王靜美

法治文化是法治精神在企業(yè)經(jīng)營管理中的體現(xiàn)，也是規(guī)章制度、行為規(guī)范等依法治企綜合措施的集中反映。企業(yè)法治文化的建立，可以滲透在生產(chǎn)經(jīng)營的不同流程與環(huán)節(jié)中，在實(shí)現(xiàn)規(guī)范經(jīng)營與可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮著舉足輕重的作用。

企業(yè)法治文化建設(shè)，也是提升企業(yè)核心競爭力的重要內(nèi)容之一。如何在企業(yè)里營造良好的法治文化環(huán)境，更是一項(xiàng)值得在長期實(shí)踐中持續(xù)研究和深入探討的課題。

企業(yè)法治文化建設(shè)的必要性

近年來，我國企業(yè)改革不斷深入，面臨的內(nèi)外部經(jīng)營環(huán)境也日益復(fù)雜多變，尤其是在面對不同體制、文化和市場中的競爭對手極限打壓時(shí)，更要重視內(nèi)部管理水平提升與團(tuán)隊(duì)凝聚力建設(shè)。

企業(yè)進(jìn)行法治文化建設(shè)的必要性，主要體現(xiàn)在以下方面：

其一、企業(yè)在經(jīng)營管理過程中，為了規(guī)避各種經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，需要在全體員工中樹立依法治企的理念，并落實(shí)在日常工作中。

其二、在新時(shí)期中國特色社會(huì)主義市場環(huán)境中，企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)必須在遵循市場規(guī)則的情況下平等、自愿地進(jìn)行，并形成規(guī)范的契約關(guān)系。這種契約關(guān)系也屬于合作者之間建立的法律關(guān)系，受到相關(guān)法律條款的約束。如果一些企業(yè)為了追逐自身利益，通過不法經(jīng)營等行為來進(jìn)行市場交易，便會(huì)嚴(yán)重影響整個(gè)市場的秩序，對于企業(yè)自身的發(fā)展也是非常不利的。因此，需要通過法律來進(jìn)行規(guī)制。

其三、企業(yè)必須通過依法經(jīng)營來維持自身的生存與發(fā)展。在企業(yè)內(nèi)部形成良好的法治文化氛圍，有利于通過法治思維的熏陶和推行來提升整體的經(jīng)營管理水平。

綜上所述，當(dāng)企業(yè)形成優(yōu)秀的法治文化時(shí)，更有實(shí)力面對國內(nèi)外復(fù)雜的競爭環(huán)境，也有利于持續(xù)提升企業(yè)自身的核心競爭力。

如今，依法治企已成為越來越多企業(yè)家們的積極和主動(dòng)選擇。他們意識到，依法治企不僅是維護(hù)企業(yè)生命力的重要手段，按照國家相關(guān)法律規(guī)定治理企業(yè)，還可以更好地依法維護(hù)合法權(quán)益，保障企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)正常進(jìn)行。在變化多端的市場經(jīng)濟(jì)時(shí)代，重視法治精神的弘揚(yáng)和法治理念的樹立，建立日常經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的防范機(jī)制，使得企業(yè)逐步克服由于領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人意愿所導(dǎo)致的經(jīng)營誤區(qū)和損失也是當(dāng)務(wù)之急。同時(shí)，企業(yè)的高層管理者也希望通過規(guī)范員工的行為來提升企業(yè)競爭力，從而實(shí)現(xiàn)長期、穩(wěn)定的可持續(xù)發(fā)展。

現(xiàn)行法律對企業(yè)管理者的

行為規(guī)范

我國現(xiàn)行法律對于企業(yè)管理者的行為規(guī)范，主要包括刑事、行政、民事責(zé)任三個(gè)層面。

第一，刑事責(zé)任。在企業(yè)經(jīng)營管理過程當(dāng)中，作為管理人員的企業(yè)中高層可能會(huì)受到多項(xiàng)刑事罪名的指控，這些罪名分別體現(xiàn)在出資、融資、稅收、征管，以及企業(yè)上市和生產(chǎn)流通等多個(gè)環(huán)節(jié)。如果企業(yè)管理者在這些領(lǐng)域的業(yè)務(wù)關(guān)系存在跨境經(jīng)營行為，還有可能面臨一些域外的刑事法律指控。

