郭書豪 徐志奇 劉 豫

（1.中安智訊（北京）信息科技有限公司，北京 100013；2.應(yīng)急管理部信息研究院，北京 100013）

近年來，隨著我國城市化進程加快和應(yīng)急管理工作的不斷發(fā)展，推進城市安全信息化建設(shè)成為了工作重點之一。本文結(jié)合實際調(diào)研和經(jīng)驗，結(jié)合洛陽市現(xiàn)狀和需求，設(shè)計城市安全綜合監(jiān)測預(yù)警可視化平臺架構(gòu)和功能，達到強化城市安全運行監(jiān)測、提升應(yīng)急管理能力和決策支撐的目的。

1 洛陽市安全管理信息化現(xiàn)狀及分析

本文對洛陽市相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)開展調(diào)研分析，在應(yīng)急管理體系現(xiàn)代化、智能化、綜合化以及資源整合、信息共享的迫切需求下，當(dāng)前的信息化建設(shè)無法有效支撐全市安全管理發(fā)展需要，不滿足安全發(fā)展城市創(chuàng)建標(biāo)準。綜合監(jiān)測預(yù)警主要依托其他專項部門信息化建設(shè)進行監(jiān)管，沒有實現(xiàn)監(jiān)測預(yù)警信息共享共用，缺乏綜合監(jiān)測預(yù)警平臺。

部分子系統(tǒng)存在建設(shè)時間早、內(nèi)容不完善、系統(tǒng)升級、分級應(yīng)用、沒有市級數(shù)據(jù)匯聚、數(shù)據(jù)保密等問題。針對系統(tǒng)現(xiàn)狀，需要根據(jù)不同的系統(tǒng)制定接入內(nèi)容、方式，建設(shè)過程中需要市局、省廳協(xié)調(diào)溝通，部分數(shù)據(jù)存在安全保密較高的要求，實際對接難度較大。部分系統(tǒng)還未建設(shè)完成，洛陽市應(yīng)急指揮平臺（含雪亮工程視頻監(jiān)控平臺）初步完成了招標(biāo)工作，洛陽市燃氣場站視頻監(jiān)控系統(tǒng)和洛陽市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)在項目立項或可審批階段，會對數(shù)據(jù)采集應(yīng)用產(chǎn)生一定影響。政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局的政務(wù)云平臺接入數(shù)據(jù)主要為基礎(chǔ)管理信息數(shù)據(jù)和行政許可數(shù)據(jù)，針對專業(yè)性的行業(yè)安全監(jiān)測預(yù)警數(shù)據(jù)、集團公司監(jiān)測預(yù)警數(shù)據(jù)、部省統(tǒng)建的系統(tǒng)監(jiān)測預(yù)警數(shù)據(jù)，缺乏響應(yīng)的專業(yè)能力實現(xiàn)數(shù)據(jù)接入，短期內(nèi)沒有計劃開展所需相關(guān)數(shù)據(jù)信息接入。

2 綜合監(jiān)測預(yù)警可視化平臺架構(gòu)

2.1 基礎(chǔ)設(shè)施層

基礎(chǔ)設(shè)施層主要包括為平臺運行提供存儲、計算、網(wǎng)絡(luò)、安全服務(wù)的云平臺以及場所設(shè)備、物聯(lián)感知網(wǎng)絡(luò)、通信傳輸網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施。

系統(tǒng)以洛陽市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局的政務(wù)云平臺為基礎(chǔ)，洛陽市政務(wù)云平臺已經(jīng)接入的數(shù)據(jù)主要為相關(guān)部門管轄范圍的基本信息、行政許可等政務(wù)內(nèi)容。針對本系統(tǒng)需要的信息，政務(wù)云平臺短期內(nèi)沒有能力和計劃開展對接，經(jīng)過協(xié)調(diào)溝通，通過本系統(tǒng)建設(shè)實現(xiàn)部門對接和數(shù)據(jù)共享接入，將接入數(shù)據(jù)信息共享給大數(shù)據(jù)局，形成安全主題庫。

