侯敏

摘要：隨著建筑業(yè)的發(fā)展，針對固定總價合同的EPC項目，企業(yè)要想在激烈的市場競爭中占有一席之地，必須有效控制項目投資，加強(qiáng)設(shè)計管理，大力推廣限額設(shè)計。

關(guān)鍵詞：限額設(shè)計;EPC總承包;造價控制;

分析了限額設(shè)計在EPC總承包項目中對控制工程造價的重要作用，闡述了相應(yīng)的實施方法，并針對現(xiàn)階段限額設(shè)計的不足提出了改進(jìn)措施，以改進(jìn)和完善限額設(shè)計，促進(jìn)其在工程中的應(yīng)用。

一、EPC總承包項目推行限額設(shè)計的重要意義

限額設(shè)計是設(shè)計階段造價控制的有效措施之一。對于總承包單位，限額設(shè)計就是根據(jù)簽訂的總承包合同，對建設(shè)項目工程量或工程造價進(jìn)行切塊分解，將工程量或造價分配到各個單項工程、單位工程或分部工程，分配到各個設(shè)計專業(yè)，要求各專業(yè)設(shè)計部門按分配的工程量或造價限額進(jìn)行設(shè)計，并在設(shè)計全過程中，采取優(yōu)化工藝方案、合理的總圖布置、建筑結(jié)構(gòu)形式比選等多種措施，保證投資限額不被突破，從而實現(xiàn)設(shè)計階段控制造價的目標(biāo)，繼而保障整個總承包項目合理控制工程造價。

二、EPC總承包項目推行限額設(shè)計的特殊性

在EPC總承包項目中，一般做可行性研究時項目還處于醞釀階段，還沒有確定項目的總承包商，可行性研究成果僅為項目報批使用。在項目投標(biāo)階段，項目業(yè)主在招標(biāo)文件中一般采用基于“雇主要求”的基礎(chǔ)設(shè)計承包的形式對工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)等相關(guān)技術(shù)條件和執(zhí)行規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等提出具體說明，要求承包商按照文件完成方案設(shè)計。由于時間受限，項目最多僅達(dá)到初步設(shè)計深度，投標(biāo)單位只能參照以往同類工程設(shè)計資料，對設(shè)計方案進(jìn)行多方案比選，同時投標(biāo)本身存在著博弈的性質(zhì)，既要考慮各種不可預(yù)見費(fèi)用，又要防止報價過高失去競爭力，因此限定必要的額度非常重要。在項目實施階段，業(yè)主為便于對項目的掌控，總承包合同一般都采用總價包干或同定綜合單價的形式簽訂，施工圖設(shè)計受到合間技術(shù)要求和工程總價或綜合單價的制約，不開展有效的限額設(shè)計，存在著合同虧損的風(fēng)險。由此可見，EPC總承包項目推行限額設(shè)計，主要是在項目投標(biāo)階段進(jìn)行多方案比較，對關(guān)鍵設(shè)備、工藝流程、總圖方案、主要建筑和各種費(fèi)用指標(biāo)進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價，科學(xué)決策，以實現(xiàn)在保證盈利的基礎(chǔ)上用最低總價中標(biāo)的目的;在項目實施階段，按照簽訂的總承包合同總價控制施工圖設(shè)計，保證工程總投資在總承包預(yù)算限額內(nèi)，以便實現(xiàn)最大利潤。

三、推行限額設(shè)計的實施方法

1.“技術(shù)”與“經(jīng)濟(jì)”緊密配合。長期以來，設(shè)計人員與經(jīng)濟(jì)技術(shù)人員工作不能緊密結(jié)合，設(shè)計人員往往只重視設(shè)計速度、技術(shù)和產(chǎn)值，而不注意設(shè)計中的造價控制和經(jīng)濟(jì)技術(shù)分析。而概預(yù)算人員則是根據(jù)設(shè)計圖紙進(jìn)行事后計算，而不是主動地影響設(shè)計和施工。推行限額沒計，必須首先要求設(shè)計人員與經(jīng)濟(jì)技術(shù)人員統(tǒng)一思想認(rèn)識，即技術(shù)與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是緊密結(jié)合的。設(shè)計人員應(yīng)在投標(biāo)階段重視方案選擇，在實施階段嚴(yán)格控制施工圖預(yù)算在批準(zhǔn)的限額設(shè)計指標(biāo)內(nèi)，同時加強(qiáng)設(shè)計變更管理，樹立動態(tài)管理意識。造價人員要從經(jīng)濟(jì)角度參與設(shè)計階段全過程管理，當(dāng)好設(shè)計人員的經(jīng)濟(jì)參謀，為設(shè)計人員提供有關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，準(zhǔn)確測算和論證最節(jié)省投資的技術(shù)方案，使概算投資更加準(zhǔn)確合理，達(dá)到控制工程投資、實行限額設(shè)計的目的。