第二，行政責(zé)任。作為企業(yè)管理人員，如果出現(xiàn)了違反法律規(guī)定的行為，需要承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任。這其中包括觸犯行政處罰條款的違規(guī)經(jīng)營行為，以及虛假出資等相關(guān)違反企業(yè)注冊事項(xiàng)的行為，企業(yè)的管理者會(huì)受到工商行政管理機(jī)關(guān)的處罰。例如，當(dāng)企業(yè)違反稅收事項(xiàng)時(shí)，稅收機(jī)關(guān)會(huì)對其進(jìn)行處罰，企業(yè)自身可能面臨的處罰方式包括沒收一些違法收入，警告、罰款以及停產(chǎn)停業(yè)整頓和吊銷營業(yè)執(zhí)照等多種不同的方式。

第三，民事責(zé)任。如果企業(yè)觸犯了違約侵權(quán)、損害賠償以及不當(dāng)用工等相關(guān)民事責(zé)任的規(guī)制條款，必須要承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。如果企業(yè)管理層違反了忠誠義務(wù)，包括建筑商業(yè)機(jī)密等，也要承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。當(dāng)企業(yè)的管理者受到這些責(zé)任的追究時(shí)，對于其個(gè)人和企業(yè)的發(fā)展都將產(chǎn)生嚴(yán)重的打擊。

企業(yè)法治文化建設(shè)中

存在的問題

在我國企業(yè)法治文化建設(shè)過程中，一些企業(yè)內(nèi)部還沒有形成良好的依法治企理念，高級管理人員在進(jìn)行相應(yīng)決策時(shí)，首先考慮的是通過利益、人際關(guān)系來達(dá)成階段性的目標(biāo)，卻忽視了其中潛在的法律風(fēng)險(xiǎn)，有可能給自身和企業(yè)帶來的不利影響。

當(dāng)前，我國企業(yè)法治文化建設(shè)主要存在以下問題：

第一，企業(yè)自身法律意識較為薄弱。企業(yè)管理者不能依法進(jìn)行合規(guī)經(jīng)營，也缺乏通過法律手段來維護(hù)自身合法權(quán)益的意識、經(jīng)驗(yàn)和能力。更有一些企業(yè)管理者在沒有樹立依法治企理念的情況下，出現(xiàn)了盲目決策，甚至通過違法犯罪的方式來獲取非法利益的現(xiàn)象。當(dāng)企業(yè)內(nèi)部存在著較多的惡意競爭和違規(guī)操作行為時(shí)，這與企業(yè)管理者和員工對于依法治企理念認(rèn)識不足有關(guān)聯(lián)，使得企業(yè)上上下下均忽視了建立法治文化對于企業(yè)健康發(fā)展的重要意義和價(jià)值。

第二，企業(yè)法律事務(wù)人員力量薄弱。盡管我國頒布了《企業(yè)法律顧問管理辦法》，并且明確規(guī)定大型企業(yè)要設(shè)置法律事務(wù)機(jī)構(gòu)，中型企業(yè)也必須配備法律顧問，同時(shí)對國有企業(yè)建立法律事務(wù)管理團(tuán)隊(duì)提出了更為明確的要求。我國企業(yè)的法律意識還是比較淡薄，在企業(yè)經(jīng)營管理當(dāng)中，法律事務(wù)部門常常得不到足夠的重視。

