劉慶蘭 翟會東

1 山西中裕恒盛項目管理有限公司 山西 晉城 048000 2 晉城學院籌備處 山西 晉城 048000

建筑工程造價不僅是建筑企業(yè)管理活動之一，同時也是一項經(jīng)濟活動，項目從招投標到竣工驗收整個階段都需要進行造價管理，通過有效控制工程造價可以發(fā)現(xiàn)其中存在的一些問題，進而科學管理建筑工程，促使其有序生產(chǎn)。建筑行業(yè)通過工程造價管理可以提高工程綜合效益，優(yōu)化管理施工過程，降低項目成本，推動企業(yè)實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，并保障投資方利益。

1 工程造價概述

工程造價是指建筑工程整體費用，其中包括固定資產(chǎn)、人工費用、設備費用等等一系列費用。從投資方角度分析，工程造價是在會計賬簿中記錄固定資產(chǎn)全部投資費用之和，若是該會計賬簿為一個工程項目，則費用之和即為該項目預期支出或是實際支出，也就是項目投資成本。從市場角度分析，工程造價是指以整個工程項目為市場商品的售價或是交易時的成交價。一般情況下工程造價就是工程承發(fā)包合同約定價格[1]。

工程造價管理也就是項目成本管理，也就是通過科學方法確定工程造價，并在實際建設中有效控制。工程項目管理采取科學手段通過控制整個項目進而全面控制項目成本。工程造價管理主要包括確定工程造價、控制工程造價，前者包括投資決策、初步設計、招標采購、承發(fā)包、施工準備和實施等，后者主要是對項目建設全過程進行組織、技術(shù)、經(jīng)濟、合同等針對性措施，進而控制工程造價。

2 建筑工程造價影響因素分析

建筑工程各階段都會影響工程造價，需要造價管理人員具體分析研究工程建設全過程，分析各階段中的影響因素，進而制定措施，避免因素影響范圍擴大。

2.1 投資決策影響

工程項目投資決策階段，投資方需要注意從整體上控制好項目總體目標，該階段工作重點在于可行性研究，詳細規(guī)劃工程建設方案，對工程項目運行后的盈利能力展開評價。而論證項目時，需要采用科學方法，盡量保證投資估算數(shù)據(jù)準確，確保投資控制方案準確合理。投資決策階段對工程造價產(chǎn)生影響的因素具體包括：

(1) 項目建設規(guī)模。建筑工程投資決策過程中，主要面對問題是工程建設規(guī)模，若是規(guī)模小，單位成本相對較高，效益會減少，若是規(guī)模大，供大于求，經(jīng)濟效益也會下降[2]。在確定建設規(guī)模時需要考慮區(qū)域需求和項目內(nèi)部因素，方便建設工程規(guī)模能夠做到內(nèi)外統(tǒng)一，提高適配度。確定建設規(guī)?？梢钥刂乒こ淘靸r，提高經(jīng)濟效益。

(2) 確定建設標準。建筑工程項目建設標準是研究可行性并衡量造價合理性，工程建設需要遵循建筑工程項目管理規(guī)范及項目建設標準。

(3) 確定項目地址。建筑工程選擇地址時需要科學合理，其對后續(xù)造價、建設、運營等具有重要影響，若是選擇不當會導致占地成本和地基處理成本增加，總投資隨之增加。投資決策時需要根據(jù)實際情況與政府展開溝通，共同選擇合適的地址。

(4) 確定技術(shù)方案。項目工程技術(shù)方案論證和設備選型需要優(yōu)先選擇先進技術(shù)，并滿足造價控制技術(shù)方案和設備。

2.2 初步設計影響

建筑工程初步設計主要是工程最初整體、細致規(guī)劃，該階段可以體現(xiàn)工程項目技術(shù)經(jīng)濟價值，將工程項目技術(shù)經(jīng)濟評價完整體現(xiàn)出來，進而選擇最優(yōu)設計方案，以滿足造價需求。設計方案和工程造價匹配度影響著工程造價管控工作。在設計時，需要雙方共同簽訂設計委托合同，根據(jù)設計任務書提高成本控制認識，進而使設計方按照投資規(guī)劃來設計，進而滿足業(yè)主需求[3]。

2.3 招投標影響

招投標活動公平公正公開進行，擇優(yōu)采購設備、材料，合理確定設計、施工、監(jiān)理和分包單位等參建方對建筑工程招投標產(chǎn)生了重要影響。通過合理招投標程序，根據(jù)行業(yè)特征制定經(jīng)濟和技術(shù)評標標準，并選擇優(yōu)秀承包商，可以有效控制工程造價。

2.4 建設實施影響

建筑工程項目建設實施時，項目決策意圖實現(xiàn)對投產(chǎn)后經(jīng)濟效益十分重要。所有工程項目管理以及造價控制都是為了確保工程進度和質(zhì)量的同時降低造價，合理配置各種資源和要素，進而管控造價。建筑工程建設實施的影響因素包括：

