王秀娟

1月10日，從省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳傳來消息，近日山西省出臺了《山西省設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展2021年行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》），提出山西省要持續(xù)推進設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展、標準化建造、機械化生產(chǎn)、商品化處理、品牌化銷售、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，依托龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社增強產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)民增收作用。今年新增設(shè)施農(nóng)業(yè)（主要指蔬菜、食用菌、水果）面積5萬畝以上，改造老舊閑置日光溫室0.15萬畝以上，創(chuàng)建省級設(shè)施蔬菜（含食用菌）標準化示范園15個，建設(shè)蔬菜集約化育苗場4萬平方米以上，新建預(yù)冷庫、冷藏庫50萬立方米以上，培育壯大品牌10個，培育設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化示范區(qū)3個。

山西省南北跨度大，海拔高，光熱資源充沛，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)具有顯著的資源優(yōu)勢，《全國蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》《全國設(shè)施蔬菜重點區(qū)域發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）》將山西省列入“黃淮海及環(huán)渤海設(shè)施蔬菜重點區(qū)”。近年來，全省設(shè)施農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。到2019年末，全省設(shè)施農(nóng)業(yè)（主要指蔬菜、食用菌、水果）面積71.5萬畝，產(chǎn)量263萬噸，為全省冬春淡季蔬菜、水果等農(nóng)副產(chǎn)品穩(wěn)定供應(yīng)發(fā)揮了重要作用。但同時也要看到，山西省以冬季日光溫室及部分大中棚為主導(dǎo)的設(shè)施蔬菜55萬畝，產(chǎn)量242萬噸，僅能滿足全省蔬菜生產(chǎn)淡季市場需求的44%左右。

《行動計劃》認真貫徹落實習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示，全面落實省委十一屆十次全體會議精神，按照省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，實施農(nóng)業(yè)“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略，聚焦“六新”突破，以集中連片欠發(fā)達地區(qū)和冷涼地區(qū)為重點區(qū)域，以發(fā)展設(shè)施園藝為重點，注重市場主體引入，發(fā)揮設(shè)施農(nóng)業(yè)高效、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)和周年生產(chǎn)的特點，解決冷涼地區(qū)無霜期短、半年不能種和優(yōu)良品種種不活的問題，加快推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，鞏固拓展產(chǎn)業(yè)脫貧成果，促進農(nóng)民增收。

《行動計劃》提出，今年要抓好“開展良種攻關(guān)”“提升建設(shè)規(guī)模”“注重科技示范”“搞好冷鏈配套”“加強市場建設(shè)”“突出質(zhì)量安全”“提升裝備水平”等七大重點任務(wù)。

依托山西農(nóng)業(yè)大學(xué)（省農(nóng)科院）等科研單位，加大設(shè)施農(nóng)業(yè)專用和宜機化品種的選育力度，選育設(shè)施農(nóng)業(yè)專用新品種10個以上。依托晉中國家農(nóng)高區(qū)（山西農(nóng)谷），加快引進、試驗、示范各類設(shè)施農(nóng)業(yè)新品種200個，篩選出適用于我省的品種50個以上。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門結(jié)合設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，因地制宜示范推廣適用品種20個以上，推廣面積2萬畝以上。

在朔州、大同、忻州、呂梁、太原等地新建、擴建高標準日光節(jié)能溫室1萬畝，建設(shè)全鋼架大棚2萬畝，規(guī)模連片室內(nèi)面積不小于30畝的，原則上按不超過項目建設(shè)投資總額的三分之一給予補助。其中：建設(shè)冬季可以正常生產(chǎn)蔬菜和水果的溫室、連棟溫室和跨度10米以上的覆被式全鋼架大棚、食用菌菇房（棚）等設(shè)施的，每畝最高補助不超過3萬元;建設(shè)春秋季生產(chǎn)蔬菜和水果、跨度8米以上的全鋼架結(jié)構(gòu)大棚或連棟大棚等設(shè)施的，每畝最高補助不超過0.8萬元。在運城、臨汾、晉中等地新建設(shè)施水果避雨棚（含防鳥棚、防雹棚）等現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)設(shè)施2萬畝，規(guī)模連片面積不小于50畝，每畝最高補助不超過0.1萬元。在大同、運城、晉中等地改造設(shè)施陳舊、保溫蓄熱性能差、承載能力低、農(nóng)機作業(yè)難、土地利用率低和存在安全隱患的老舊閑置日光溫室0.15萬畝，規(guī)模連片室內(nèi)面積不小于30畝，每畝最高補助不超過2萬元。

在運城、臨汾、晉中、太原等地的設(shè)施蔬菜重點縣支持農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建省級設(shè)施蔬菜標準化示范園15個，每個標準化示范園設(shè)施內(nèi)總面積不小于50畝、補助50萬元。在設(shè)施蔬菜主產(chǎn)區(qū)和大中城市郊區(qū)，支持新型經(jīng)營主體建設(shè)蔬菜集約化育苗場13個，每個育苗場棚內(nèi)面積不小于3000平方米、補助50萬元。鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社圍繞“六新”技術(shù)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)的新功能。

