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        職稱評審“北京辦法”或引爆新一輪改革

        2021-02-22 07:09:27喬地
        科學(xué)導(dǎo)報 2021年1期
        關(guān)鍵詞:職稱科研人員社會化

        喬地

        2020年12月8日,北京市人社局、北京市科委等單位聯(lián)合發(fā)布兩個“辦法”,即《北京市深化自然科學(xué)研究人員職稱制度改革實施辦法》和《北京市深化哲學(xué)社會科學(xué)研究人員職稱制度改革實施辦法》,首次將兩個研究系列納入社會化評價,首次實行科研人員分類評價。這兩個“辦法”也被稱為“北京辦法”?!氨本┺k法”的發(fā)布,在全國范圍內(nèi)引起強烈反響,不少專業(yè)技術(shù)人員認(rèn)為,此舉或?qū)⒁乱惠喡毞Q改革。

        我國自1986年發(fā)布職稱改革方案,實行專業(yè)技術(shù)職務(wù)評定、聘任制度迄今,在推進科技、教育、文化事業(yè)發(fā)展和調(diào)動專業(yè)技術(shù)人員積極性等方面產(chǎn)生了極大的推動作用。但實施35年來,一些弊端也陸續(xù)暴露,片面強調(diào)學(xué)歷、論文、外語以及論資排輩、標(biāo)準(zhǔn)和職稱比例不合理等問題日益突出,成了全社會共同關(guān)注的問題。

        “北京辦法”展現(xiàn)三大亮點

        北京市此次發(fā)布的兩個“辦法”,按照“干什么、評什么”,分層、分類為兩類科研人員量身定制了清晰的職稱評價標(biāo)準(zhǔn),提出了職稱評審代表作清單,完善了研究員“直通車”評價機制,建立了自主評價和社會化評價的分類管理模式?!斑@無疑是在愈發(fā)受到詬病的職稱評審制度方面丟下一枚‘炸彈,有可能在全國范圍內(nèi)引爆新一輪職稱改革?!焙幽鲜≌畢⑹隆⒑幽鲜∩缈圃涸洪L張占倉研究員如此表示。

        他說,針對過往職稱評審中暴露出來的弊端,“北京辦法”至少有三大亮點:

        第一,對科研人員實行分類評價,符合科研規(guī)律。在規(guī)模比較大的科研隊伍中,有些人員擅長從事基礎(chǔ)研究,有些人員樂于從事應(yīng)用研究,有些人員熱愛基層,愿意進行技術(shù)推廣。有了分類評價方法,有利于各種類型的科研人員各展所長,形成復(fù)合型的更加吻合社會實際需要的創(chuàng)新團隊,這是實事求是精神在職稱評審中的具體體現(xiàn),既科學(xué),又可行。

        第二,對突出貢獻(xiàn)者可以破格晉升職稱。北京市進一步完善高層次科研人員職稱申報綠色渠道,取得國家級人才表彰獎勵、獲得國家級科技獎項、擔(dān)任國家級科研項目(課題)負(fù)責(zé)人、在國際重要學(xué)術(shù)刊物發(fā)表具有重大影響力的學(xué)術(shù)論文等,可申報研究員“直通車”評審。對取得關(guān)鍵核心技術(shù)突破、解決重大科學(xué)技術(shù)難題、取得重大基礎(chǔ)研究突破、作出重大貢獻(xiàn)的科研人員,可破格申報高級職稱評審。

        第三,首次將兩個研究系列納入社會化評價,破除體制外科研人員職稱申報“玻璃門”,打通體制內(nèi)外科研人員的評價渠道,實行分類管理模式。北京市高校、科研機構(gòu)等職稱自主評聘單位的科研人員,通過單位職稱評審即聘任到崗位。對于企業(yè)、智庫等非公單位的科研人員,可按照“個人自主申報、行業(yè)統(tǒng)一評價、單位擇優(yōu)使用、政府指導(dǎo)監(jiān)管”的社會化方式,參加市科委或市社科院分別組織的兩個研究系列職稱評價,科研人員取得職稱資格后,企業(yè)、智庫等用人單位可根據(jù)需要自主擇優(yōu)聘任。

        還有更多“雷點”需要觸及

        事實上,針對職稱評審中的弊端,在“北京辦法”出臺之前,已有一些地方開始“趟雷”。早在2003年,溫州開發(fā)區(qū)就實行社會化評價來評定專業(yè)技術(shù)人員的任職資格。2018年9月,媒體報道南京理工大學(xué)的職稱評審改革,沒論文也能評職稱。2019年4月20日,浙江省人社廳出臺《關(guān)于推進工程領(lǐng)域職稱社會化評價改革的意見》,提出以用為本,市場評價;轉(zhuǎn)變職能,放管結(jié)合。

        在國家層面,相關(guān)部委也多次發(fā)文,從學(xué)風(fēng)建設(shè)等方面觸及職稱評審中的一些問題。如2020年2月,教育部、科技部印發(fā)《關(guān)于規(guī)范高等學(xué)校SCI論文相關(guān)指標(biāo)使用 樹立正確評價導(dǎo)向的若干意見》,提出破除評職稱唯論文不良導(dǎo)向,優(yōu)化職稱(職務(wù))評聘辦法,不把SCI論文相關(guān)指標(biāo)作為職稱(職務(wù))評聘的直接依據(jù),以及作為人員聘用的前置條件。同時,積極探索建立科學(xué)的評價體系。科技部還專門發(fā)布了《關(guān)于深化項目評審、人才評價、機構(gòu)評估改革的意見》,提出論文發(fā)表不再作為對應(yīng)用型人才評價的限定性條件。

        職稱評審將何去何從?張占倉說,“北京辦法”和不少地方、部門陸續(xù)出臺的政策,無疑都是有益的探索,他希望在此基礎(chǔ)上,制訂、出臺更加合理、規(guī)范、科學(xué)的全國性的職稱評審改革方案,更好地調(diào)動、凝聚專業(yè)技術(shù)人員的創(chuàng)新積極性。

        中國海洋大學(xué)教授王天定說,職稱評審改革是一個導(dǎo)向性極強的工作,它會直接影響到國家的科研水準(zhǔn),進而影響到一個國家的知識創(chuàng)新體系建設(shè)。在積極推動職稱評審制度改革時,應(yīng)認(rèn)真聽取各方意見,形成客觀公正的評價標(biāo)準(zhǔn)。

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