(1) 工程調(diào)整。施工時，若是標高、尺寸等工程發(fā)生變化，會直接導致工程量減少、合同內(nèi)容和價款發(fā)生變化，進而導致工程造價發(fā)生變化。

(2) 工期和質(zhì)量。建筑工程建設時，工期、質(zhì)量、造價有著密切聯(lián)系，工期越短，質(zhì)量要求越高，需要投入更多資金。

(3) 資源需求。工程造價中，人工、材料和設備是重要組成部分，也是造價控制重點對象，其價格受到市場環(huán)境影響，控制好資源消耗需要被重點關(guān)注。

(4) 工程索賠。若是合同一方違約或是有不可抗力因素使合同持續(xù)工期、費用損失，另一方可以在索賠提出規(guī)定時間內(nèi)根據(jù)規(guī)定流程提出相應的索賠，而索賠會導致工程造價受到影響[4]。

3 建筑工程降低工程造價措施

建筑工程全過程造價控制過程十分復雜，其中包括項目各階段、費用和影響因素等，全面合理評價造價控制效果受到綜合考慮影響因素和指標所影響。因此，建筑工程造價影響條件下，造價控制評價指標體系需要遵循明確性、客觀性、通用性、靈活性、穩(wěn)定性等原則。建筑工程造價控制時，需要根據(jù)工程周期劃分各階段，同時根據(jù)各階段采取針對性控制措施，具體措施如下。

3.1 投資決策造價控制

建筑工程項目管理初始階段是投資決策階段，該階段造價重點集中在項目建議書、可行性報告、投資估算、相關(guān)性分析等，通過對比多個方案，利用各種計價方法選擇最優(yōu)方案，為投資決策工作進行提供保障。

在投資決策階段，工程造價影響因素和參考指標主要包括建設規(guī)模、技術(shù)要求、環(huán)境等，例如建設標準、技術(shù)裝備、配套工程、選址、建筑物裝修水平等等，由此提出了該階段造價工程控制措施，如圖1。

圖1 投資階段

首先，加強研究工作。建筑工程項目規(guī)劃以及可行性研究是基礎性工作，其影響著工程造價。項目規(guī)劃需要針對項目發(fā)展進行技術(shù)經(jīng)濟論證，采用運籌學對項目合理規(guī)劃，仔細研究項目具體情況，實現(xiàn)科學經(jīng)濟規(guī)劃。項目規(guī)劃不僅要保證統(tǒng)一規(guī)劃，還需要做好規(guī)劃修訂，以維護規(guī)劃效果，獲得政府支持，在各項發(fā)展規(guī)劃中納入相關(guān)項目規(guī)劃，論證可行性研究方案，準備完整資料和協(xié)議，落實環(huán)境評估、選址等等相關(guān)工作。

其次，加強前期論證。技術(shù)人員需要參與到方案論證和評審活動中，把控好前期規(guī)劃、地質(zhì)復雜、人口密集等等地方項目方案的設計、協(xié)議、論證、成果應用、費用計列等方面。

最后，加強保護場地。通過與政府部門溝通維護場地，在政府備案項目場地，避免政府調(diào)整場地，提高場地保護工作水平。在政府年度工作計劃中將項目場地保護工作納入其中，并開展目標考核。同時，建筑企業(yè)也需要注重場地保護，同時以此作為建設保護工作一部分，企業(yè)與地方政府溝通協(xié)調(diào)，建立工作及時，促進各級政府保護項目，獲得其支持[5]。同時，在內(nèi)部監(jiān)督完善的協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)一對外協(xié)調(diào)，加快對外業(yè)務，成立專門機構(gòu)，構(gòu)建聯(lián)動機制，提高工作質(zhì)量。

3.2 初步設計造價控制

項目建設中，初步設計管理是其中的重要組成部分，也是管理實施主要源頭，做好初步設計以及概算評審工作的項目建設管理十分重要。該階段可以體現(xiàn)項目工程技術(shù)應用價值，將技術(shù)經(jīng)濟評價體現(xiàn)出來，進而選擇最優(yōu)設計方案，以滿足最佳工程造價要求。

根據(jù)設計階段影響因素，該階段造價控制重點在于編制設計任務書、選擇設計方案，主要包括了規(guī)模設計、設計概算、設計方案規(guī)模和概算等要求、評價，如圖2。

圖2 設計階段

首先，統(tǒng)一審查。建筑工程項目中，由于工程變更導致工程受阻，對此，需要根據(jù)設計公司初步設計管理要求與造價管理單位工程管理特征共同制定初步設計評審細則，確定初步設計審查原則以及評審條件，其中包括了可行性研究評審意見獲得、建設單位設計內(nèi)審工作完成并提出意見、初步設計概算獲得批復等等內(nèi)容。

