文 本刊記者 宋智慧
郴州市正和鎮(zhèn)以創(chuàng)建省級安全發(fā)展示范鎮(zhèn)活動為抓手,壓實工作責(zé)任,創(chuàng)新工作方式,強化工作措施,實現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)135個經(jīng)濟主體、48個企業(yè)、6個地質(zhì)災(zāi)害隱患點、6座小型水庫、93座山塘未發(fā)生一起安全事故、未出現(xiàn)一人傷亡情況,塑造了“三堅決兩確?!钡陌踩a(chǎn)局面,推動了經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展,被評為郴州市安全生產(chǎn)示范鎮(zhèn)。
該鎮(zhèn)堅持人民至上、生命至上,統(tǒng)一思想,切實增強責(zé)任感和緊迫感。
采用“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的工作機制,將安全生產(chǎn)工作納入高質(zhì)量發(fā)展考核體系,堅持落實黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每周至少對轄區(qū)安全生產(chǎn)巡察一次、分管領(lǐng)導(dǎo)對分管領(lǐng)域每周至少巡一次、值班領(lǐng)導(dǎo)每天帶班對重點領(lǐng)域巡一次的要求。
正和鎮(zhèn)獲得桂陽縣2021年消防比武競賽綜合第一名
嚴(yán)格落實“三個必須”工作要求,明確領(lǐng)導(dǎo)干部、行業(yè)部門、村組、企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任清單和各部門安全生產(chǎn)監(jiān)管權(quán)力清單、服務(wù)清單,建立政府、行業(yè)部門、村組企業(yè)安全生產(chǎn)三層管理體制,做到職責(zé)明確、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、措施得力、監(jiān)管有效,使各項工作“層層有人抓、事事有人管、人人有專責(zé)”。
按照“關(guān)口前移、重心下移”的要求,將全鎮(zhèn)分成20個網(wǎng)格單元,對網(wǎng)格內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位實施分層級、全時段、無縫隙管理,所有在職村干部擔(dān)任網(wǎng)格員,充分發(fā)揮村組基層組織優(yōu)勢,發(fā)展培養(yǎng)了一批安全生產(chǎn)信息員、巡河員、護林員、災(zāi)情信息員,起到了對事故災(zāi)害隱患和安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為“早期發(fā)現(xiàn)、先期應(yīng)對、及時報告、配合處置”的積極作用,打通了基層安全監(jiān)管和應(yīng)急處置“最后一公里”,全鎮(zhèn)安全發(fā)展網(wǎng)絡(luò)不斷織牢、織密,不留死角,不存盲區(qū)。
正和鎮(zhèn)堅持抓學(xué)習(xí)、抓活動、抓隊伍、抓建設(shè),全面提升干部職工、應(yīng)急隊伍的安全生產(chǎn)意識和處突能力。
將安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識納入鎮(zhèn)黨委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí),及時向鎮(zhèn)、村干部傳達(dá)學(xué)習(xí)有關(guān)安全生產(chǎn)工作的指示精神,每年組織應(yīng)急辦相關(guān)人員參加市、縣培訓(xùn)10余次,不定期邀請市、縣應(yīng)急管理局、縣消防大隊等有關(guān)部門的專家現(xiàn)場傳授學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)的相關(guān)知識,2021年組織鎮(zhèn)村干部、群眾、企業(yè)職工參加各類安全知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)600余人次。
堅持以安全生產(chǎn)月、防災(zāi)減災(zāi)周、安法宣傳周等宣教活動為抓手,印發(fā)《安全防范告知書》《食品安全手冊》、消防安全知識等宣傳資料各2000余份;扎實開展“農(nóng)家夜話”“屋場會”座談141場次,對全鎮(zhèn)5000多戶家庭進行安全生產(chǎn)知識宣傳培訓(xùn);聯(lián)合鎮(zhèn)機關(guān)工會開展2021年第三屆全國應(yīng)急管理普法知識競賽活動;推動安全宣傳進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進家庭,使安全理念家喻戶曉,深入人心。
正和鎮(zhèn)修建免費的公用游泳池供學(xué)生游泳
正和鎮(zhèn)組織森林防火演練
成立綜合應(yīng)急小分隊、森林防火小分隊、專職消防隊、城建執(zhí)法分隊、基干民兵應(yīng)急排等專業(yè)應(yīng)急救援隊伍,并在各村配備1名安全監(jiān)督員,形成層次分明、上下貫通、縱向到底、橫向到邊的安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。同時狠抓隊伍訓(xùn)練,提高應(yīng)急能力,在2020年、2021年縣級消防比武競賽中該鎮(zhèn)專職消防隊分別榮獲第二名、第一名的好成績。
