蘇曉慶

（山西省長治市潞城區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，山西 長治 047500）

在工程施工開始之前，首先要做的工作便是對工程成本進(jìn)行預(yù)算，這也是影響施工進(jìn)程以及質(zhì)量的基礎(chǔ)工作，當(dāng)前工程預(yù)決算審查工作中存在的問題嚴(yán)重影響了工程進(jìn)程及質(zhì)量等，同時還會對影響大眾對政府部門的看法，為政府及審查單位帶來一定的負(fù)面影響。這就需要相關(guān)人員加強對這一問題的解決，并借助當(dāng)前的新興技術(shù)使這一工作更加科學(xué)完善。降低工程預(yù)決算中出現(xiàn)問題的可能性，減輕預(yù)決算中存在問題對工程進(jìn)程的影響，同時為政府及建設(shè)部門帶來良好的社會效益。

1 工程預(yù)決算的意義

城市建設(shè)對城市建設(shè)有著重大影響。因此，通過合理的成本管理成功完成工程項目的制造管理的重要性可能對施工過程產(chǎn)生嚴(yán)重影響，如果施工過程由于資金短缺而導(dǎo)致預(yù)算外預(yù)算不足，甚至不會導(dǎo)致施工停止、施工不再進(jìn)一步細(xì)化、影響和損失各個領(lǐng)域的建筑經(jīng)濟，從而也影響人力資本。

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2 市政工程預(yù)決算審查過程中存在的問題

2.1 材料監(jiān)管及計算不合理

隨著信息化技術(shù)的普及，在工程預(yù)決算及審查工作中也加強了對互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的運用，但在預(yù)決算審查中，這種方式若是不能得到合理運用，便會影響到審查的最終結(jié)果，尤其是不少審查部門通常會通過互聯(lián)網(wǎng)來搜索原材料的價格，這就會使得搜索到的價格缺乏一定的真實性，在審查人員進(jìn)行最終結(jié)果的計算時便會存在一定的誤差。

2.2 審查人員的能力欠缺

各行業(yè)審計員缺乏照顧，導(dǎo)致在審查工程造價預(yù)算過程中擁有自己質(zhì)量的合格工作人員人數(shù)較少，缺乏審查項目預(yù)算的技能，經(jīng)濟和建設(shè)性發(fā)展階段不能充分結(jié)合起來，可能導(dǎo)致對整個過程的總體控制薄弱，以及缺乏審查項目預(yù)算的能力。工程師應(yīng)招聘高素質(zhì)的審計師，提高工程預(yù)算審核的進(jìn)度和質(zhì)量，以利于城市工程建設(shè)。

2.3 忽略成本管理

工程價格證明時，有關(guān)單位不得因工程質(zhì)量要求較高而忽視制造價格的管理。原因是工程造價的科學(xué)管理可以在另一個層面提高工程工作質(zhì)量。如果不認(rèn)真管理制造成本，可能會影響設(shè)計過程，并使設(shè)計價格更難以控制。

2.4 材料價格與實際價格相差很大。

材料價格對項目預(yù)算編制質(zhì)量有重大影響。它們對城市建設(shè)具有重要意義，但材料價格的審查存在問題，在設(shè)計中應(yīng)根據(jù)材料價格的審查進(jìn)行調(diào)整。在施工過程中，一些員工選擇中間利潤，選擇質(zhì)量差的材料，確定錯誤材料的價格，甚至遵守原材料價格。這導(dǎo)致建設(shè)成本增加，降低了項目的經(jīng)濟效益。一些工程的施工管理部門也在施工中使用劣質(zhì)材料，甚至還有盜竊等更糟糕的問題，導(dǎo)致市政工程概預(yù)算審核中多出了不存在的經(jīng)費。

3 提升市政工程預(yù)決算審查優(yōu)化策略

3.1 預(yù)算管理水平提升技巧

土建工程預(yù)算審查質(zhì)量的提升，需要提升工程預(yù)算的管控水平，對于工程預(yù)算的管控，需要企業(yè)和相應(yīng)的預(yù)算管控方法對土建工程的重點內(nèi)容進(jìn)行管控，其中重點內(nèi)容包括：預(yù)算材料搜集、預(yù)算審查方案、預(yù)算審查方法等，最終有效提高預(yù)算管控水平的效果。在進(jìn)行管理和控制的過程當(dāng)中，要對工程預(yù)算、資金周轉(zhuǎn)等情況進(jìn)行充分了解，同時要進(jìn)行實時的市場調(diào)查和材料成本管理，加強對材料資金的控制和管理。

3.2 健全造價預(yù)算管理機制

為了有效保證市政工程造價管理工作的順利進(jìn)行，就需要完善相關(guān)的管理制度，才能保證整個造價管理工作有序高效的開展。對于于造價管理部門來說，也需要優(yōu)化管理方法，加強對資源的有效利用，與其它施工單位的有效合作，國家需要進(jìn)一步完善造價管理法規(guī)，加強對造價管理違規(guī)操作的打擊力度，進(jìn)而維護(hù)好市場秩序，避免存在造假行為，以此為市政工程的造價管理工作提供保障。

