章笑梅 張競(jìng)文

中國(guó)是貿(mào)易便利化的積極促進(jìn)者，參與了世界貿(mào)易組織《貿(mào)易便利化協(xié)定》的談判和實(shí)施。自協(xié)定實(shí)施以來，中國(guó)深入開展進(jìn)出口環(huán)節(jié)放管服改革、制定出臺(tái)法律法規(guī)和政策文件、推動(dòng)建設(shè)國(guó)際貿(mào)易單一窗口、加強(qiáng)國(guó)際合作等工作。《貿(mào)易便利化協(xié)定》中94.5%的措施已于2017年生效，并于當(dāng)年全部實(shí)施，取得了實(shí)現(xiàn)全國(guó)通關(guān)一體化、推進(jìn)關(guān)檢業(yè)務(wù)深度融合、實(shí)施申報(bào)模式改革、促進(jìn)擴(kuò)大進(jìn)口等積極成效。面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，在國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的新發(fā)展格局下，我國(guó)正多措并舉推動(dòng)貿(mào)易便利化。

推進(jìn)貿(mào)易便利化的中國(guó)實(shí)踐為世界提供有益參考

暢通內(nèi)循環(huán)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。我國(guó)在疫情防控的同時(shí)，落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎雠_(tái)紓困惠企、就業(yè)消費(fèi)、穩(wěn)外貿(mào)外資、穩(wěn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、支持扶貧產(chǎn)業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)等政策措施，為企業(yè)送紅利、為市場(chǎng)注活力，解決痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，讓產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈環(huán)環(huán)相扣，留得青山、贏得未來。我國(guó)在全球范圍內(nèi)率先控制住疫情，并成為疫情發(fā)生以來第一個(gè)恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體。據(jù)國(guó)際貨幣基金組織（IMF）發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望》預(yù)計(jì)，2020年中國(guó)經(jīng)濟(jì)將增長(zhǎng)1.9%，是全球唯一實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體。中國(guó)抗擊疫情、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)貿(mào)易便利化的措施，為各國(guó)提供了系統(tǒng)全面深入、可操作可借鑒的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)。

聯(lián)通外循環(huán)，為世界抗疫和發(fā)展貢獻(xiàn)中國(guó)力量。中國(guó)秉承人類命運(yùn)共同體理念，在協(xié)調(diào)機(jī)制、通關(guān)便利、運(yùn)輸物流、金融支持、數(shù)字貿(mào)易等方面全面發(fā)力，保障資金、物資等要素有序流動(dòng)，為馳援全球提供支持。嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序，出口符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的防疫產(chǎn)品。協(xié)調(diào)國(guó)際貨運(yùn)綠色通道、保障供需對(duì)接、郵件和快件快速清關(guān)。簡(jiǎn)化檢驗(yàn)檢疫手續(xù)、優(yōu)化海關(guān)作業(yè)等措施，保障防疫物資無障礙通關(guān)、“零延時(shí)”通關(guān)。完善國(guó)際貿(mào)易單一窗口功能，實(shí)現(xiàn)口岸作業(yè)全流程無紙化。開展跨境業(yè)務(wù)區(qū)塊鏈平臺(tái)試點(diǎn)，整個(gè)業(yè)務(wù)流程平臺(tái)管理。開展外債便利化政策試點(diǎn)，暢通出口外匯結(jié)算渠道?！耙痪W(wǎng)通辦”“一事聯(lián)辦”，進(jìn)一步提高出口退稅等各類事項(xiàng)辦理速度和效率。截至2020年10月20日，已向150個(gè)國(guó)家及地區(qū)和7個(gè)國(guó)際組織提供抗疫援助，出口口罩1790多億只、防護(hù)服17.3億件、檢測(cè)試劑盒5.43億人份，展現(xiàn)了中國(guó)擔(dān)當(dāng)。

聯(lián)合國(guó)亞洲及太平洋經(jīng)濟(jì)社會(huì)委員會(huì)“危機(jī)和疫情下貿(mào)易便利化專家組”線上會(huì)議曾呼吁，各國(guó)可利用貿(mào)易便利化與國(guó)際合作，戰(zhàn)勝疫情、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。中國(guó)同許多國(guó)家、國(guó)際和地區(qū)組織開展了疫情防控交流，為疫情下促進(jìn)貿(mào)易便利化提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟成員國(guó)紛紛簡(jiǎn)化部分產(chǎn)品進(jìn)口海關(guān)程序、建立便利化特別清單，跟蹤城市間運(yùn)輸和物流信息。東南亞次區(qū)域國(guó)家也采取了貿(mào)易金融支持措施，提供貸款、貸款保險(xiǎn)。印度、斯里蘭卡、孟加拉和土耳其等國(guó)進(jìn)行了數(shù)字化應(yīng)用、簡(jiǎn)化手續(xù)。無紙化貿(mào)易便利化措施，或?qū)⑥D(zhuǎn)化為區(qū)域各國(guó)的長(zhǎng)效措施，推動(dòng)文件數(shù)據(jù)便捷有序交換。