實(shí)際上，在一個(gè)企業(yè)形成優(yōu)秀文化的過程中，法治文化是其中的核心內(nèi)容之一。一個(gè)企業(yè)要建設(shè)和形成良好的法治文化，要求企業(yè)必須注意決策之前先查詢相關(guān)的法律，決策過程中不能出現(xiàn)違法違規(guī)行為，同時(shí)要求企業(yè)必須樹立一定的責(zé)任意識，從思想上認(rèn)識到自己是參與社會(huì)建設(shè)的主體，主動(dòng)承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任。只有這樣，才能逐步推動(dòng)企業(yè)維護(hù)生態(tài)環(huán)境、保障員工利益、促進(jìn)社會(huì)和諧，營造合規(guī)合法經(jīng)營的企業(yè)法治文化環(huán)境。

企業(yè)法治文化建設(shè)的思路

如何加強(qiáng)企業(yè)法治文化建設(shè)，使合規(guī)經(jīng)營、依法治企成為企業(yè)的良好風(fēng)尚呢？我們提出以下建議，謹(jǐn)供參考：

第一，重視法治意識的培養(yǎng)。作為關(guān)鍵性的少數(shù)，企業(yè)高層自身的法治意識在企業(yè)法治文化建設(shè)過程中發(fā)揮著決定性作用，企業(yè)的管理者要認(rèn)識到一個(gè)企業(yè)家的社會(huì)責(zé)任，要通過戰(zhàn)略思維來實(shí)現(xiàn)對法治文化建設(shè)的系統(tǒng)化考慮與統(tǒng)籌安排，通過自身的理念貫徹以及率先垂范，來影響整個(gè)企業(yè)員工的法治意識。

作為企業(yè)的管理者，應(yīng)該采取依法治理的手段，在企業(yè)內(nèi)部形成良好的法治制度，不斷完善管人、管物、管事的相關(guān)管理體制，帶領(lǐng)企業(yè)依法規(guī)范經(jīng)營，使各項(xiàng)經(jīng)營活動(dòng)在合法合規(guī)的前提下順利開展。企業(yè)的管理者只有堅(jiān)持以法律手段解決各種利益關(guān)系，才能引領(lǐng)企業(yè)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)規(guī)范化的治理，保障企業(yè)法治文化的有序建設(shè)。大型企業(yè)的管理者，則更需要不斷學(xué)習(xí)相關(guān)的法律知識，提升自身法治意識。

第二，強(qiáng)化法治文化建設(shè)的制度保障。很多企業(yè)存在著相應(yīng)的規(guī)章制度，但常常會(huì)出現(xiàn)執(zhí)行不到位的情況，甚至由于領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人意志的改變而導(dǎo)致整個(gè)制度的嚴(yán)肅性被破壞。因此，在建立企業(yè)法治文化過程中，必須結(jié)合相應(yīng)的規(guī)章制度來進(jìn)行，從而保障階段性目標(biāo)和任務(wù)能夠得到嚴(yán)格的貫徹落實(shí)。

同時(shí)，要在企業(yè)內(nèi)部建立全方位的合法性審查制度，企業(yè)在實(shí)際經(jīng)營管理中也要落實(shí)重大決策聽證和論證制度，尤其是對于一些直接關(guān)系到員工自身利益的事項(xiàng)，可以通過公開追求意見以及陽光操作的方式實(shí)現(xiàn)企業(yè)決策的規(guī)范化與法治化。

我國企業(yè)在實(shí)際經(jīng)營管理過程中面對的法律法規(guī)是比較繁瑣的，企業(yè)可以根據(jù)國家規(guī)定的實(shí)際情況來制定相應(yīng)的規(guī)章制度，并且將其應(yīng)用于整體的管理過程中，要保障各項(xiàng)制度的充分落實(shí)，尤其是保障相關(guān)責(zé)任落實(shí)到位。

如果出現(xiàn)了違規(guī)違法的行為必須追究相關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任，只有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者以及各部門的管理者和員工都能嚴(yán)格按照法律法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度來履行自身職責(zé)，才能確保企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度的有效性以及企業(yè)經(jīng)營管理行為的合規(guī)性。

