張辛忻，楊海濤

(國(guó)能準(zhǔn)能集團(tuán)公司環(huán)境保護(hù)部，內(nèi)蒙古 鄂爾多斯 010300 )

根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)大中型開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)理工作的通知》(水保[2003]89號(hào))的要求，經(jīng)水利部批準(zhǔn)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案，其水土保持工程建設(shè)實(shí)行水土保持監(jiān)理。水土保持監(jiān)理作為生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目認(rèn)真落實(shí)水保方案設(shè)計(jì)的各項(xiàng)水土保持措施、嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”的有效監(jiān)督手段，在項(xiàng)目生產(chǎn)建設(shè)期間作用重大。本文以我公司哈爾烏素露天煤礦擴(kuò)能項(xiàng)目生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中水土保持監(jiān)理進(jìn)行分析總結(jié)，進(jìn)一步說(shuō)明水土保持建工作的重要性。

1 項(xiàng)目概況

哈爾烏素露天煤礦擴(kuò)能項(xiàng)目核定煤礦生產(chǎn)能力為3 500萬(wàn) t/a，工程等級(jí)為Ⅰ級(jí)。礦田開(kāi)采境界底部東西長(zhǎng)8.95 km，南北寬6.3 km，面積58.31 km2，平均深度170 m，可采儲(chǔ)量為148 931.18萬(wàn) t，服務(wù)年限為38.6 a。工程總占地面積為1 524.95 hm2，其中永久占地1 517.93 hm2，臨時(shí)占地7.02 hm2。工程建設(shè)總投資為28.79億元，其中水土保持投資19 832.92萬(wàn)元。本項(xiàng)目組成主要包括采掘場(chǎng)、外排土場(chǎng)、工業(yè)場(chǎng)地、供水管線(xiàn)、臨時(shí)供電線(xiàn)路5個(gè)部分。

2 監(jiān)理內(nèi)容

本項(xiàng)目主要水保監(jiān)理區(qū)域?yàn)?個(gè),采掘場(chǎng)防治區(qū)、外排土場(chǎng)防治區(qū)、工業(yè)場(chǎng)地防治區(qū)、臨時(shí)供電線(xiàn)路防治區(qū)。各防治區(qū)的水土保持工程措施主要有表土剝離回覆、土地整治、排水溝、灌溉工程、擋墻等措施，委托專(zhuān)業(yè)的水保監(jiān)理技術(shù)單位對(duì)各防治區(qū)水保措施建設(shè)實(shí)行全面監(jiān)理。

2.1 工程措施監(jiān)理

對(duì)照批復(fù)的水土保持方案，依據(jù)水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)已完成的水土保持工程實(shí)施情況及實(shí)施效果進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。

新增水保工程施工過(guò)程中，審查水保設(shè)計(jì)方案，監(jiān)督施工單位按照設(shè)計(jì)圖紙施工。

并采取旁站、巡視和平檢等方法監(jiān)理攔渣和護(hù)坡及導(dǎo)排工程的實(shí)施進(jìn)度和建設(shè)質(zhì)量，調(diào)查水保工程完成數(shù)量和投資情況。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題指導(dǎo)施工單位及時(shí)處理，需要進(jìn)行工程變更積極與建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位協(xié)調(diào)，并協(xié)助建設(shè)單位組織召開(kāi)變更設(shè)計(jì)三方會(huì)議，提出審查意見(jiàn)。確保水保工程建設(shè)達(dá)到設(shè)計(jì)要求，滿(mǎn)足驗(yàn)收條件。

2.2 植物措施監(jiān)理

對(duì)照批復(fù)的水保方案，調(diào)查統(tǒng)計(jì)已完成的植物措施區(qū)域的面積、植被數(shù)量、種類(lèi)和生產(chǎn)狀況，需要補(bǔ)植補(bǔ)種的區(qū)域，向建設(shè)單位提出整改意見(jiàn)。新增植物措施實(shí)行全過(guò)程監(jiān)理，即合同、質(zhì)量、進(jìn)度和投資等各個(gè)方面，采取巡檢、抽檢的方式監(jiān)理土地平整、苗木數(shù)量、種類(lèi)、規(guī)格和質(zhì)量。巡檢土地整治后能夠保證所種植物良好生長(zhǎng)；植樹(shù)種草過(guò)程中則實(shí)行旁站和平檢監(jiān)理，保證植物措施在有利于生長(zhǎng)的季節(jié)完成，并保證植物種植面積、成活率、覆蓋率、覆蓋度達(dá)到水保驗(yàn)收規(guī)范的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