感知網(wǎng)絡(luò)由各委辦局和企業(yè)單位進行建設(shè)和完善，平臺只對相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)采集到的監(jiān)測預(yù)警和視頻數(shù)據(jù)進行共享接入、匯聚治理和應(yīng)用。通信網(wǎng)絡(luò)主要以政務(wù)外網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)，各委辦局/集團/公司的監(jiān)測系統(tǒng)部署在多種網(wǎng)絡(luò)上（專網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、政務(wù)外網(wǎng)），直接通過前置機與洛陽市大數(shù)據(jù)局政務(wù)外網(wǎng)或者互聯(lián)網(wǎng)端口進行數(shù)據(jù)傳輸，系統(tǒng)數(shù)據(jù)存儲和應(yīng)用部署在大數(shù)據(jù)局政務(wù)云平臺的政務(wù)外網(wǎng)域，建立穩(wěn)定、安全的網(wǎng)絡(luò)連接通道。

監(jiān)測預(yù)警平臺的部署及網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)如圖1所示。

圖1 監(jiān)測預(yù)警平臺的部署及網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)

場所設(shè)備主要利用已有項目基礎(chǔ)資源，包括指揮場所、顯示大屏和雪亮工程統(tǒng)一視頻平臺。

2.2 數(shù)據(jù)服務(wù)層

主要依托各委辦局和與城市安全相關(guān)的部門單位共享數(shù)據(jù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的接入應(yīng)用和統(tǒng)一管理，通過數(shù)據(jù)清洗、融合以及轉(zhuǎn)換等治理工作，為業(yè)務(wù)應(yīng)用和分析提供數(shù)據(jù)支撐。數(shù)據(jù)接入直接與各部門單位業(yè)務(wù)系統(tǒng)對接，通過部署的前置機，經(jīng)由政務(wù)外網(wǎng)或互聯(lián)網(wǎng)，將相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的臺賬、監(jiān)測、監(jiān)控、預(yù)警等數(shù)據(jù)，綜合采集匯聚到政務(wù)云平臺。

數(shù)據(jù)服務(wù)主要對接入的相關(guān)數(shù)據(jù)進行存儲匯聚和治理應(yīng)用，包括數(shù)據(jù)庫建設(shè)、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)管控和共享交換。

2.3 應(yīng)用支撐層

為平臺各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供基礎(chǔ)服務(wù)與集成開發(fā)環(huán)境，主要包括EGIS、視頻服務(wù)平臺、認證授權(quán)、綜合報表、加密解密、模型算法等，為系統(tǒng)一張圖展示、視頻聯(lián)動、態(tài)勢分析等提供服務(wù)支撐。

2.4 應(yīng)用服務(wù)層

應(yīng)用服務(wù)層以EGIS地理信息系統(tǒng)和接入共享數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，被劃分為安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害、城市生命線、生態(tài)環(huán)保四大專題，每個專題下開發(fā)了數(shù)據(jù)查詢展示、接入/報警統(tǒng)計、異常報警分析、安全態(tài)勢分析、報警閉環(huán)管理、視頻聯(lián)動調(diào)閱、GIS綜合展示等功能模塊。整個平臺可以為應(yīng)急管理部門平時集中監(jiān)測監(jiān)控和戰(zhàn)時應(yīng)急指揮提供信息化手段支撐，還可以與其他安全監(jiān)管系統(tǒng)共享互通，與應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺集成統(tǒng)一門戶。

城市安全綜合監(jiān)測預(yù)警平臺架構(gòu)如圖2所示。

圖2 城市安全綜合監(jiān)測預(yù)警平臺架構(gòu)

3 綜合監(jiān)測預(yù)警可視化平臺功能設(shè)計

（1）專題建設(shè)。以EGIS地理信息系統(tǒng)和接入共享數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，劃分安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害、城市生命線、生態(tài)環(huán)保四大專題，針對每個專題分別開展相應(yīng)業(yè)務(wù)應(yīng)用功能建設(shè)。

（2）GIS綜合展示。接入每個專題下相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)GIS信息，建設(shè)綜合和專項可視化一張圖展示。以安全生產(chǎn)專題為例，包括安全生產(chǎn)綜合一張圖、危化品GIS一張圖、礦山GIS一張圖、兩客一危GIS一張圖、渣土受納場GIS圖等。圖上包含監(jiān)測對象、監(jiān)測站點、監(jiān)測點位的位置信息、監(jiān)測報警信息和視頻信息等，可以通過點擊進行查詢。