華為公司是法治文化制度保障建設(shè)的成功范例之一。1988年華為正式成立時(shí)，其注冊資金只有2萬。自1992年以來，華為公司的銷售額迅速增長，并且成為中國電信領(lǐng)域的核心企業(yè)之一。

在快速發(fā)展的過程中，華為靠什么規(guī)避各種經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的？究其原因，與1996年華為公司內(nèi)部制定《華為基本法》以來堅(jiān)持至今的依法治企精神密切相關(guān)。華為創(chuàng)始人任正非十分重視依法治理企業(yè)，他摒棄了傳統(tǒng)的管理理念，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況以及企業(yè)自身的特點(diǎn)，制定了有效的管理制度與業(yè)務(wù)流程，使得企業(yè)的各級組織和員工都能夠行為規(guī)范，并且形成了系統(tǒng)化的管理模式，保障決策的科學(xué)性與流程的標(biāo)準(zhǔn)化。

華為的案例說明，企業(yè)經(jīng)營的成功與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者存在著直接聯(lián)系，更與企業(yè)法治文化制度保障和執(zhí)行效果息息相關(guān)。因此其他企業(yè)也要借鑒華為公司的成功案例，在建立企業(yè)法治文化過程中發(fā)揮企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的示范效應(yīng)。

第三，充分發(fā)揮企業(yè)法律顧問的作用。當(dāng)企業(yè)法律顧問能充分發(fā)揮相應(yīng)的作用時(shí)，有利于推動(dòng)企業(yè)形成優(yōu)秀的法治文化。企業(yè)的法律顧問，需要參與到企業(yè)決策當(dāng)中，并且作為參與者和把關(guān)者來維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，監(jiān)督企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度的制定。

在市場化程度較高的企業(yè)，應(yīng)該設(shè)立獨(dú)立法律事務(wù)部門，而一些經(jīng)營規(guī)模相對較小的企業(yè)，也要配備一些專職法律顧問。從總體上來講，企業(yè)法律顧問的配備以大于企業(yè)員工總?cè)藬?shù)的5%為宜。法律顧問制度的建立，可以使法律顧問積極參與到企業(yè)經(jīng)營決策當(dāng)中來，使得企業(yè)更加注重依法治企和知識產(chǎn)權(quán)的維護(hù)，避免在經(jīng)營管理過程當(dāng)中出現(xiàn)相應(yīng)的法律風(fēng)險(xiǎn)，從而提升整體的管理水平。

在企業(yè)進(jìn)行法治文化建設(shè)過程中，尤其要重視一些法律風(fēng)險(xiǎn)的防控，針對可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)形成相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)清單和風(fēng)險(xiǎn)管理流程，使得規(guī)章制度能夠納入法律風(fēng)險(xiǎn)保障，在企業(yè)內(nèi)部統(tǒng)一執(zhí)行相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理策略。

企業(yè)要建立重大事件的法律咨詢制度，通過法律事務(wù)部的共同管理來進(jìn)行相應(yīng)的論證，從而充分發(fā)揮專家在決策當(dāng)中的作用。例如，在企業(yè)項(xiàng)目的可行性調(diào)查階段，專職律師可以提前介入進(jìn)行法律風(fēng)險(xiǎn)的研究，并針對新建項(xiàng)目的投資風(fēng)險(xiǎn)等多個(gè)方面來進(jìn)行專業(yè)分析，從而提升投資的安全性，規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)。在企業(yè)執(zhí)行法律風(fēng)險(xiǎn)清單時(shí)，法律事務(wù)部門可以撰寫相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理報(bào)告，編制防控手冊，從而達(dá)到法律風(fēng)險(xiǎn)防控目的。同時(shí)，企業(yè)在實(shí)際管理過程當(dāng)中要重視合同管理，制定統(tǒng)一的合同規(guī)范，從而避免企業(yè)經(jīng)營當(dāng)中所出現(xiàn)的法律糾紛以及經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