后疫情時(shí)代國(guó)際貿(mào)易的新特點(diǎn)

新冠肺炎疫情大流行使世界經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定不確定因素增多，但各國(guó)走向開放、走向合作的大勢(shì)沒有改變。世界貿(mào)易組織2020年10月6日發(fā)布最新《貿(mào)易統(tǒng)計(jì)與展望》，縮小了此前預(yù)測(cè)的2020年全球貿(mào)易下降幅度。報(bào)告預(yù)測(cè)，2020年世界商品貿(mào)易量將下降9.2%，2021年全球商品貿(mào)易量將增長(zhǎng)7.2%。

數(shù)字貿(mào)易成為國(guó)際貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式。受新冠肺炎疫情影響，外貿(mào)一度遭受較大沖擊，但也推動(dòng)了外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展，跨境電商逆勢(shì)增長(zhǎng)，成為幫助企業(yè)渡過難關(guān)的重要抓手。數(shù)字化創(chuàng)新、數(shù)字化生產(chǎn)、數(shù)字化消費(fèi)、數(shù)字化服務(wù)等，促使國(guó)際貿(mào)易發(fā)生革命性變化。習(xí)近平總書記指出，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革迅速發(fā)展，創(chuàng)新成果層出不窮，我國(guó)在其中有著重要一席之地。應(yīng)充分利用重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，做大做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革和優(yōu)化升級(jí)。在雙循環(huán)新發(fā)展格局下，要引導(dǎo)企業(yè)適應(yīng)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展大勢(shì)，提高把握國(guó)際市場(chǎng)動(dòng)向和需求特點(diǎn)的能力，提升國(guó)際市場(chǎng)開拓能力、把握國(guó)際規(guī)則能力和防范國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力，改革創(chuàng)新、提檔升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力。

服務(wù)貿(mào)易成為邁進(jìn)全球價(jià)值鏈高端的重要途徑。習(xí)總書記指出，“放眼未來，服務(wù)業(yè)開放合作正日益成為推動(dòng)發(fā)展的重要力量?！盬TO統(tǒng)計(jì)顯示，全球服務(wù)貿(mào)易增速高于貨物貿(mào)易和GDP增速，服務(wù)貿(mào)易在全球貿(mào)易總量中的比重不斷上升，預(yù)計(jì)到2040年將增加至50%。近年來，國(guó)際服務(wù)貿(mào)易對(duì)我國(guó)國(guó)際收支經(jīng)常賬戶的影響日益顯著，成為促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要推動(dòng)力。服務(wù)貿(mào)易是進(jìn)一步融入經(jīng)濟(jì)全球化、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作的重要途徑，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，打造更多“中國(guó)服務(wù)”國(guó)家品牌，為世界經(jīng)濟(jì)提供更多“中國(guó)方案”，將在推動(dòng)多邊、區(qū)域等層面服務(wù)規(guī)則協(xié)調(diào)中，實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈繼續(xù)提檔升級(jí)。

“雙循環(huán)”下提升湖北貿(mào)易便利化水平的思考

十九屆五中全會(huì)提出，“加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”，“建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，全面提高對(duì)外開放水平，推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化，推進(jìn)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展”。湖北作為“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的重要節(jié)點(diǎn)，積極融入新發(fā)展格局，“育先機(jī)、開新局”，提升貿(mào)易便利化水平，打造國(guó)內(nèi)大循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接，需把握好供與需、國(guó)內(nèi)與國(guó)際統(tǒng)籌，在貿(mào)易便利化系統(tǒng)管理過程中，繼續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力、加大科技創(chuàng)新能力、創(chuàng)新外貿(mào)發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化良好發(fā)展環(huán)境。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，更好發(fā)揮貿(mào)易便利化委員會(huì)作用。比照國(guó)家貿(mào)易便利化委員會(huì)，按國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)、規(guī)劃部署，在國(guó)家政策層面下，做好省級(jí)貿(mào)易便利化的相關(guān)改革，進(jìn)一步突出委員會(huì)協(xié)調(diào)指導(dǎo)、推動(dòng)解決貿(mào)易便利化問題的作用。對(duì)標(biāo)國(guó)際、滬粵江浙等地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，把開放度作為衡量工作質(zhì)效的重要標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不利于對(duì)外開放的政策舉措要堅(jiān)決整改，將國(guó)際關(guān)注度轉(zhuǎn)化為知名度、美譽(yù)度。