其次，統(tǒng)一管理。造價單位需要針對初步設計建立年度、月度管理機制，根據(jù)建設時間制定次年設計評審計劃，一般在開工前8個月進行設計評審。同時，需要對初步設計月度管理進行規(guī)范，根據(jù)年度評審安排計劃，與工程前期結(jié)合起來在每月上報下一個月的計劃，月度計劃項目需要列入到年度計劃、可研批復文件等[6]?；诖?，造價管理單位還需要確定在上報月度計劃前，建設單位組織內(nèi)部部門內(nèi)審初步計劃，同時印發(fā)內(nèi)審紀要，嚴格審查項目。通過月度計劃可以降低工程預評審數(shù)量，使初步計劃評審能夠順利開展，進而提高評審效率，有效規(guī)范初步設計管理，提高管理效率。

最后，統(tǒng)一標準。工程費用包括設備采購、安裝工程以及其他費用，造價管理單位通過分別研究這三類費用進一步規(guī)范其中的部分費用計列標準，進而提高概算編制準確性。

此外，分析成果。要想提高管理工作，需要發(fā)現(xiàn)問題、分析問題，對此，造價管理單位需要根據(jù)造價分析結(jié)果開展專門的研究，并在初步設計評審中應用研究成果，提高評審質(zhì)量。造價管理單位需要每年組織造價分析工作，組織管理單位填報數(shù)據(jù)，根據(jù)年度數(shù)據(jù)對工程建設、安裝、設備采購以及其他費用與工程總投資結(jié)余貢獻度、敏感度數(shù)值進行分析，為評審提供參考。在造價分析后，需要應用造價分析，合理計列結(jié)余率高費用，對分析結(jié)果中的檢測費用、水土保持費用等結(jié)余率較高的情況下有效控制可研估算以及概算評審，進而管理工程造價，同時還需要加強設計深度，縮小工程量差。

3.3 招投標造價控制

首先，明確規(guī)范合同。建筑工程除了施工周期長或是工程量變化大的情況需要應用綜合單價合同，其余情況下都應用固定總價合同，招標合同專用條款中需要對工程量變更、調(diào)價、優(yōu)惠等方面做出明確、詳細規(guī)定，防止投標價格任意變更。

其次，保證資源供貨。設備和材料供貨需要符合工期計劃，設計部門要及時提供項目建設圖紙，避免由于材料價格變化導致投資風險。制定招標程序，集中招標，并加強分包管理，明確管理細則及其責任。建設管理部門需要嚴格把控設備、材料質(zhì)量，確保供貨順利，不斷深化集中招標工作開展，規(guī)范管理，加強專家管理考核，實現(xiàn)招標信息化。

最后，規(guī)范招標工作。工程量清單招標工程項目中的潛在投標人需要根據(jù)標書計價原則進行投標，并制定規(guī)范流程以及評標標準，對設計、施工和監(jiān)理等單位資質(zhì)、業(yè)績要求進行明確規(guī)范，確定相應責任和費用。

3.4 建設實施造價控制

建筑工程實施時，造價控制包括事前、事中和事后控制，具體造價控制措施包括：

(1) 制定造價人員全程參與管理制度，與其他人員能夠無縫銜接管理，造價管理人員在其中全程參與，把握現(xiàn)場第一資料，制定現(xiàn)場記錄制度，并建立造價常態(tài)化分析機制，進行造價分析，每年分析工程造價，發(fā)布建設信息，收集工程數(shù)據(jù)，建立數(shù)據(jù)庫。

(2) 明確規(guī)定施工圖紙審查工作，尤其是其中的重點工程，例如土方石量、基礎處理等環(huán)節(jié)，并在會審時將管理單位和施工單位造價人員納入其中，利用豐富經(jīng)驗提出相應建議，通過會審圖紙了解工程施工環(huán)境、特點和注意事項，提高造價管理質(zhì)量[7]。

(3) 通過采取四級審查制度可以加大審查力度，也就是編制單位、建設管理單位、專家、造價管理單位這四級審查。編制單位負責施工圖預算審查，之后交由建設管理單位，再根據(jù)招標文件、施工合同和施工現(xiàn)場對預算編制等等進行審查，退回編制單位進行修改之后上報到造價管理單位，實行專家審查法詳細審查施工圖預算，提交書面修改意見由編制單位負責修改，再交由造價管理單位進行審核審批。

4 結(jié)束語

綜上所述，隨著建筑行業(yè)的迅速發(fā)展，建筑工程要求也隨之提高，為提高建筑工程綜合效益，需要優(yōu)化管理工程造價，全過程控制工程造價，對建筑工程進行系統(tǒng)控制，在項目決策、設計、招投標到具體實施整個過程開展針對性的工程造價控制，降低工程建設成本，提高經(jīng)濟效益，促進企業(yè)實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。