第四，加強(qiáng)法律宣傳教育工作。由于法律條文都比較抽象，只有通過企業(yè)員工喜聞樂見的方式來進(jìn)行傳播，才能逐步在企業(yè)內(nèi)部形成濃厚的法治文化氛圍，并被眾多員工所接受，使員工的思想和行為都能夠產(chǎn)生對于法治的敬畏，提升團(tuán)隊(duì)整體的凝聚力。企業(yè)可以通過網(wǎng)絡(luò)平臺、報(bào)刊、電子屏幕與宣傳欄等多種方式來傳播相應(yīng)的法律知識，也可以通過法律知識競賽和專題培訓(xùn)等多種方式引導(dǎo)全體員工自覺遵法守法，理性表達(dá)個(gè)人訴求，養(yǎng)成以法治思維來解決問題的習(xí)慣，使得企業(yè)和員工的合法權(quán)益都能夠得到有效維護(hù)。

企業(yè)還可以設(shè)立相應(yīng)的咨詢服務(wù)站為員工提供相應(yīng)的法律咨詢服務(wù)，處理其工作和生活當(dāng)中遇到的各種糾紛，包括交通事故、經(jīng)濟(jì)、民事賠償?shù)葌€(gè)人問題。通過法規(guī)的宣傳來加強(qiáng)員工與企業(yè)之間的聯(lián)系，例如在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法宣傳過程中通過對相關(guān)主體的法治教育來引導(dǎo)員工自覺應(yīng)用法律知識解決現(xiàn)實(shí)問題，包括勞動(dòng)關(guān)系、房屋產(chǎn)權(quán)以及民間借貸等等，也是值得嘗試的方法。除此之外，企業(yè)還可以組織開展一些法治書法、繪畫，以及舞蹈等形式多樣的創(chuàng)新活動(dòng)來宣傳法治理念，使法治意識深入員工的心靈，形成按照規(guī)章制度來辦事的氛圍。

此外，企業(yè)還要及時(shí)總結(jié)和宣傳普法過程中涌現(xiàn)出來的典型人物及其先進(jìn)事跡，通過榜樣的力量來帶動(dòng)企業(yè)內(nèi)部的法治文化建設(shè)。

第五、加強(qiáng)與國際標(biāo)準(zhǔn)的接軌。在企業(yè)法治文化建設(shè)中要形成完善的管理體系，實(shí)現(xiàn)管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化以及法律規(guī)范與企業(yè)管理的高度融合，這對于企業(yè)融入全球經(jīng)濟(jì)是非常必要的，也有助于企業(yè)經(jīng)營行為與世界貿(mào)易規(guī)則的有效對接。

在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，中國企業(yè)要順利融入全球必須高度關(guān)注企業(yè)法治文化建設(shè)與國際標(biāo)準(zhǔn)的接軌。企業(yè)要注重法律專業(yè)人才的培養(yǎng)，充分發(fā)揮專業(yè)人才團(tuán)隊(duì)在國際競爭中的作用。在一些貿(mào)易壁壘面前，只有企業(yè)擁有高素質(zhì)的法律團(tuán)隊(duì)，才能主動(dòng)迎接外來挑戰(zhàn)，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。與西方發(fā)達(dá)國家相比，我國整體的律師力量仍然比較薄弱，企業(yè)更要做好法律專業(yè)人才的長期培養(yǎng)和儲備工作。

總而言之，企業(yè)法治文化的建立是提升企業(yè)核心競爭力的重要途徑之一，也是企業(yè)實(shí)現(xiàn)健康、可持續(xù)發(fā)展的需要，如何更有效地把法治文化的弘揚(yáng)融入企業(yè)文化建設(shè)中是一項(xiàng)值得深入探索和交流的工作。