（二）進(jìn)一步深化溝通交流，在“雙循環(huán)”格局下加強(qiáng)國(guó)際合作。繼續(xù)發(fā)揮貿(mào)促橋梁紐帶作用，深化與各國(guó)政府、國(guó)際組織、商協(xié)會(huì)及企業(yè)間的交流合作，積極代言工商，反對(duì)不合理的貿(mào)易保護(hù)和限制性技術(shù)壁壘，大力推動(dòng)與重點(diǎn)市場(chǎng)國(guó)家，特別是“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)商貿(mào)合作機(jī)制化溝通。發(fā)揮湖北6100萬人口及我國(guó)14億人口最具潛力的大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，為各國(guó)行業(yè)企業(yè)拓展湖北商機(jī)、尋求合作精準(zhǔn)搭建信息、推介、洽談等貿(mào)促服務(wù)平臺(tái)，全面促進(jìn)消費(fèi)，拓展投資空間。擴(kuò)大內(nèi)需離不開國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的協(xié)同和暢通，要運(yùn)用國(guó)際商協(xié)會(huì)“企業(yè)之家”的凝聚力和影響力，按照區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，引進(jìn)外向型產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、貿(mào)易流通型頭部企業(yè)。繼續(xù)指導(dǎo)各市州具備條件企業(yè)，對(duì)標(biāo)國(guó)際，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化外貿(mào)企業(yè)，既穩(wěn)住國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額，又依托新型消費(fèi)拓展國(guó)際市場(chǎng)。發(fā)揮自貿(mào)區(qū)、外貿(mào)轉(zhuǎn)型基地、跨境電商綜試區(qū)等平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，打造內(nèi)陸開放新高地，服務(wù)全方位、多層次、多元化的開放合作格局。

（三）加大技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用及投入，全面推進(jìn)數(shù)字化信息化轉(zhuǎn)型升級(jí)。5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代基礎(chǔ)設(shè)施在中國(guó)抗疫中發(fā)揮了巨大作用。順應(yīng)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展趨勢(shì)，繼續(xù)加大技術(shù)應(yīng)用、創(chuàng)新及投入，推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深度應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，融合支撐傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)的基礎(chǔ)設(shè)施。搶抓國(guó)家支持湖北建設(shè)國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地、跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)等機(jī)遇，培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式、新服務(wù)。發(fā)揮數(shù)字貿(mào)促、商事法律等貿(mào)促資源優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新服務(wù)模式，推進(jìn)線上線下融合辦展新模式，結(jié)合各市州文化稟賦和實(shí)際承載能力，打造各地區(qū)差異化、精品化展會(huì)品牌。放大貿(mào)促“云會(huì)展”“云招商”“云推介”“云洽談”“云簽約”等“云服務(wù)”平臺(tái)功能，服務(wù)實(shí)體企業(yè)更多開發(fā)數(shù)字化產(chǎn)品和服務(wù)，拓展外貿(mào)線上渠道、推進(jìn)“線上一國(guó)一展”和數(shù)字領(lǐng)域國(guó)際合作。

（四）進(jìn)一步完善口岸功能，繼續(xù)推進(jìn)通關(guān)便利。持續(xù)優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境，實(shí)現(xiàn)與更多貿(mào)易伙伴信息互認(rèn)互換，繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者互認(rèn)制度，提高進(jìn)出口通關(guān)效率，強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)和培訓(xùn)，繼續(xù)降低進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本，不斷提升企業(yè)獲得感。加快長(zhǎng)江干線主要港口水鐵聯(lián)運(yùn)，打通鐵水運(yùn)輸“最后一公里”，統(tǒng)籌自貿(mào)區(qū)、綜試區(qū)、水鐵空口岸平臺(tái)等資源，著力提升貿(mào)易、口岸、金融等功能，構(gòu)筑內(nèi)陸地區(qū)效率高、成本低、服務(wù)優(yōu)的國(guó)際貿(mào)易通道。貫徹落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“30條”，提升外貿(mào)綜合服務(wù)水平，借鑒先進(jìn)地區(qū)區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)融資、供應(yīng)鏈追溯、海關(guān)監(jiān)管等應(yīng)用線上融合和服務(wù)延伸等應(yīng)用成果推廣。

新發(fā)展格局是更加開放的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，為深入推進(jìn)貿(mào)易便利化、實(shí)現(xiàn)全球互利互惠合作創(chuàng)造更多“中國(guó)機(jī)會(huì)”。乘著十九屆五中全會(huì)的東風(fēng)，按照“十四五”規(guī)劃藍(lán)圖，科學(xué)把握新發(fā)展階段，全面貫徹新發(fā)展理念，加快融入新發(fā)展格局，找準(zhǔn)定位，圍繞“建成支點(diǎn)、走在前列”，打造國(guó)內(nèi)大循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接，為提升雙循環(huán)下貿(mào)易便利化水平做出貢獻(xiàn)。

（第一作者系中國(guó)貿(mào)促會(huì)湖北省委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)；第二作者單位：中國(guó)貿(mào)促會(huì)湖北省委員會(huì)辦公室）