文 徐紀(jì)進(jìn)

“考上了！”

這段日子，寧鄉(xiāng)市道林鎮(zhèn)應(yīng)急辦工作人員姜賽天很開(kāi)心，感覺(jué)工作的勁頭都更足了：“這次，道林鎮(zhèn)總共4人考取了全額事業(yè)編制，應(yīng)急辦就占3個(gè)！”

確實(shí)是個(gè)好消息。

今年年初，寧鄉(xiāng)市委召開(kāi)編制委員會(huì)會(huì)議，重點(diǎn)研究盤活鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人員編制資源，加強(qiáng)基層應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法。此次會(huì)議除明確了經(jīng)開(kāi)區(qū)、高新區(qū)必須按政策配備10名應(yīng)急管理人員外，更是鼓勵(lì)全市差額（自籌）事業(yè)編制人員積極考取應(yīng)急執(zhí)法資格證，并從取得應(yīng)急執(zhí)法資格證的差額（自籌）事業(yè)編制人員中，選調(diào)部分人員轉(zhuǎn)為全額事業(yè)編制人員，專項(xiàng)用于充實(shí)應(yīng)急執(zhí)法力量。

此次寧鄉(xiāng)市委對(duì)29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照安全生產(chǎn)任務(wù)分類配備3、5、7名綜合行政執(zhí)法人員，明確了149個(gè)應(yīng)急管理編制；在全市大編制內(nèi)新拿出125名全額編制，在全市所有差額事業(yè)編干部中遴選產(chǎn)生，現(xiàn)已全部到崗到位。

如履薄冰

為何如此大手筆？

“還是由于監(jiān)管體量大，難度更大！”寧鄉(xiāng)市應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)人坦言。

寧鄉(xiāng)市有2個(gè)國(guó)家級(jí)園區(qū)，29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），人口145萬(wàn)，安全生產(chǎn)監(jiān)管壓力大，人流、車流、物流交織。?；飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位167家，重大危險(xiǎn)源28個(gè)，煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)25家，非煤礦山14家，工貿(mào)企業(yè)1093家，在建項(xiàng)目工地118個(gè)，重點(diǎn)消防監(jiān)管場(chǎng)所1690個(gè)，僅過(guò)境貨運(yùn)車輛，寧鄉(xiāng)市一天就有5000余臺(tái)……安全風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在。

“再加上我們的基層應(yīng)急隊(duì)伍青黃不接，安全管理水平參差不齊，應(yīng)對(duì)新形勢(shì)新要求，執(zhí)法力量缺口非常大?！睂庎l(xiāng)市應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)人表示，安全生產(chǎn)工作如履薄冰，絲毫不敢懈怠。

凝聚共識(shí)

但，應(yīng)急人就是守夜人，守護(hù)一方平安是一份政治責(zé)任！松懈不得、含糊不得、怠慢不得——這已經(jīng)成為了寧鄉(xiāng)市委市政府狠抓安全生產(chǎn)工作的共識(shí)。

“連安全生產(chǎn)都搞不好，就不要占著位子！”寧鄉(xiāng)市委主要負(fù)責(zé)人開(kāi)會(huì)講得最多的是安全生產(chǎn)，他始終強(qiáng)調(diào)，安全生產(chǎn)是各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層治理能力的重要表現(xiàn)。

寧鄉(xiāng)市大屯營(yíng)鎮(zhèn)針對(duì)防汛工作開(kāi)展應(yīng)急演練

“管行業(yè)必須管安全，各副市長(zhǎng)在安全生產(chǎn)分管領(lǐng)域掉鏈子的一律不能評(píng)優(yōu)秀！”寧鄉(xiāng)市政府主要負(fù)責(zé)人自今年5月份到寧以來(lái)，對(duì)未解決的安全生產(chǎn)問(wèn)題一律未放過(guò)。

2021年打好“翻身仗”，寧鄉(xiāng)市對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作呈現(xiàn)出空前的重視程度。

