè)施工順利完成的基本要素。尤其是村鎮(zhèn)工程建設(shè)在向著自動化和智能化方向發(fā)展的背景下，機械設(shè)備的智能化、現(xiàn)代化、自動化水平直接影響項目工程建設(shè)的施工質(zhì)量和進度。只有做好機械設(shè)備日常檢查、保養(yǎng)和維護，才能保證機械設(shè)備和諧、穩(wěn)定、安全的運行，為此，在日常施工中，施工企業(yè)必須合理應(yīng)用機械設(shè)備，確?？梢猿浞值膶⑹┕C械設(shè)備的功能發(fā)揮出來。

3 加強村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理措施

3.1 強化行政主管部門的服務(wù)職能

強化各級行政管理部門的服務(wù)職能，將村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督與管理納入縣級管理部門的工作范疇。針對村鎮(zhèn)建設(shè)工程，建立最基本的兩項制度：施工許可和竣工備案，針對公共利益較大、建設(shè)規(guī)模較大的村鎮(zhèn)建設(shè)工程，必須嚴格執(zhí)行這兩項基本制度，同時相應(yīng)的行政管理部門要承擔起具體的質(zhì)量監(jiān)督管理責(zé)任，保證建設(shè)工程的質(zhì)量與安全。

加強對施工現(xiàn)場的監(jiān)督和檢查，抽查施工主體行為，認真調(diào)查建設(shè)項目設(shè)計到的各方的資質(zhì)，針對普通工序，嚴格遵循取樣制度進行檢查，對于關(guān)鍵工序以及重點部分，需要進行更加詳細的檢查和驗收，條件允許的情況下，可以執(zhí)行旁站制度，旨在從源頭上杜絕安全事故的發(fā)生。

3.2 加強村鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量安全的宣傳引導(dǎo)

加強宣傳和引導(dǎo)。一是在實際建設(shè)施工中，對施工人員進行合理的指導(dǎo)，增強其安全意識，要求其必須嚴格按照相關(guān)規(guī)范和標準進行施工，嚴禁使用一切質(zhì)量不合格的建筑材料，所有施工人員必須持證上崗，不得招聘無資質(zhì)的施工人員參與到施工建設(shè)中來。二是提供地質(zhì)勘查服務(wù)，在村鎮(zhèn)項目開始建設(shè)施工前，縣級建設(shè)行政主管部門需要體現(xiàn)出具相應(yīng)的地質(zhì)報告，保證項目施工安全。三是積極倡導(dǎo)新型村鎮(zhèn)建房模式，采取有效的措施鼓勵村民，興建新型農(nóng)村社區(qū)模式，優(yōu)化土地開發(fā)利用格局。四是綜合考慮村民房屋建設(shè)的特點以及功能實際需求，遵照因地制宜的原則，為村民打造一套相對完整的建筑設(shè)計及通用構(gòu)配件圖紙，讓村鎮(zhèn)工程建設(shè)可以做到“有圖可依，有據(jù)可尋”。

3.3 加強對村鎮(zhèn)建設(shè)監(jiān)管人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)

提高從業(yè)人員專業(yè)技能水平，努力打造一支高素質(zhì)、高水平的復(fù)合型村鎮(zhèn)管理團隊。為了更加有效的提高從業(yè)人員的專業(yè)技能水平，必須做好以下工作：一是通過考試選拔一批懂業(yè)務(wù)、懂技能的村鎮(zhèn)建設(shè)管理人員，建設(shè)一支高水平的村鎮(zhèn)建設(shè)管理團隊。二是加強培訓(xùn)和指導(dǎo)，幫助村鎮(zhèn)建設(shè)管理人員、技術(shù)人員盡可能嫻熟的掌握工程安全理論知識以及相應(yīng)的技術(shù)標準、法律法規(guī)，進而提高其技術(shù)服務(wù)水平。三是制定相關(guān)獎勵政策，鼓勵專家和技術(shù)人員積極參與到村鎮(zhèn)建設(shè)工程管理建設(shè)工作中去，針對貢獻較大的工作人員，可以給予其適當?shù)奈镔|(zhì)或者精神獎勵，還可以通過技能測試、基礎(chǔ)理論測試等方式，對長期從事村鎮(zhèn)建設(shè)管理的工作人員進行職稱等級的評定。

