劉強(qiáng)

站在新時(shí)代，貫徹新理念，融入新格局，明確新方向。中共成都市委十三屆八次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，始終貫穿著習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，體現(xiàn)了堅(jiān)定踐行“兩個(gè)維護(hù)”的高度自覺，彰顯了加快建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)略定力，展現(xiàn)了觀大勢(shì)謀大事的強(qiáng)烈機(jī)遇意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神。會(huì)議從城市之于全球、局部之于全局、當(dāng)前之于長(zhǎng)遠(yuǎn)、發(fā)展之于民生的寬廣視角，提出“十四五”時(shí)期發(fā)展的總體要求和主要目標(biāo)，描繪了成都教育高質(zhì)量發(fā)展的藍(lán)圖，明確了奮斗目標(biāo)和前進(jìn)方向，為加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)市、辦好人民滿意的教育提供了根本遵循。

“十四五”教育規(guī)劃的基本思路、發(fā)展目標(biāo)

教育是國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)。我國(guó)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，成都也實(shí)現(xiàn)了從西部中心城市到國(guó)家中心城市、進(jìn)而沖刺世界城市的歷史性跨越，教育必須同城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求相適應(yīng)、同城市發(fā)展能級(jí)相匹配，培養(yǎng)更多適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的各類人才。教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，“十四五”教育規(guī)劃編制必須把握歷史方位、順應(yīng)時(shí)代要求、立足成都實(shí)際，把教育同國(guó)家發(fā)展方向、城市發(fā)展戰(zhàn)略緊密結(jié)合起來，把推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)市置于成都建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)戰(zhàn)略和成都新時(shí)代“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)中來謀劃，以立德樹人為根本，以教育治理為關(guān)鍵，注重目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，把發(fā)展機(jī)遇研判準(zhǔn)確，把困難挑戰(zhàn)分析透徹，努力在破解市委關(guān)心、群眾關(guān)切、社會(huì)關(guān)注的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題上出實(shí)招，切實(shí)提升人民群眾對(duì)教育的獲得感和滿意度。

到2025年，建成與全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市相匹配的理念現(xiàn)代、體系先進(jìn)、品質(zhì)卓越、生態(tài)和諧、保障有力的教育強(qiáng)市，高品質(zhì)基礎(chǔ)教育優(yōu)勢(shì)充分彰顯，支撐高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系、高等教育創(chuàng)新體系更加健全，教育交流合作能力持續(xù)增強(qiáng)，教育現(xiàn)代化治理體系總體成熟完善，為初步建成全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)提供智力支持和人才支撐，不斷增強(qiáng)教育對(duì)成都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的服務(wù)貢獻(xiàn)能力。

“十四五”教育規(guī)劃的改革路徑

“十四五”期間，成都教育高質(zhì)量發(fā)展是根本要求，成都教育對(duì)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的服務(wù)貢獻(xiàn)能力持續(xù)增強(qiáng)是關(guān)鍵指標(biāo)，成都教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平切實(shí)提升是核心任務(wù)，市教育局將努力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”：

推進(jìn)教育布局從規(guī)劃配套向規(guī)劃引領(lǐng)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)“城市、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃到哪里，教育就跟進(jìn)規(guī)劃到哪里”。

推進(jìn)教育服務(wù)從戶籍人口向常住人口轉(zhuǎn)變，制定和完善整體性系統(tǒng)化的公共服務(wù)資源配置規(guī)劃和政策頂層設(shè)計(jì)，滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口變化需求。

推進(jìn)政策導(dǎo)向從城鄉(xiāng)均衡向區(qū)域均衡轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持區(qū)域統(tǒng)籌、布局優(yōu)化和資源配置標(biāo)準(zhǔn)化，全面實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育普及普惠，持續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間教育資源的共建、共享和共同發(fā)展。

推進(jìn)教育治理從經(jīng)驗(yàn)治理向制度治理轉(zhuǎn)變，構(gòu)建以政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同、學(xué)校主體、社會(huì)支持的系統(tǒng)協(xié)調(diào)、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的教育治理制度體系。

推進(jìn)教育評(píng)價(jià)從單一評(píng)價(jià)向綜合評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)變，回歸教育規(guī)律，破除“五唯”頑瘴痼疾，引導(dǎo)全社會(huì)樹立科學(xué)的教育發(fā)展觀、人才成長(zhǎng)觀、選人用人觀。

全面實(shí)施高質(zhì)量教育體系“六大行動(dòng)”

圍繞成都市委市政府提出的“幸福美好生活十大工程”，以教育高質(zhì)量發(fā)展為根本要求，科學(xué)謀劃、精準(zhǔn)施策，重點(diǎn)抓好六大行動(dòng)。