通過(guò)“三年行動(dòng)攻堅(jiān)”“十大行業(yè)專項(xiàng)整治”以及安全生產(chǎn)“百日大會(huì)戰(zhàn)”，寧鄉(xiāng)市采取了鐵腕手段治安。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市各級(jí)各部門開(kāi)展執(zhí)法檢查47382次，立案處罰8185起，罰款1970.62萬(wàn)元，停產(chǎn)停業(yè)216家，關(guān)閉取締生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位68家。

而對(duì)于安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不力、安全問(wèn)題突出、事故多發(fā)的部門和相關(guān)責(zé)任人員，市領(lǐng)導(dǎo)已約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）24個(gè)，約談人員35人次——在寧鄉(xiāng)，安全生產(chǎn)的“紅臉出汗”已成為常態(tài)。

同時(shí)，全面開(kāi)展宣傳教育。今年寧鄉(xiāng)市委市政府制定出臺(tái)了“四聯(lián)五到位”“安全大走訪”工作機(jī)制，全市29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分成240個(gè)網(wǎng)格，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)、部門參與、黨員到位、下沉農(nóng)戶的模式，開(kāi)展安全宣傳教育工作。通過(guò)安全講座、知識(shí)搶答、觀看警示視頻片等方法，全市先后召開(kāi)安全宣講屋場(chǎng)會(huì)35400余場(chǎng)次。制作安全公益宣傳片，《一個(gè)都不能少》《你戴起來(lái)真好看》面向群眾廣泛播放，全民安全意識(shí)得到有效提升。

寧鄉(xiāng)市組織人員進(jìn)行消防應(yīng)急演練

綜合提升

隨著此次125名新增編制的到崗到位，寧鄉(xiāng)市綜合行政執(zhí)法力量得到全面提升。

與此同時(shí)，全市29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層應(yīng)急能力驗(yàn)收工作也已全部完成；寧鄉(xiāng)市政府投入300余萬(wàn)元對(duì)通過(guò)省市驗(yàn)收的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)自身實(shí)際，投入幾十萬(wàn)元到幾百萬(wàn)元不等開(kāi)展基層能力建設(shè)，特別是城郊街道、大屯營(yíng)鎮(zhèn)全力打造省市基層應(yīng)急能力建設(shè)示范點(diǎn)；擬投入500萬(wàn)元，撬動(dòng)原農(nóng)廣校80余畝地，用于建設(shè)寧鄉(xiāng)市應(yīng)急救援基地，現(xiàn)已完成交接手續(xù)和建設(shè)可行性論證，計(jì)劃打造成長(zhǎng)株潭地區(qū)一級(jí)救援基地……

夯實(shí)基礎(chǔ)

近年來(lái)，寧鄉(xiāng)市委市政府還接連投入1.76億元，對(duì)全市交通安全設(shè)施、標(biāo)志標(biāo)牌、標(biāo)線進(jìn)行建設(shè)，對(duì)農(nóng)村臨水臨崖等危險(xiǎn)路段進(jìn)行安防建設(shè)；投入2840余萬(wàn)元對(duì)六條主干道的交通安全設(shè)施、安全信號(hào)系統(tǒng)升級(jí)；投入600萬(wàn)元建立金洲中心消防救援站、南太湖消防救援站、灰湯小型消防救援站、黃材小型消防救援站，與經(jīng)開(kāi)區(qū)藍(lán)月谷消防救援站、金洲消防訓(xùn)練基地以及市消防救援大隊(duì)，形成區(qū)域聯(lián)動(dòng)；投入50余萬(wàn)元在老舊小區(qū)、高層小區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所建立500余個(gè)微型消防站；撥付50萬(wàn)元支持240個(gè)村志愿消防隊(duì)開(kāi)展日常消防服務(wù)工作；投入1500萬(wàn)元建設(shè)應(yīng)急云喇叭系統(tǒng)；投入475萬(wàn)元與安全生產(chǎn)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全專家服務(wù)合作，安全效果突顯……

“想干事、能干事、干成事”——想，是第一位的；人，是最關(guān)鍵的！

下一步，寧鄉(xiāng)市還將研究機(jī)制，發(fā)揮執(zhí)法力量作用，力固根基，強(qiáng)弱項(xiàng)補(bǔ)短板，積極推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，為人民群眾安居樂(lè)業(yè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定提供有力保障?！?/p>