蕭云杰

廣州市白云區(qū)水務(wù)工程建設(shè)管理中心 廣東 廣州 510000

水，是人們賴以生存的資源，但并不是世界上的所有水資源都能被人們飲用或者使用，甚至自然界會因為某些原因產(chǎn)生嚴重的水利災(zāi)害，影響人們正常生活，威脅人的生命。水利工程的建設(shè)對國家發(fā)展而言至關(guān)重要，對人民生命財產(chǎn)的保障也有重要作用。近幾年，我國大力發(fā)展水利工程建設(shè)，但是在水利工程建設(shè)管理中存在一些問題和原因，嚴重制約著我國經(jīng)濟的發(fā)展。在全新的社會形勢之下，人們要利用、創(chuàng)新水利工程建設(shè)管理思路與方式，促進水利工程事業(yè)更好的進步、發(fā)展。

1 新時期水利工程建設(shè)管理主要內(nèi)容

1.1 水利工程建設(shè)質(zhì)量管理

質(zhì)量管理是水利工程建設(shè)管理工作的關(guān)鍵所在，打造良好的水利工程質(zhì)量管理制度是每一位負責人的職責，而工程建設(shè)質(zhì)量、水利產(chǎn)品建設(shè)質(zhì)量以及水利工程服務(wù)質(zhì)量都屬于質(zhì)量管理制度中的內(nèi)容（如圖1）。而這些內(nèi)容會受到水利工程建設(shè)人員、建設(shè)材料、建設(shè)技術(shù)、建設(shè)環(huán)境等各種條件的影響，因此水利工程建設(shè)企業(yè)和建設(shè)單位必須加強對水利工程建設(shè)管理工作的重視程度，采取合理有效的措施確保工程施工質(zhì)量。水工程施工前，建設(shè)單位要根據(jù)工程實際以及工程環(huán)境，制定完善的工程施工方案，水利工程施工建設(shè)必須在多方單位審核并同意后開工。參與水利工程建設(shè)的施工人員需提前做好培訓(xùn)，設(shè)計單位和施工單位應(yīng)做好技術(shù)交底，避免和減少工程建設(shè)失誤。水利工程施工過程中，嚴格要求施工人員按照圖紙與設(shè)計方案開展工作，絕不能憑主觀意識進行技術(shù)操作，釀成后患[1]。

圖1 水利工程質(zhì)量管理制度

1.2 水利工程建設(shè)安全管理

水工程建設(shè)安全管理也是管理工作的主要內(nèi)容之一，水利工程建設(shè)安全管理的負責單位可以分為建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位（如圖2）。當前水利工程安全管理主要遵循現(xiàn)場：保護現(xiàn)場安全，預(yù)防安全事故。嚴格把控水利工程施工現(xiàn)場可能存在的安全隱患，對所有參與水利工程建筑的施工人員做好安全教育培訓(xùn)。同時，水利工程安全管理各負責單位會根據(jù)工程現(xiàn)場實際情況制定相應(yīng)的安全管理措施，將所有的安全隱患扼殺在萌芽中[2]。在水利工程建設(shè)工作開展前，各單位需共同商議設(shè)立水利工程建設(shè)安全管理專項負責資金，為水利工程的安全生產(chǎn)工作提供有效保障。

圖2 水利工程安全管理

1.3 水利工程建設(shè)成本管理

成本管理是水利工程建設(shè)管理的重中之重，并且會貫穿水利工程建設(shè)管理工作始終?？茖W有效的水利工程成本管理（如圖3）是確保水利工程建設(shè)順利完成的前提與基礎(chǔ)，但當前水利工程的成本管理工作不論在管理方法、管理措施、管理目標等方面都存在較大的問題，嚴重制約著水利工程成本管理工作的前進與發(fā)展。要想做好水利工程成本管理工作需要從質(zhì)量、進度、工程款結(jié)算等方面入手，加強對水利工程各部分的目標成本管理力度，科學合理的使用投入水利工程建設(shè)中的所有資金，同時降低水利工程建設(shè)所引發(fā)的不合理成本消耗，嚴格控制非生產(chǎn)性開支，提高水利工程建設(shè)企業(yè)的經(jīng)濟效益。

