建文

前不久，上海一位高齡獨(dú)居老人通過設(shè)立意定監(jiān)護(hù)的方式，將一名非親非故的小攤主指定為監(jiān)護(hù)人，并將價(jià)值不菲的房產(chǎn)贈予監(jiān)護(hù)人，引起社會廣泛關(guān)注，也讓意定監(jiān)護(hù)這一法律制度走入了人們的視野。什么是意定監(jiān)護(hù)，設(shè)立意定監(jiān)護(hù)有什么法律依據(jù)，可以通過什么程序設(shè)立意定監(jiān)護(hù)？本文逐一略做解釋，以饗讀者。

一、何謂意定監(jiān)護(hù)

意定監(jiān)護(hù)是指具有完全民事行為能力的成年人尤其是老年人在清醒的時候，選擇一個最信任的人，可以是親屬，也可以不是親屬，通過簽訂協(xié)議將其指定為自己失能后的監(jiān)護(hù)人，照顧自己的生活，處置自己的財(cái)產(chǎn)等。被指定的人為監(jiān)護(hù)人，指定他人的人為被監(jiān)護(hù)人。意定監(jiān)護(hù)是區(qū)別于法定監(jiān)護(hù)的一項(xiàng)民事法律制度，也是法律尊重公民權(quán)利的一種表現(xiàn)。意定監(jiān)護(hù)制度的主要作用表現(xiàn)為確保每一位當(dāng)事人都有自己信任的監(jiān)護(hù)人行使監(jiān)護(hù)職責(zé)，避免當(dāng)事人由于家庭矛盾、情感糾紛等原因，配偶、子女等法定監(jiān)護(hù)人不能或不愿意履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，最終導(dǎo)致當(dāng)事人在失去生活自理能力后，生活質(zhì)量得不到保障。

二、設(shè)立意定監(jiān)護(hù)的法律依據(jù)

設(shè)立意定監(jiān)護(hù)的法律依據(jù)主要包括《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》和《中華人民共和國民法典》。

《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》第二十六條規(guī)定：“具備完全民事行為能力的老年人，可以在近親屬或者其他與自己關(guān)系密切、愿意承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任的個人、組織中協(xié)商確定自己的監(jiān)護(hù)人。監(jiān)護(hù)人在老年人喪失或者部分喪失民事行為能力時，依法承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任。老年人未事先確定監(jiān)護(hù)人的，其喪失或者部分喪失民事行為能力時，依照有關(guān)法律的規(guī)定確定監(jiān)護(hù)人?！边@是對老年人設(shè)立意定監(jiān)護(hù)最有針對性的法律規(guī)定，《中華人民共和國民法典》作為“社會生活的百科全書”，確認(rèn)了意定監(jiān)護(hù)這一法律制度?！吨腥A人民共和國民法典》第三十三條規(guī)定：“具有完全民事行為能力的成年人，可以與其近親屬、其他愿意擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的個人或者組織事先協(xié)商，以書面形式確定自己的監(jiān)護(hù)人，在自己喪失或者部分喪失民事行為能力時，由該監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)職責(zé)?！钡谌臈l第一款規(guī)定：“監(jiān)護(hù)人的職責(zé)是代理被監(jiān)護(hù)人實(shí)施民事法律行為，保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利及其他合法權(quán)益等。”第三十五條第三款規(guī)定：“成年人的監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，應(yīng)當(dāng)最大程度地尊重被監(jiān)護(hù)人的真實(shí)意愿，保障并協(xié)助被監(jiān)護(hù)人實(shí)施與其智力、精神健康狀況相適應(yīng)的民事法律行為。對被監(jiān)護(hù)人有能力獨(dú)立處理的事務(wù)，監(jiān)護(hù)人不得干涉?！北O(jiān)護(hù)關(guān)系何時終止，法律也有明確規(guī)定，《中華人民共和國民法典》第三十九條規(guī)定：“有下列情形之一的，監(jiān)護(hù)關(guān)系終止：（一）被監(jiān)護(hù)人取得或者恢復(fù)完全民事行為能力；（二）監(jiān)護(hù)人喪失監(jiān)護(hù)能力；（三）被監(jiān)護(hù)人或者監(jiān)護(hù)人死亡；（四）人民法院認(rèn)定監(jiān)護(hù)關(guān)系終止的其他情形。監(jiān)護(hù)關(guān)系終止后，被監(jiān)護(hù)人仍然需要監(jiān)護(hù)的，應(yīng)當(dāng)依法另行確定監(jiān)護(hù)人?！笨梢哉f，意定監(jiān)護(hù)制度從理論探討到法律明文確認(rèn)，是立法體現(xiàn)人民意志的具體表現(xiàn)，也是對我國傳統(tǒng)監(jiān)護(hù)制度的一項(xiàng)創(chuàng)新。

三、公證是設(shè)立意定監(jiān)護(hù)的可靠保障

目前，無論是《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》還是《中華人民共和國民法典》，都沒有明確規(guī)定設(shè)立意定監(jiān)護(hù)必須經(jīng)過公證，但在實(shí)際操作中，設(shè)立意定監(jiān)護(hù)的雙方當(dāng)事人要求公證機(jī)關(guān)介入進(jìn)行監(jiān)護(hù)公證是很有必要的。監(jiān)護(hù)公證，也就是指公證機(jī)關(guān)根據(jù)雙方當(dāng)事人的申請，依法證明監(jiān)護(hù)人與被監(jiān)護(hù)人之間存在監(jiān)護(hù)關(guān)系真實(shí)性的活動。一方面，公證人員可以通過與被監(jiān)護(hù)人不斷溝通，考察被監(jiān)護(hù)人的真實(shí)意思表達(dá)能力和監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)能力，便于以后作為證據(jù)證明監(jiān)護(hù)關(guān)系；另一方面，公證機(jī)關(guān)在其中可以起到監(jiān)督作用，包括要求監(jiān)護(hù)人提交監(jiān)護(hù)報(bào)告、財(cái)產(chǎn)處理清單等。

隨著我國人口老齡化程度的逐步加深，越來越多的失能、獨(dú)居老人養(yǎng)老問題日益凸顯。意定監(jiān)護(hù)制度為解決養(yǎng)老難、監(jiān)護(hù)難等問題提出了一個可行的方案，是老年人安享晚年的一種有效途徑。毋庸諱言，由于涉及日常照料、財(cái)產(chǎn)處理等情況，很多人對意定監(jiān)護(hù)比較排斥，加上辦理意定監(jiān)護(hù)公證也是一個繁雜、漫長的過程，在現(xiàn)實(shí)生活中，設(shè)立意定監(jiān)護(hù)的成功案例不是很多。需要強(qiáng)調(diào)的是，設(shè)立意定監(jiān)護(hù)和繼承關(guān)系并不沖突，老年人可與其監(jiān)護(hù)人在協(xié)議中約定監(jiān)護(hù)職責(zé)所需的開支和報(bào)酬從其財(cái)產(chǎn)中予以扣除，如果老人有子女，其子女的繼承權(quán)并不會因意定監(jiān)護(hù)的設(shè)定而受到影響。我們相信，隨著我國法律制度的不斷完善，人們對意定監(jiān)護(hù)的認(rèn)同會越來越高，老年人通過設(shè)立意定監(jiān)護(hù)獲得的生活幸福感會越來越強(qiáng)。