實(shí)施立德樹人創(chuàng)新引領(lǐng)行動(dòng)。堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，構(gòu)建大中小幼縱向銜接、學(xué)校社會(huì)家庭橫向貫通的“大德育”體系。完善“五育課程”體系，探索“課程五育”機(jī)制，深化學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新，深化實(shí)施拔尖創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)“菁才計(jì)劃”，重點(diǎn)建設(shè)27所拔尖創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)基地，幫助每一名學(xué)生以綜合素養(yǎng)夯實(shí)成才發(fā)展之基。

實(shí)施教師隊(duì)伍創(chuàng)新增能行動(dòng)。堅(jiān)持以師德為魂、能力為本、管理為要，實(shí)施師德師風(fēng)建設(shè)工程。深化“縣管校聘”管理改革，深入推進(jìn)校長(zhǎng)職級(jí)制改革，完善符合教育行業(yè)特點(diǎn)的教師招聘辦法，建立適應(yīng)教育行業(yè)特點(diǎn)的教師人事薪酬激勵(lì)機(jī)制。持續(xù)實(shí)施卓越教師、卓越校長(zhǎng)、領(lǐng)航校（園）長(zhǎng)等教育人才培養(yǎng)。

實(shí)施教育資源創(chuàng)新倍增行動(dòng)。持續(xù)實(shí)施中心城區(qū)中小學(xué)、幼兒園“三年攻堅(jiān)”行動(dòng)計(jì)劃，將攻堅(jiān)范圍拓展至郊區(qū)新城。實(shí)施普通高中攻堅(jiān)工程，新建、改擴(kuò)建16個(gè)普通高中項(xiàng)目。實(shí)施特殊教育提升工程，建成覆蓋全域的24所特殊教育學(xué)校。實(shí)施成都市基礎(chǔ)教育“智慧教育”提升工程，補(bǔ)齊全市“智慧教育”基礎(chǔ)設(shè)施短板。

實(shí)施教育質(zhì)量整體提升行動(dòng)。持續(xù)深化“基于教學(xué)改革、融合信息技術(shù)的新型教與學(xué)模式”實(shí)驗(yàn)區(qū)、普通高中新課程新教材實(shí)施國(guó)家級(jí)示范區(qū)等建設(shè)。鼓勵(lì)普惠性民辦幼兒園提檔升級(jí)，計(jì)劃五年提升800所幼兒園的辦園等級(jí)。深入實(shí)施新優(yōu)質(zhì)學(xué)校培育計(jì)劃，實(shí)施公辦初中強(qiáng)校工程，重點(diǎn)扶持和培育68所“家門口的好學(xué)校”。深入實(shí)施領(lǐng)航高中、特色高中和綜合高中建設(shè)三大工程，實(shí)現(xiàn)每個(gè)區(qū)（市）縣至少有1所省一級(jí)示范高中。持續(xù)推進(jìn)名校集團(tuán)建設(shè)，深化高校附屬學(xué)校建設(shè)，加快縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距。

實(shí)施服務(wù)城市創(chuàng)新賦能行動(dòng)。圍繞成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、成德眉資同城化建設(shè)，創(chuàng)新探索建立高校與成都城市高質(zhì)量發(fā)展的協(xié)同體系，深化高校與地方產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)融合發(fā)展機(jī)制。全力推進(jìn)國(guó)家職教高地建設(shè)“起步成勢(shì)，一年成式，兩年成是，三年成事”，推進(jìn)中職“雙示范”、高職“雙高計(jì)劃”建設(shè)。支持在蓉高校“雙一流”建設(shè)，持續(xù)深化市屬高校綜合改革，全力支持成都大學(xué)圍繞“541”發(fā)展戰(zhàn)略加快建設(shè)特色鮮明、國(guó)內(nèi)一流的應(yīng)用型城市大學(xué)，建設(shè)落地一批高水平中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)、高水平研究機(jī)構(gòu)、高水平國(guó)際化優(yōu)質(zhì)教育資源。深化學(xué)習(xí)型城市建設(shè)，完善社區(qū)教育服務(wù)體系。

實(shí)施教育治理創(chuàng)新變革行動(dòng)。出臺(tái)《成都市中小學(xué)管理辦法》，修訂《成都市幼兒園管理辦法》，深化現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，完善教育權(quán)力清單、負(fù)面清單、服務(wù)清單、責(zé)任清單，進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。全面深化教育領(lǐng)域綜合改革，增強(qiáng)教育改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，深化14個(gè)國(guó)家級(jí)改革試點(diǎn)示范和47個(gè)省級(jí)教育體制機(jī)制改革試點(diǎn)，重點(diǎn)抓好深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革方案落實(shí)落地。有序推進(jìn)民辦學(xué)校分類管理，完善民辦學(xué)校資產(chǎn)監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。完善校園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系和依法處理機(jī)制，全面實(shí)施學(xué)校安全穩(wěn)定“清單制”管理。

作者

成都市委教育工委書記、市教育局黨組書記、局長(zhǎng)