圖3 水利工程成本管理

1.4 水利工程建設(shè)環(huán)境管理

正常情況下，水利工程施工之前相關(guān)負責人以及施工人員需要深入到水利工程現(xiàn)場施工周邊，深入勘察水利工程施工區(qū)域的水文地質(zhì)條件。對水利工程建設(shè)而言，天氣狀況的影響尚在其次，地質(zhì)條件對工程建設(shè)進度以及建設(shè)質(zhì)量產(chǎn)生的影響是最不容忽視的。例如當前我國部分地區(qū)存在著較為普遍的地下溶洞，或者地下水活動較為頻繁的現(xiàn)象，這些區(qū)域不但對水利工程的建設(shè)會產(chǎn)生影響，還會造成水利工程水流控制工作難度增加，甚至導(dǎo)致水利工程后期建設(shè)出現(xiàn)各種安全事故。因此提前做好水利工程建設(shè)場地周邊的勘查工作，了解水利工程建設(shè)區(qū)域的地質(zhì)條件和水文條件，確保水利工程建設(shè)方案與周圍環(huán)境達到高度一致，在避免破壞周圍環(huán)境的前提下，完成對人民有益的基礎(chǔ)建設(shè)工作。

1.5 水利工程建設(shè)人員管理

在水利工程建設(shè)以及水利工程管理過程中，都會需要大量的人員參加，但當前水利工程建設(shè)與管理人員大多為普通施工人員，專業(yè)技術(shù)人員以及管理人員數(shù)量極為匱乏，特別是某些區(qū)域的專業(yè)化人才聘請難度較高，這與我國當前水利工程發(fā)展狀況極為不適應(yīng)，很難滿足水利建設(shè)的相關(guān)需求，從而降低水利工程整體建設(shè)質(zhì)量和管理水平[3]。水利工程建設(shè)人員問題最突出的專業(yè)技術(shù)人員以及管理人員缺失，人員水平達不到要求，普通人員對現(xiàn)場的施工技術(shù)以及管理方案認知不到位，極易出現(xiàn)施工技術(shù)選擇不合理、施工材料不合格、施工行為主觀性過強、施工管理混亂等等問題。甚至水利工程建設(shè)施工現(xiàn)場存在部分人員不重視管理工作，不配合管理人員的情況，嚴重制約水利工程管理水平的提升，同樣也讓水利工程建設(shè)質(zhì)量出現(xiàn)極大安全隱患。

2 新時期水利工程建設(shè)管理創(chuàng)新思路

2.1 完善水利工程質(zhì)量管理工作

水利工程建設(shè)質(zhì)量管理工作必不可少，這項工作可以從以下幾個角度入手：第一，水利工程建設(shè)管理人員在工程施工前明確質(zhì)量控制目標，同時建立專業(yè)質(zhì)量管控小組，實行質(zhì)量責任分級制度，明確每人所負責的區(qū)域以及承擔的責任。第二，水利工程建設(shè)管理人員在工程施工前需開展施工人員與管理人員培訓(xùn)工作，樹立質(zhì)量意識，明確建設(shè)質(zhì)量在工程建設(shè)中的地位。工程建設(shè)管理人員需根據(jù)不同層級的人員責任開展不同的培訓(xùn)工作，保證人員擁有專業(yè)技術(shù)知識的前提下，提高人員的思想認知水平。第三，水利工程建設(shè)管理人員在施工前，需確保設(shè)計單位與施工單位展開詳細的技術(shù)交底工作，保證后續(xù)施工方案的實施完整性。第四，水利工程建設(shè)管理人員要加強對工程建設(shè)重點、難點的關(guān)注度，根據(jù)工程進度優(yōu)化工程施工方案，確保流程正確、規(guī)范以及最終施工質(zhì)量。建設(shè)管理人員要定期對各環(huán)節(jié)施工展開抽樣檢查，在符合工程建設(shè)標準的前提下，開展下一項施工。第五，水利工程質(zhì)量管理工作實施前，工程建設(shè)管理人員要根據(jù)工程方案以及市場現(xiàn)狀制定良好的風險評估策略（如圖4），合理管控施工中可能會出現(xiàn)的風險，提高質(zhì)量管理水平和質(zhì)量。

