史佩京

（河北京津冀再制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究有限公司，河北 滄州 062450）

再制造作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)再利用的高級形式和裝備制造業(yè)升級轉(zhuǎn)型的新模式，符合“科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少”等新型工業(yè)化特點(diǎn)，被列為國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。黨的十九大以來，在政策支持、技術(shù)創(chuàng)新與市場發(fā)展的多重推動下，再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部先后分兩批開展再制造產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)工作，涉及汽車、工程機(jī)械、鉆采機(jī)械、礦山設(shè)備、鐵路裝備、機(jī)床、船舶、工業(yè)裝備和辦公設(shè)備等多行業(yè)。通過試點(diǎn)工作，探索形成了“以尺寸恢復(fù)和提升性能”為特征的中國特色再制造產(chǎn)業(yè)和技術(shù)模式，積極推動國內(nèi)再制造舊件回收、生產(chǎn)制造、流通體系建設(shè)及監(jiān)督管理等方面取得積極成效，再制造產(chǎn)業(yè)獲得快速發(fā)展。截止至2020年底，我國的再制造企業(yè)已達(dá)1000余家，再制造產(chǎn)值達(dá)2000億人民幣。

1 再制造是實(shí)現(xiàn)碳中和、碳達(dá)峰戰(zhàn)略目標(biāo)的重要途徑

習(xí)近平總書記在聯(lián)合國大會的鄭重承諾碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，為我國應(yīng)對氣候變化、綠色低碳發(fā)展提供了方向指引、擘畫了宏偉藍(lán)圖。再制造打通了“資源-產(chǎn)品-報廢-再制造產(chǎn)品”的循環(huán)型產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)筑了節(jié)能、環(huán)保、可持續(xù)的工業(yè)綠色發(fā)展模式，是我國實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)最有力、最直接的技術(shù)手段之一。

2021年10月，國務(wù)院發(fā)布《2030年前碳達(dá)峰行動方案》提出要“促進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)資源再生產(chǎn)品和再制造產(chǎn)品推廣應(yīng)用?！?/p>

2018年聯(lián)合國環(huán)境署發(fā)布了《重新定義價值—制造業(yè)革命：循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的再制造、翻新、維修和直接再利用》報告，重點(diǎn)介紹了再制造的特點(diǎn)、模式，并指出再制造是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的重要技術(shù)途徑，對溫室氣體排放的數(shù)據(jù)統(tǒng)計表明，采用這些“價值保留流程”有助于將某些行業(yè)的溫室氣體排放量減少79%-99%，這對我們來說有很好的借鑒價值。

再制造可充分利用報廢產(chǎn)品的剩余附加值、節(jié)省生產(chǎn)原料、節(jié)約能源、減少工業(yè)排放、延長產(chǎn)品生命周期，已成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不可或缺的重要環(huán)節(jié)。再制造節(jié)能減排效益突出，不僅是發(fā)達(dá)國家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的普遍共識和行動，國內(nèi)實(shí)踐表明，再制造產(chǎn)品在功能、技術(shù)性能、綠色性、經(jīng)濟(jì)性等質(zhì)量特性方面不低于原型新品，而成本僅是新品的50%左右，可實(shí)現(xiàn)節(jié)能60%、節(jié)材70%、污染物排放量降低80%，經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益顯著，更是我國實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)最有利、最直接的措施之一。

2 國家產(chǎn)業(yè)政策助力再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展

進(jìn)入“十四五”，國家先后頒布6項(xiàng)有關(guān)再制造產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策，為推動我國再制造產(chǎn)業(yè)健康有序快速發(fā)展提供了有力支撐，我國再制造產(chǎn)業(yè)面臨最佳機(jī)遇期。

2021年2月，國務(wù)院《加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見》指出，大力發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)再制造產(chǎn)品認(rèn)證與推廣應(yīng)用。

2021年3月，《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》指出，加強(qiáng)大宗固體廢棄物綜合利用，規(guī)范發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)。

2021年4月，國家發(fā)改委等8部委聯(lián)合出臺《汽車零部件再制造規(guī)范管理暫行辦法》，有效的規(guī)范了汽車零部件再制造行為和市場秩序，保障了再制造產(chǎn)品質(zhì)量，推動了再制造產(chǎn)業(yè)規(guī)范化發(fā)展。

2021年6月，工信部等4部委出臺《汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任延伸試點(diǎn)實(shí)施方案》，引導(dǎo)汽車生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)報廢汽車逆向回收利用體系，擴(kuò)大再制造產(chǎn)品使用，提高汽車資源綜合利用效率，探索建立汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任延伸管理制度。

