文 本刊記者 宋智慧

地處高橋商圈核心區(qū)域的長沙市雨花區(qū)高橋街道鑫華社區(qū)，有居民小區(qū)、企事業(yè)單位、中小學校（幼兒園）、寫字樓、大型商業(yè)集團、休閑娛樂場所、沿街門店等，是一個集商貿(mào)、休閑、居住于一體的綜合型“插花式”社區(qū)。人員密集，商貿(mào)活躍、河堤自然災害等風險區(qū)域較為突出。

近年來，鑫華社區(qū)探索形成了“黨建+應急+區(qū)域+網(wǎng)格”基層治理模式，推行“125”工作法，不斷增強居民群眾獲得感、安全感、幸福感。

“一個核心”繪愿景，提升應急組織力

鑫華社區(qū)堅持黨建引領為核心，將網(wǎng)格治理和公共服務結(jié)合統(tǒng)一，把提高基層預防和應對突發(fā)公共事件能力作為一項民生實事項目抓細抓實，形成了“社區(qū)黨總支統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各網(wǎng)格全員廣泛參與”的基層應急治理工作架構(gòu)，把基層應急能力建設從社區(qū)的“面”延伸到各企業(yè)、各小區(qū)和居民群眾的“點”上，縱向到底，橫向到邊。

社區(qū)將轄區(qū)劃分為5個微網(wǎng)格，按照每個網(wǎng)格有1名指導員（社區(qū)兩委成員）、1名管理員（物業(yè)消防負責人）和N名志愿者（社區(qū)黨員、樓棟長、志愿者等各方力量）的“1+1+N”網(wǎng)格管理力量，壓實各微網(wǎng)格力量職責，以問題為導向，定時排查，及早處置，及時報告，做實閉環(huán)，實現(xiàn)全轄區(qū)網(wǎng)格內(nèi)上下無縫銜接、常態(tài)治理與非常態(tài)應急管理能夠自動切換。

依托華晨物業(yè)、天翼物業(yè)、華雅物業(yè)、居然之家專業(yè)消防隊伍定期開展應急演練，確保人員疏散速度快、效果佳；依托家庭醫(yī)生、物業(yè)安保等人員組成基層綜合應急救援隊伍，做到早自救、早處置；依托交警中隊對學校、幼兒園周邊交通安全進行管控，守好護學小崗亭，擔當安全大責任。

社區(qū)組織應急救援人員教居民們操作消防滅火器

社區(qū)除建立應急物資儲備庫自備一批物資外，與轄區(qū)物業(yè)、商超、醫(yī)療機構(gòu)、工程機械企業(yè)以及堤委會等簽訂了“智慧黨建+應急能力建設”共享物資儲備協(xié)議，做到應急時“為我所用”。并充分利用2所學校操場、小區(qū)周邊綠地廣場等共建共享避難場所、宣教場所，在避難場所、關鍵路口等設置醒目的應急標識，安裝風險地圖，張貼應急疏散路徑示意圖，使居民能夠熟悉身邊風險情況，掌握必要的緊急疏散、自救互救、醫(yī)療救護等技能。

此外，該社區(qū)開通了應急管理“天成智聯(lián)”智能終端系統(tǒng)，連通小區(qū)云廣播、家庭智慧煙桿系統(tǒng)，定時播報安全應急知識?？粘怖先?、特殊家庭如遇突發(fā)情況啟動預警，系統(tǒng)能夠隨時發(fā)現(xiàn)并調(diào)度處理應急突發(fā)事件，守護家庭源頭安全。

宣傳教育雙管齊下，普及應急知識

鑫華社區(qū)采取多種形式開展了應急救援宣傳教育活動，將應急救援宣傳納入日常社區(qū)宣傳工作中。如通過“一窗一櫥”陣地宣傳欄和小區(qū)小喇叭、云廣播、高層樓宇電梯內(nèi)視頻、戶外電子顯示屏、各類工作信息平臺等方式全方位進行宣傳，切實提升居民的安全防范意識。

認真開展戶外宣傳培訓活動。定期組織街道相關部門、各社區(qū)、集資委應急管理人員、應急災害信息員、轄區(qū)內(nèi)企業(yè)負責人進行業(yè)務培訓。組織轄區(qū)內(nèi)重點單位，包括學校、酒店（商超）進行綜合性應急預案演練。

此外，還積極引進第三方專業(yè)消防培訓機構(gòu)為轄區(qū)單位、社區(qū)居民上門開展應急知識培訓和隱患排查。今年，社區(qū)聯(lián)合長沙市綠舟防災減災促進中心、高橋消防救援站等機構(gòu)開展應急演練6場（含推演），入戶宣傳、安全警示性排查1265戶，覆蓋率達到了100%；印制宣傳手冊等宣傳品2000余份，有效提高居民群眾安全意識。

“五個機制”齊發(fā)力，提升應急行動力

鑫華社區(qū)利用“五個機制”（即隱患排查、隱患消號、平臺預警、應急響應、值守報告）有效保障社區(qū)安全。

加強摸排力度。社區(qū)網(wǎng)格平安巡邏隊、專業(yè)社工服務隊每日對轄區(qū)內(nèi)自然災害、安全生產(chǎn)等方面隱患進行1次全域排查梳理，通過手機、微信群反饋，并建立隱患問題清單臺賬。社區(qū)黨總支和網(wǎng)格指導隊根據(jù)隱患問題清單臺賬，制定一對一消號舉措，做好監(jiān)控和應急準備工作。通過每周四的安全零點行動和每月安全形勢分析會議督辦隱患問題。

提高預警效率。社區(qū)依托天成智聯(lián)智慧平臺和街道網(wǎng)格管理平臺，強化對網(wǎng)格員收集數(shù)據(jù)的分析和預判，全面提升預警、預防、和預測能力。如發(fā)現(xiàn)安全事故，網(wǎng)格員通過就近響應機制，及時趕赴現(xiàn)場先期處置，并第一時間向社區(qū)值班室報告現(xiàn)場情況。

加強值班值守。社區(qū)安排了值班人員24小時值班值守，如遇突發(fā)事件，第一時間調(diào)度各網(wǎng)格應急力量，并在5分鐘內(nèi)向社區(qū)負責人口頭報告，10分鐘內(nèi)書面報告，做到突發(fā)事件信息報告準確、完整。