2.建立限額設(shè)計的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。推行限額設(shè)計，需要建立、健全和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，明確各設(shè)計專業(yè)、科研及設(shè)計人員的職責(zé)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，在考核各專業(yè)設(shè)計質(zhì)量和限額指標(biāo)實現(xiàn)情況的基礎(chǔ)，實行節(jié)獎超罰制度，提高設(shè)計人員開展限額設(shè)計的積極性和責(zé)任心。開展限額設(shè)計必然要求設(shè)計人員投入更多的時間和精力，并且要求設(shè)計人員要有一定的經(jīng)濟(jì)技術(shù)分析能力和豐富的經(jīng)驗數(shù)據(jù)積累。如果沒有建立切實可行的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，而僅僅是靠行政手段硬性要求，必然使得限額設(shè)計流于形式，沒有真正起到優(yōu)化設(shè)計、控制造價的目的。

3.確定限額設(shè)計指標(biāo)。在總承包項目中，限額沒計的目標(biāo)是在滿足合同規(guī)定、設(shè)計技術(shù)規(guī)范要求和不影響生產(chǎn)能力、產(chǎn)品質(zhì)量、裝備水平、使用功能的前提下，盡可能控制工程造價，實現(xiàn)最大化的項目利潤。所以，在總承包項目中，施工圖限額設(shè)計指標(biāo)的確定既要參照初步設(shè)計總概算，也要根據(jù)實際簽訂的總承包合同價進(jìn)行合理調(diào)整。同時，由于總承包合同已簽訂，涉及到的建筑物及設(shè)備等規(guī)格、數(shù)量均已確定，為簡化計算，總承包項目中的限額設(shè)計主要是限“量”，即工程量和設(shè)備數(shù)量。限額指標(biāo)也以工程量和設(shè)備數(shù)量的形式體現(xiàn)。

4.限額設(shè)計指標(biāo)的下達(dá)、分解。確定整個項目各子項的實物量及其工程造價控制指標(biāo)后，由設(shè)計經(jīng)理隨《設(shè)計事前指導(dǎo)書》下達(dá)，并提出主要的控制措施;子項中各專業(yè)的實物量及其工程造價控制指標(biāo)，由該子項的主體專業(yè)負(fù)責(zé)人核對后，在設(shè)計委托任務(wù)書中向下游專業(yè)下達(dá)，并提出對應(yīng)的控制措施;各套（卷）圖紙的實物量及其工程造價控制指標(biāo)，由下游專業(yè)負(fù)責(zé)人在布置任務(wù)時，書面向具體設(shè)計人下達(dá)，并提出具體的控制措施。通過以上的操作，從而實現(xiàn)整個項目限額設(shè)計指標(biāo)的層層分解、由上至下的下達(dá)，最終落實到具體的設(shè)計人。

5.限額設(shè)計的主要控制措施。1）各專業(yè)設(shè)計人員在進(jìn)行設(shè)計時，應(yīng)嚴(yán)格按照子項限額指標(biāo)和套圖限額指標(biāo)進(jìn)行設(shè)計，不得任意突破。2）進(jìn)一步優(yōu)化上階段已批準(zhǔn)的設(shè)計方案。3）力爭做到精準(zhǔn)沒計。4）加強(qiáng)設(shè)計變更管理。

6.限額設(shè)計要有全局觀念。限額設(shè)計指標(biāo)分解到專業(yè)，使得設(shè)計人員往往只關(guān)注完成本專業(yè)限額指標(biāo)，設(shè)計時沒有全局觀念，避免這種情況發(fā)生的有效措施就是加強(qiáng)概預(yù)算人員的參與性。要使概預(yù)算人員不僅關(guān)注施工圖紙的造價計算，而且要在方案選擇階段就給予充分關(guān)注。對設(shè)計方案、材料的選擇進(jìn)行工程整體的造價分析，以便于按照整體最優(yōu)的方案來進(jìn)行設(shè)計。

總之，在EPC模式下，基于BIM技術(shù)考慮工程造價與設(shè)計協(xié)同合作的環(huán)境下，提高協(xié)同效率，加強(qiáng)工程造價管理，優(yōu)化設(shè)計是降低工程總造價的核心。依托互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)，BIM共享信息是指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)采購、控制采購造價的重要手段。隨著BIM技術(shù)的不斷發(fā)展、EPC總承包管理模式的不斷完善，融合BIM技術(shù)預(yù)控工程造價將會凸顯其利用價值，獲得明顯的效益。

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