2021年7月,國家發(fā)改委印發(fā)《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》指出，提升再制造水平、拓寬再制造領(lǐng)域、推廣再制造共性關(guān)鍵技術(shù)、培育專業(yè)化再制造舊件回收企業(yè)、推動再制造技術(shù)與裝備數(shù)字化轉(zhuǎn)型結(jié)合、支持建設(shè)再制造產(chǎn)品交易平臺、鼓勵企業(yè)在售后服務(wù)體系中應(yīng)用再制造產(chǎn)品、在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索開展再制造業(yè)務(wù)，引導(dǎo)形成10個左右再制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，培育一批再制造領(lǐng)軍企業(yè)。

2021年10月,國務(wù)院發(fā)布《2030年前碳達(dá)峰行動方案》指出,促進(jìn)汽車零部件、工程機(jī)械、文辦設(shè)備等再制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)資源再生產(chǎn)品和再制造產(chǎn)品推廣應(yīng)用。

3 我國汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)是國內(nèi)外企業(yè)數(shù)量最多、技術(shù)成熟度最高和產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大的領(lǐng)域。以歐美等國的奔馳、寶馬、大眾、康明斯、沃爾沃、法雷奧、博世、雷諾等世界汽車制造領(lǐng)軍企業(yè)為代表的再制造實(shí)踐表明，對報廢汽車零部件進(jìn)行再制造可充分利用廢舊產(chǎn)品剩余附加值、節(jié)省生產(chǎn)原料、節(jié)約能源、減少工業(yè)排放、延長產(chǎn)品生命周期，已成為汽車產(chǎn)業(yè)鏈中不可或缺的重要環(huán)節(jié)。從國際發(fā)展規(guī)律看，再制造零部件在售后維修市場占據(jù)重要地位，歐洲、美國等國再制造產(chǎn)品在汽車售后市場占比均超過70%，我國也將迎來再制造產(chǎn)品爆發(fā)高峰期。

我國已進(jìn)入汽車消費(fèi)時代，汽車年生產(chǎn)銷售量連續(xù)居全球首位，汽車保有量增加迅速，2020年全國機(jī)動車保有量達(dá)3.72億輛，其中汽車2.81億輛汽車售后市場規(guī)模達(dá)到1.6萬億，維修市場規(guī)模為6770億元。大量報廢汽車帶來日趨加重的環(huán)境負(fù)荷；與此同時，汽車行業(yè)面臨電動化、信息化、智能化的發(fā)展以及相應(yīng)的消費(fèi)升級，汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)將會發(fā)揮重要作用。

中國的再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展是從汽車零部件再制造開始的，上世紀(jì)80年代，隨著我國汽車制造業(yè)開始發(fā)展，合資合作成為汽車產(chǎn)業(yè)的主要模式，國內(nèi)汽車保有量逐漸增加，汽車開始進(jìn)入家庭，進(jìn)口汽車開始大量進(jìn)入中國國內(nèi)，汽車制造技術(shù)和進(jìn)口合資車型的數(shù)量的增長，汽車維護(hù)保養(yǎng)的需求越來越大，由于國內(nèi)汽車技術(shù)落后，汽車維修服務(wù)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上市場需求，造成對維修技術(shù)和配件需求的更多依靠國外維修技術(shù)和進(jìn)口配件，不但價格高需要進(jìn)口，到貨周期很長。這一現(xiàn)狀推動在我國改革開放的前沿城市深圳、珠海、汕頭、廈門等地和山東濟(jì)南出現(xiàn)我國汽車零部件再制造行業(yè)的萌芽。

2005年11月，國家發(fā)改委等6部委聯(lián)合頒布了“關(guān)于組織開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)(第一批)工作的通知”，其中再制造被列為四個重點(diǎn)領(lǐng)域之一，我國汽車發(fā)動機(jī)再制造企業(yè)“濟(jì)南復(fù)強(qiáng)動力有限公司”被列為再制造重點(diǎn)領(lǐng)域中的試點(diǎn)單位。

2006年4月，國務(wù)院副總理曾培炎在《關(guān)于汽車零件再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展及有關(guān)對策措施建議的報告》上批示：“同意以汽車零部件為再制造產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)，探索經(jīng)驗(yàn)，研發(fā)技術(shù)。同時要考慮定時修訂有關(guān)法律法規(guī)”。

2008年3月，國家發(fā)改委啟動了由14家企業(yè)組成的全國第一批汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)工作，探索推進(jìn)汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策、管理制度和監(jiān)管體系等。