3.4 建立村鎮(zhèn)建筑工匠培訓(xùn)和資格認證制度

想要更加有效的提高村鎮(zhèn)建筑工程施工質(zhì)量和施工安全，必須提高施工隊伍素質(zhì)，只有施工團隊的安全生產(chǎn)意識增強了、專業(yè)技術(shù)水平提高了，各項村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量管理相關(guān)制度和條例才能有效的落實到實處。這里建議各級政府，應(yīng)及時恢復(fù)村鎮(zhèn)建筑工匠資格認證準入制度，有目的、有計劃的培養(yǎng)懂理論知識、懂技術(shù)、有經(jīng)驗的新型村鎮(zhèn)建筑工匠，建立有效的培訓(xùn)和考核制度，提高村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量管理工作的長期性和有效性。

3.5 對施工過程中的重點要素進行管理

施工材料、施工設(shè)備、施工人員等都屬于村鎮(zhèn)建設(shè)工程的重點要素，只有統(tǒng)籌和管理好這些要素，才能從根源上保證村鎮(zhèn)建設(shè)工程的施工質(zhì)量。建設(shè)工程項目管理體系見圖1。

圖1 建設(shè)工程項目管理體系

1）材料管理。在采購施工材料的時候，必須做好施工材料的嚴格審核，盡可能和社會信譽較好的材料供應(yīng)商之間建立合作關(guān)系，按照項目施工需要，簽訂采購合同，并且嚴格按照采購合同執(zhí)行具體的采購行為。當所有的施工材料進入到施工現(xiàn)場后，施工企業(yè)需要對其進行二次檢測工作，避免質(zhì)量不合格的施工材料進入到施工現(xiàn)場中。

2）人員管理。施工人員管理是村鎮(zhèn)建設(shè)工程施工管理的重要內(nèi)容。這是因為，如果施工人員不具備專業(yè)的技術(shù)和素質(zhì)，他們在實際施工中很容易出現(xiàn)一些違規(guī)操作，給村鎮(zhèn)建設(shè)工程埋下質(zhì)量隱患。為此，施工企業(yè)在選擇施工人員的時候，盡量選擇專業(yè)技術(shù)水平較高、施工經(jīng)驗較為豐富的施工人員，在選聘前，可以采用考試的方式對其進行初步的測試。施工人員進入施工現(xiàn)場之前，必須組織相應(yīng)的培訓(xùn)，保證其可以詳細的掌握工程是公共標準，同時加強宣導(dǎo)和教育，增強其安全施工的意識，避免各種危害施工質(zhì)量的行為的發(fā)生。

3）設(shè)備管理。實際施工中，機械設(shè)備的運行水平直接決定了村鎮(zhèn)建設(shè)工程施工質(zhì)量和安全。為此，在整個施工工期內(nèi)，可以制定定機、定人、定崗制度，每一臺設(shè)備的管理責(zé)任具體到人，加強設(shè)備維護和養(yǎng)護，提高機械設(shè)備運行過程中的穩(wěn)定性和安全性，為整個項目工程順利完成打好堅實的基礎(chǔ)。盡量將機械設(shè)備放置在穩(wěn)定、干燥的環(huán)境中，避免潮濕、日照等天氣因素損壞機械設(shè)備運行水平。

4 結(jié)語

綜上所述，隨著建筑行業(yè)的飛速發(fā)展，國內(nèi)村鎮(zhèn)建設(shè)工程的建設(shè)數(shù)量和規(guī)模不斷增加。但是因為法律、法規(guī)不夠完善，監(jiān)督管理制度缺失，使得村鎮(zhèn)建設(shè)工程施工仍然存在很多的問題，限制了村鎮(zhèn)建設(shè)工程施工管理水平。為此，本文詳盡的分析了村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作中所存在的問題，然后有針對性的提出了具體的改進措施，希望可以為日后相關(guān)工作提供借鑒和參考，進而促進我國農(nóng)村建設(shè)事業(yè)和諧可持續(xù)發(fā)展。