3.3 科學(xué)編制工程預(yù)算造價

要解決這些問題，首先必須制定科學(xué)的成本回收方法，提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性，根據(jù)科學(xué)合理的設(shè)計文件編寫相關(guān)參數(shù)表單并在現(xiàn)場進(jìn)行研究，并根據(jù)與當(dāng)?shù)厥袌鰲l件一起計算的設(shè)計文件、檢驗文件、測量和質(zhì)量文件收集數(shù)據(jù)，從而提高計算效率。此外，重要的是要考慮到項目的各個組成部分，熟悉城市建設(shè)的整個過程，實踐過程，避免差距，并認(rèn)真計算每一個建設(shè)項目的預(yù)算。預(yù)算編制不僅涉及工程項目的計算，還涉及人員的技術(shù)能力和技能、按技術(shù)水平和新技術(shù)應(yīng)用等不同方面對員工進(jìn)行分類和報酬，以及按工程領(lǐng)域和施工類別對員工進(jìn)行分類和支付報酬。根據(jù)他們的報酬進(jìn)行了合理的計算，最后根據(jù)預(yù)算編制情況提供了一定程度的價格波動，以避免功能失調(diào)，并為補充資金創(chuàng)造緩沖區(qū)。

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3.4 規(guī)格區(qū)分因素和技術(shù)變化

為了控制施工成本，現(xiàn)場區(qū)分和技術(shù)改造的要求也必須有正當(dāng)理由。在籌備施工之前，建筑當(dāng)局、檢察官和現(xiàn)場各方共同簽署了一份證書，以便利對施工過程中出現(xiàn)的特殊情況作出反應(yīng)。但是，施工準(zhǔn)備過程中出現(xiàn)了意想不到的問題，使得現(xiàn)場區(qū)分因素與不簽字之間的區(qū)別很少或根本不能接受，施工管理困難，施工價格項目預(yù)算審查困難，相應(yīng)的核證制度需要改進(jìn)。設(shè)計變更是設(shè)計專案規(guī)劃中的錯誤和更常見的錯誤，在這些設(shè)計專案中，設(shè)計和設(shè)計圖面可能會發(fā)生短期變更，或未充分分析要變更的圖紙。為確保有效開展項目預(yù)算審查，應(yīng)嚴(yán)格作出技術(shù)變更決定，以確保工程變更即使發(fā)生也能切實有效地進(jìn)行。

3.5 制定全面審查方案

工程造價管理是城市發(fā)展項目的重要組成部分，也是為項目預(yù)算編制提供具體數(shù)據(jù)的重要組成部分。由于項目預(yù)算的管理屬于這些經(jīng)濟活動之一，因此在審查過程中也存在一定的風(fēng)險。有關(guān)審計員在啟動項目預(yù)算時也應(yīng)充分考慮到這些領(lǐng)域，并減少成本損失。對設(shè)計路線的審查主要包括與整個城市發(fā)展項目有關(guān)的要素。還應(yīng)根據(jù)適當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)制定審計方案，以減少其中存在的風(fēng)險。防止采取措施在現(xiàn)場解決可能出現(xiàn)的問題，以免由于問題而影響審查的質(zhì)量。此外，審查員應(yīng)將他們認(rèn)為有缺陷的數(shù)據(jù)及時轉(zhuǎn)交上級，并對其進(jìn)行徹底分析。

3.6 加大推行限額設(shè)計的力度

設(shè)計階段是整個項目造價成本的重要依據(jù)，需要在市政工程建設(shè)中加大推行限額設(shè)計的力度，重視依據(jù)預(yù)算投資資金的限額來展開初步設(shè)計，然后再具體將設(shè)計的投資額度與工程施工量細(xì)化、對應(yīng)至具體的施工環(huán)節(jié)，確保施工單位能夠嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和投資限額開展造價成本控制工作，進(jìn)一步提升市政工程造價成本控制水平。對于限額設(shè)計，需要進(jìn)行有效監(jiān)督，核算好投資額度與具體的設(shè)計成本，協(xié)調(diào)好工程質(zhì)量與設(shè)計建設(shè)成本之間的關(guān)系。

3.7 加強現(xiàn)場施工質(zhì)量

質(zhì)量對施工企業(yè)至關(guān)重要，既是其生命的源泉，也是其既定市場的基礎(chǔ)。為此，施工管理部門在指導(dǎo)施工現(xiàn)場時，必須通過施工項目的質(zhì)量管理確保其信譽、市場經(jīng)濟性和經(jīng)濟性。城市項目更是如此，因為其項目中的所有質(zhì)量問題都會嚴(yán)重影響工作質(zhì)量，嚴(yán)重影響信譽和社會效益。這意味著只有提高質(zhì)量，才能更好地控制整個項目的成本。 “事先、地面認(rèn)真、嚴(yán)格封閉的計劃”是施工單位必須采取行動的基本原則，以便更好地向他們指出，工程質(zhì)量需要及時審查和改進(jìn)，以避免不必要的經(jīng)濟損害。

4 結(jié)語

簡而言之，如果建設(shè)單位要更好地管理其建設(shè)行程，就必須能夠了解項目預(yù)算審查的實質(zhì)內(nèi)容，明確由此產(chǎn)生的問題，有效地審查城市工廠的大綱，從而在項目預(yù)算籌資方面發(fā)揮更好的作用。