2013年國家發(fā)展和改革委、財政部等部門聯(lián)合頒發(fā)《再制造產(chǎn)品“以舊換再”試點(diǎn)實(shí)施方案》文件，提出要發(fā)展資源循環(huán)利用技術(shù)裝備，提升再制造技術(shù)裝備水平，開展再制造“以舊換再”工作，對交回舊件并購買“以舊換再”產(chǎn)品的消費(fèi)者，給予一定比例補(bǔ)貼，這為國內(nèi)企業(yè)開展汽車零部件再制造營造了良好的發(fā)展氛圍，有力地推動了汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2019年11月，國務(wù)院常務(wù)會議通過的《報廢機(jī)動車回收管理辦法》，從法律層面解決了再制造舊件回收合規(guī)性問題，有助于拓展再制造企業(yè)的舊件來源渠道，促進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)較快增長。汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展可以提高汽車回收拆解企業(yè)盈利能力，吸引資本進(jìn)入，形成汽車產(chǎn)業(yè)的循環(huán)發(fā)展。

回顧我國汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)歷程，自2008年3月國家發(fā)改委啟動首批14家汽車零部件再制造企業(yè)試點(diǎn)工作以來，汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模在不斷探索中穩(wěn)步發(fā)展，以無損檢測技術(shù)和表面損傷修復(fù)等工藝技術(shù)為代表的再制造關(guān)鍵技術(shù)取得重要突破，形成了“以尺寸恢復(fù)和提升性能”為特征的中國特色再制造技術(shù)模式，推動再制造企業(yè)數(shù)量和產(chǎn)業(yè)規(guī)模日益增長，再制造產(chǎn)品范圍涵蓋了發(fā)動機(jī)、變速箱、轉(zhuǎn)向器、起動機(jī)、發(fā)電機(jī)等高附加值零核心部件，再制造產(chǎn)業(yè)鏈條不斷壯大、產(chǎn)業(yè)體系逐漸形成，現(xiàn)已成為我國再制造產(chǎn)業(yè)的主力軍。2020年，中國汽車零部件再制造產(chǎn)值近1000億元，占全國再制造行業(yè)產(chǎn)值的45%-50%；企業(yè)數(shù)量近1000家，占全國再制造企業(yè)數(shù)量的40%。

4 汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢

今年是“十四五”開局之年，汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨最佳發(fā)展機(jī)遇，要深入貫徹黨的十九屆六中全會精神，以加快生態(tài)文明建設(shè)為指導(dǎo)，大力發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)；要建立健全以汽車全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)為核心探索建立上下游鏈條相協(xié)調(diào)、逆向物流順暢的再制造生態(tài)圈；以信息化、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用為突破，構(gòu)建新型再制造技術(shù)、管理與服務(wù)體系；以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為內(nèi)涵，開拓再制造新領(lǐng)域，推進(jìn)智能再制造，創(chuàng)新再制造產(chǎn)品生產(chǎn)、使用、回收、經(jīng)營的商業(yè)模式；以政策引導(dǎo)為手段，加大市場準(zhǔn)入、進(jìn)出口、財稅、金融、知識產(chǎn)權(quán)等方面支持力度。重點(diǎn)發(fā)展的汽車零部件再制造技術(shù)包括以下六個方面：

第一，構(gòu)建汽車零部件再制造性評估、設(shè)計、檢測與評價等創(chuàng)新基礎(chǔ)理論體系，這也是“十四五”及未來以及后期都要繼續(xù)研究；

第二，圍繞再制造的工藝技術(shù)設(shè)備、工藝技術(shù)以及專業(yè)裝備，比如損傷檢測、綠色清洗、損傷修復(fù)、柔性加工等先進(jìn)基礎(chǔ)工藝裝備；

第三，圍繞物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，開展?fàn)顟B(tài)監(jiān)測與信息追溯、數(shù)據(jù)解析重構(gòu)等再制造服務(wù)裝備，推動再制造向數(shù)字化、信息化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展趨勢；

第四，開展材料選擇、開發(fā)、循環(huán)利用、材料認(rèn)證等基于再制造的材料庫建設(shè)；

第五，開展新能源汽車零部件高附加值再制造技術(shù)攻關(guān)，如汽車電控單元、發(fā)動機(jī)ECU、變速箱TCU、動力電池等復(fù)雜電子核心零部件再制造技術(shù)研究；

第六，開展汽車零部件再制造供應(yīng)鏈、價值鏈、數(shù)據(jù)庫、標(biāo)準(zhǔn)、商業(yè)模式、策略等創(chuàng)新模式研究。

結(jié) 語

隨著我國再制造政策法規(guī)的逐步完善和再制造技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展，中國汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)將會蓬勃發(fā)展并引領(lǐng)全球汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。