3 監(jiān)理效果

3.1 質(zhì)量控制成效及綜合評(píng)價(jià)

本項(xiàng)目水土保持工程措施有表土剝離回覆、土地整治、排水溝等措施。工程措施共分為 5 個(gè)單位工程、8 個(gè)分部工程和 2808 個(gè)單元工程，分部、單位工程質(zhì)量為合格，單元工程 198 個(gè)優(yōu)良、2808 個(gè)合格，優(yōu)良率 7.05%，總體評(píng)定工程措施為合格。植物措施1128 個(gè)單元工程。 154 個(gè)優(yōu)良(優(yōu)良率 13.7%)，1128 個(gè)合格，3 個(gè)分部工程全部合格，2 單位工程全部合格。施工過(guò)程中原材料檢驗(yàn)手續(xù)完備、質(zhì)量合格，施工過(guò)程質(zhì)量檢驗(yàn)材料基本齊全，因此可評(píng)定水土保持植物措施實(shí)施質(zhì)量達(dá)合格標(biāo)準(zhǔn)。

3.2 進(jìn)度控制成效及綜合評(píng)價(jià)

本工程水土保持工程、植物措施施工全部按施工進(jìn)度計(jì)劃完成，符合水土保持要求。

3.3 投資控制成效及綜合評(píng)價(jià)

根據(jù)合同資料、工程結(jié)算資料等，工程施工過(guò)程中施工費(fèi)用開(kāi)支合理，合同款項(xiàng)按時(shí)支付，沒(méi)有發(fā)生索賠等糾紛問(wèn)題。水土保持工程實(shí)際完成投資與方案設(shè)計(jì)投資增加 680.59萬(wàn)元。查閱施工結(jié)算資料及有關(guān)賬目，投資減少原因符合實(shí)際情況。水保投資增減原因見(jiàn)表1。

表1 本項(xiàng)目水保投資增減原因綜合評(píng)價(jià)統(tǒng)計(jì)表

4 監(jiān)理作用

本項(xiàng)目水土保持工程施工過(guò)程中實(shí)行全過(guò)程監(jiān)理，通過(guò)對(duì)水保監(jiān)理的分析評(píng)價(jià)，歸納總結(jié)具有以下幾個(gè)方面的重要性：

(1)水保監(jiān)理人員從專(zhuān)業(yè)的角度進(jìn)行水土保持工作監(jiān)督管理，一是保證了建設(shè)單位認(rèn)真履行水土保持法，落實(shí)好“三同時(shí)”制度，提高水土保持措施建設(shè)質(zhì)量，最大程度地遏制新的人為水土流失發(fā)生。

(2)水保監(jiān)理單位參與到項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)中，能夠有效督促建設(shè)單位將水土保持工作重視起來(lái)，落實(shí)好水土保持方案及批復(fù)文件相關(guān)要求。在日常巡查檢驗(yàn)過(guò)程中，可以發(fā)現(xiàn)一些水土保持方案未納入的水土流失隱患，及時(shí)督促建設(shè)單位采取必要的防止措施，并能夠根據(jù)實(shí)際情況，為建設(shè)單位和施工單位提供更加合理、符合專(zhuān)業(yè)的建議，以提高水土保持設(shè)施的針對(duì)性和有效性，確保水土保持設(shè)施建設(shè)質(zhì)量。

(3)水保監(jiān)理人員在工作中能夠?qū)⑺帘３种R(shí)向建設(shè)單位和施工單位及參與人員進(jìn)行普及宣傳，潛移默化提高建設(shè)者的水土保持責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)水土保持法在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中得到貫徹落實(shí)。

(4)此外，水保監(jiān)測(cè)日常工作中取得的基礎(chǔ)資料可作為水保設(shè)計(jì)及后期變更設(shè)計(jì)工作的有力依據(jù)，確保水保設(shè)計(jì)及變更設(shè)計(jì)符合現(xiàn)狀實(shí)際情況，可滿(mǎn)足水土保持防治要求和驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范。

5 結(jié)語(yǔ)

本項(xiàng)目開(kāi)展水保監(jiān)理，使水土保持設(shè)施的建設(shè)在工程投資、施工進(jìn)度、建設(shè)質(zhì)量上均得到了較好的控制，水土保持功能明顯提升，水土流失防治效果更加明顯，人為水土流失得到有效控制，區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。