切實加大安全發(fā)展投入,將安全生產(chǎn)有關(guān)工作經(jīng)費納入鎮(zhèn)年度財政預(yù)算;按照“六有”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),自籌資金30余萬元打造標(biāo)準(zhǔn)化綜合應(yīng)急救援器材庫3個;組織開展森林滅火、消防、疫情防控、抗洪搶險等應(yīng)急演練強化應(yīng)急實戰(zhàn)能力;發(fā)揮群防群治作用,以村組為平臺,整合應(yīng)急力量和物資裝備,實現(xiàn)村組、公共場所安全監(jiān)管網(wǎng)格化建設(shè)全覆蓋。
正和鎮(zhèn)通過創(chuàng)新工作方式,把安全生產(chǎn)工作著力點放到源頭防范、系統(tǒng)治理上來。
抓實“防溺水”。采取疏堵結(jié)合的方式,在全縣首開“先河”,率先在西水村、正和村興建兩座免費鄉(xiāng)村游泳池并安排專人看護管理,既有效保證了高溫時節(jié)未成年人戲水有去處,同時也向孩子們傳授了防溺水知識、自救互救技能。
抓緊“開鳥籠”。深入開展安全生產(chǎn)百日大會戰(zhàn),全面落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”工作方針,在縣級補助100元的基礎(chǔ)上,鎮(zhèn)財政增補20元,對全鎮(zhèn)沿街289戶商鋪(多合一場所)采用疏堵結(jié)合的方式開設(shè)逃生救援窗,為群眾生命財產(chǎn)安全構(gòu)筑了避險通道,打開了“生命之窗”。
抓好“租校車”。在村組自籌2000元每學(xué)期的基礎(chǔ)上,鎮(zhèn)政府以獎代補3000元,鼓勵支持城區(qū)周邊村西水村等5村委會租用公交車輛接送學(xué)生上下學(xué),從源頭上杜絕了學(xué)生家長摩托車載人等違法違規(guī)行為,切實保障了學(xué)生安全上下學(xué)。
抓建“消防栓”。針對農(nóng)村消防基礎(chǔ)薄弱問題,聯(lián)合多職能部門在轄區(qū)人員密集、水源方便處新建標(biāo)準(zhǔn)化消防栓6個,為防范農(nóng)村村居火、實現(xiàn)山林火災(zāi)打早打小夯實了基礎(chǔ)。
打擊非法生產(chǎn)企業(yè),堅持“嚴(yán)管、嚴(yán)防、嚴(yán)治、嚴(yán)打”的方針,正和鎮(zhèn)做到橫到邊、縱到底,責(zé)任到人,不走過場,不留死角。
統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)清理。打擊清理工作做到“四個一律”,即不論隱患大小,一律清除;不論什么性質(zhì)和規(guī)模的場點,一律關(guān)閉;不論存在什么問題,一律整治到底;不論是否舉報,發(fā)現(xiàn)一律打擊清理到位。
層層推進整治。按照重大事故隱患治理“一單四制”的要求,在建立健全工作制度的基礎(chǔ)上,對列入清單的每項重大事故隱患治理任務(wù)實行交辦制、臺賬制、銷號制、清零制管理,切實做到治理任務(wù)不落實不放過、隱患不消除不銷號。
嚴(yán)格執(zhí)法到位。大力開展安全隱患大排查和執(zhí)法檢查,對排查出的隱患及時交辦、整改,實行閉環(huán)管理,逾期整改不到位的堅決實行責(zé)停、通報、約談及處罰,2021年全鎮(zhèn)共發(fā)現(xiàn)非法違法行為9起,立案調(diào)查9起,經(jīng)濟處罰8200元。案件辦理嚴(yán)格遵守行政程序,精準(zhǔn)適用法律條款,文書制作精細(xì)詳實,做到一案一檔一精品,實現(xiàn)了零錯誤、零復(fù)議、零訴訟。
依托現(xiàn)有資源,模塊整合,協(xié)同推進,該鎮(zhèn)著力營造“大安全”格局。
構(gòu)建安全生產(chǎn)體系。堅持將安全與發(fā)展并重,正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與發(fā)展的關(guān)系,打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府—村組屬地—企業(yè)自身三級聯(lián)動的安全生產(chǎn)體系,注重重點監(jiān)管企業(yè)安全示范帶動作用,以點帶面進行輻射,進一步提升企業(yè)安全生產(chǎn)主體意識,提升企業(yè)安全本位思想。
打造“黨建+安全”模式。引導(dǎo)轄區(qū)重點企業(yè)黨支部扎實做好安全管理工作,開展“黨員身邊無事故”“黨員安全責(zé)任區(qū)”“黨員示范崗”等活動,充分發(fā)揮黨員在安全生產(chǎn)中的典型示范和引領(lǐng)作用,企業(yè)安全水平、安全意識、安全能力顯著提升。
結(jié)合紅色資源建設(shè)安全文化。利用“夜宿梨山”黨性教育基地、王淑蘭革命活動舊址群等紅色革命遺址,大力弘揚紅色精神和時代精神,聽紅色故事,強化以人為本、關(guān)愛生命、關(guān)注安全的理念,推進知責(zé)盡責(zé)、化解風(fēng)險、措施得當(dāng)、協(xié)作融洽、互幫互助的安全文化建設(shè),充分發(fā)揮安全文化的引領(lǐng)和推動作用,走好安全發(fā)展之路。
創(chuàng)新安全監(jiān)管機制。大力加強全民安全宣教培訓(xùn)、強化企業(yè)主體責(zé)任落實、強化鎮(zhèn)村屬地責(zé)任落實、強化政府部門行業(yè)監(jiān)管責(zé)任落實、強化執(zhí)法檢查執(zhí)法處罰,推動安全生產(chǎn)社會化服務(wù)體系建設(shè)不斷完善。營造領(lǐng)導(dǎo)干部“要安全”、安全管理人員“會安全”、從業(yè)人員“懂安全”、干群全民“享安全”的“和諧正和”安全發(fā)展新格局?!?/p>