圖4 水利工程風險管理

2.2 加強水利工程安全管理工作

水利工程安全管理工作主要可以從安全意識、安全制度、安全設(shè)備三個角度入手。施工前，對現(xiàn)場所有的施工人員根據(jù)水利工程的建設(shè)要求開展技術(shù)與安全知識培訓(xùn)工作，同時提高水利工程施工管理人員的技能水平和安全認知，為后續(xù)安全管理工作的開展提供良好基礎(chǔ)條件。其次根據(jù)工程現(xiàn)場施工條件以及水利工程建設(shè)標準制定良好的安全管理制度，嚴格要求現(xiàn)場所有人員按照制度開展工作，保證制度落實與執(zhí)行。最后，定期檢查水利工程施工現(xiàn)場安全設(shè)備的佩戴情況以及應(yīng)用情況，保證所有安全設(shè)備正常運行，同時要定期更換設(shè)備。

2.3 優(yōu)化水利工程成本管理

水利工程成本管理工作需要依靠成本管理機制執(zhí)行，成本管理機制有利于成本管理人員對資金的使用情況以及落實情況，展開有效監(jiān)督與管理，將資金利用最大化。當前水利工程成本投入主要有兩方面用途，第一，水利工程施工人員經(jīng)費投入，第二水利工程建設(shè)管理資金投入，這兩項投入都屬于水利工程的重大成本投入。為了保證水利工程成本管理工作的有效性，每一環(huán)節(jié)施工前需做好充足的施工預(yù)算，根據(jù)施工預(yù)算分配資金能達到資金利用最大化，同時也能保證水利工程建設(shè)管理工作的科學合理性[4]。

2.4 提高水利工程人員素質(zhì)

在水利工程建設(shè)管理工作應(yīng)用過程中，只有落實水利工程管理工作的所有責任，才能確保各個環(huán)節(jié)管理的規(guī)范與科學化。人員是水利工程管理工作的主要負責主體，與工程建設(shè)質(zhì)量、工程建設(shè)進度、工程管理效率都有直接聯(lián)系。隨著水利工程建設(shè)質(zhì)量要求標準不斷提升，對水利工程建設(shè)隊伍的專業(yè)性提出了更高的要求與標準。對水利工程建設(shè)管理工作而言，要想加強人員管理工作必須打造一支專業(yè)化水利工程建設(shè)管理隊伍以及施工隊伍。為所有管理人員做好再教育和培養(yǎng)，提高水利工程管理人員的水利專業(yè)知識與管理能力。針對水利工程新出現(xiàn)的崗位職責，展開專業(yè)化培訓(xùn)，為所有員工普及水利工程建設(shè)管理相關(guān)法律法規(guī)，嚴格按照國家要求和水利工程企業(yè)建設(shè)要求開展工作。

2.5 落實水利工程以人為本的管理理念

如今各行業(yè)都在倡導(dǎo)以人為本的管理和發(fā)展理念，水利工程也不例外。水利工程建設(shè)管理人員應(yīng)當將以人為本發(fā)展理念融入到工作中，完善管理體系，保護施工人員的合法權(quán)益，提高施工人員對水利工程建設(shè)管理工作的配合度降低工程中可能出現(xiàn)的資源浪費問題。此外，在水利工程建設(shè)過程中，要合理應(yīng)用大型自動化設(shè)備，通過機械化降低人員工作壓力，提高工程建設(shè)水平與建設(shè)質(zhì)量。

3 結(jié)束語

綜上所述，水利工程是我國發(fā)展中必不可少的一項內(nèi)容，也是提高國民生活幸福指數(shù)的基礎(chǔ)設(shè)施。新時期水利工程建設(shè)管理不僅僅要關(guān)注其效益，更重要的是它為社會帶來的積極影響，以及工程的最終建設(shè)質(zhì)量。水利工程建設(shè)團隊和人員要加強管理，通過完善水利工程質(zhì)量管理工作、加強水利工程安全管理工作、優(yōu)化水利工程成本管理、提高水利工程人員素質(zhì)以及落實水利工程以人為本的管理理念等內(nèi)容入手，確保我國水利工程建設(shè)工作順利進行。