加強冷鏈物流體系建設(shè)。支持鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體在農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)后預(yù)冷、貯藏保鮮等冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施。加強市場體系建設(shè)，強化市場主體的引入和培育。在園藝作物主產(chǎn)區(qū)建設(shè)完善產(chǎn)地批發(fā)市場30個。注重引入和培養(yǎng)經(jīng)紀人隊伍，提高生產(chǎn)、經(jīng)營和服務(wù)能力，積極對外拓展市場，暢通重要農(nóng)產(chǎn)品外銷渠道。加強品牌建設(shè)，培育壯大絳州綠蔬菜、長子青椒、運城蘋果、吉縣蘋果、隰縣玉露香、臨猗冬棗、絳縣櫻桃等產(chǎn)品特色鮮明的品牌10個。

開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治，重點整治蔬菜、食用菌、水果中使用禁限用藥物等突出問題。開展針對生產(chǎn)經(jīng)營主體、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和科研人員的安全用藥培訓(xùn)，宣傳禁限用農(nóng)藥品種和安全用藥間隔期、休藥期規(guī)定。在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣（含創(chuàng)建縣）和綠色、有機、地理標志農(nóng)產(chǎn)品試行品類生產(chǎn)主體全面試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度。

在太原、晉中、運城市的設(shè)施蔬菜標準化示范園中擇優(yōu)選擇3個園區(qū)建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化示范區(qū)，每個園區(qū)補助20萬元。大力推廣普及設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中土地耕整、直播（移栽）、灌溉施肥、采摘運輸、環(huán)境調(diào)控等環(huán)節(jié)技術(shù)裝備，加快構(gòu)建設(shè)施農(nóng)業(yè)全程機械化技術(shù)體系，促使良種、良法與良機配套，全面提升示范區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化水平。

為做好設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，《行動計劃》提出了相應(yīng)的保障措施。各地要加大對設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策扶持，強化創(chuàng)新支撐、強化金融扶持，進一步宣傳推廣“晉果晉菜”，提高市場知名度和占有率。

要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，把加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力，持續(xù)增加農(nóng)民收入的重要舉措。嚴格落實“菜籃子”市長負責(zé)制。規(guī)模連片的實施區(qū)域，要編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定實施方案，細化工作措施，推進項目實施，強化監(jiān)督管理。大力支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展智能化設(shè)施，鼓勵合作社建設(shè)宜機化生產(chǎn)設(shè)施，穩(wěn)步提升設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)增收能力。落實好設(shè)施農(nóng)業(yè)用地政策，堅決禁止以發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的名義建設(shè)非農(nóng)設(shè)施，防止溫室大棚閑置，發(fā)揮設(shè)施農(nóng)業(yè)引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用。

同時，加大對設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策扶持。發(fā)展改革部門要把設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展納入三產(chǎn)融合發(fā)展中統(tǒng)籌支持。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要將設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、高標準農(nóng)田、農(nóng)業(yè)標桿項目等有效銜接、一體推進，要會同財政部門將設(shè)施農(nóng)業(yè)列入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金約束性任務(wù)清單，重點支持龍頭企業(yè)、合作社等市場主體發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、創(chuàng)建標準化示范園，鼓勵有條件的市、縣加大對設(shè)施農(nóng)業(yè)投資力度。自然資源部門要會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門改進和優(yōu)化設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理方式，嚴格落實《關(guān)于加強設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理的通知》精神，促進設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。商務(wù)部門要在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)中優(yōu)先支持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。

各地要扶持經(jīng)營主體，結(jié)合資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極引進培育一批實力較強的農(nóng)產(chǎn)品銷售、加工、技術(shù)服務(wù)企業(yè)或社會組織，強化產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，不斷補齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板。要扶持培育當?shù)氐膶I(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種植大戶、經(jīng)紀人隊伍，開展適度規(guī)模經(jīng)營，提高綜合效益和競爭力。要創(chuàng)新市場主體與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制，依托市場主體健全完善社會化服務(wù)體系，支持鼓勵龍頭企業(yè)和合作社做好產(chǎn)前農(nóng)資、種苗服務(wù)，產(chǎn)中技術(shù)指導(dǎo)，產(chǎn)后商品化處理、品牌營銷，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度和產(chǎn)業(yè)化水平。

要加大設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)力度，建立科技創(chuàng)新體系。省級要依托山西農(nóng)業(yè)大學(xué)（省農(nóng)科院）、晉中國家農(nóng)高區(qū)（山西農(nóng)谷）、全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系等技術(shù)創(chuàng)新團隊，對接龍頭企業(yè)、合作社聯(lián)合開展設(shè)施農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和集成示范。各級涉農(nóng)部門要強化技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，鼓勵科技人員入企入園結(jié)對服務(wù)，推廣綠色安全、管理簡約、實用高效的新技術(shù)、新模式，支撐設(shè)施農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。