（3）數(shù)據(jù)查詢展示。對接入的系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)接入狀態(tài)和監(jiān)測預(yù)警信息進行數(shù)據(jù)查詢展示，包括全市每個專題下專項系統(tǒng)的企業(yè)/監(jiān)測場站的數(shù)據(jù)采集接入聯(lián)網(wǎng)狀態(tài)、位置、名稱、負責(zé)人等臺賬信息、實時監(jiān)測信息、實時報警信息、歷史報警信息、報警詳情等監(jiān)測預(yù)警信息的查詢展示。

（4）接入/報警統(tǒng)計。對專題下行業(yè)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)接入狀況、報警數(shù)量、報警類型進行統(tǒng)計報表展示和分析，從整體上宏觀把控當(dāng)日城市安全風(fēng)險監(jiān)測狀況，包括今日總體報警數(shù)量、行業(yè)報警數(shù)量、每個行業(yè)下的報警類型及數(shù)量、今日系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)接入數(shù)量、行業(yè)聯(lián)網(wǎng)接入/斷線數(shù)量等數(shù)據(jù)統(tǒng)計。

（5）異常報警分析。通過算法模型對今日異常報警企業(yè)進行分析展示，篩選報警數(shù)量持續(xù)居高、變動幅度較大等異常企業(yè)報警數(shù)據(jù)，在首頁重點展示，實現(xiàn)對異常企業(yè)和報警信息的重點關(guān)注。通過點擊實現(xiàn)異常報警詳情、當(dāng)日所有報警信息及詳情的查詢。

（6）安全態(tài)勢分析通過算法模型，對每個行業(yè)報警情況開展區(qū)域分析、趨勢分析，實現(xiàn)專題安全態(tài)勢分析感知，可以直觀判斷和掌控監(jiān)測預(yù)警的區(qū)域分布、報警數(shù)量穩(wěn)定性、變化趨勢、異常點等信息。

（7）視頻聯(lián)動調(diào)閱。對接雪亮工程視頻服務(wù)平臺，與各專題視頻聯(lián)動，在GIS圖上落點展示，實現(xiàn)視頻調(diào)閱查看。

（8）報警閉環(huán)管理。針對報警超時未處理信息自動生成工單，進行定時短信預(yù)警，督促企業(yè)對異常報警及時處置，實現(xiàn)報警信息閉環(huán)管理。

4 綜合監(jiān)測預(yù)警可視化平臺特點分析

（1）統(tǒng)一的安全監(jiān)測和應(yīng)急指揮。通過綜合監(jiān)測預(yù)警可視化平臺建設(shè)，與應(yīng)急指揮系統(tǒng)相協(xié)同，可以實現(xiàn)事前預(yù)防管理、事中及時響應(yīng)和輔助支撐的無縫銜接，達到平戰(zhàn)結(jié)合的管理目標(biāo)，為建設(shè)城市安全運行統(tǒng)一場所提供思路。

（2）集約的數(shù)據(jù)處理平臺。依托本地已建政務(wù)云平臺資源，提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)治理、應(yīng)用支撐等服務(wù)。

（3）全方位、全天候、全行業(yè)監(jiān)測預(yù)警。依托共享數(shù)據(jù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的接入應(yīng)用和統(tǒng)一管理。應(yīng)用接入共享數(shù)據(jù)，以可視化手段實現(xiàn)監(jiān)測預(yù)警一張圖展示，實現(xiàn)24 h全天候城市安全風(fēng)險綜合監(jiān)測、實時感知、動態(tài)預(yù)警、態(tài)勢分析。

（4）高度集成的可視化展示。打破傳統(tǒng)的“業(yè)務(wù)功能+一張圖”建設(shè)模式，將業(yè)務(wù)功能全部集成在一張圖上，實現(xiàn)可視化技術(shù)手段的深入應(yīng)用。

5 結(jié)語

城市安全綜合監(jiān)測預(yù)警可視化平臺基于EGIS和大數(shù)據(jù)技術(shù)，以實現(xiàn)信息化實時感知、智能化快速預(yù)警、自動化及時處置為目標(biāo)，面向服務(wù)集成共享接入城市安全監(jiān)測數(shù)據(jù)，解決了信息孤島、大數(shù)據(jù)局數(shù)據(jù)整合困難、應(yīng)急管理部門缺乏綜合監(jiān)管手段等問題，為城市安全運行管理、動態(tài)監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急指揮、監(jiān)察執(zhí)法等提供信息化手段和輔助支撐。但平臺在多災(zāi)種融合的安全態(tài)勢研判分析方面還不足，未來可以通過對多災(zāi)種融合分析和模型算法設(shè)計進一步研究。