王國俊

摘要：結(jié)合多年從事安評工作的經(jīng)驗，按照相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)范的要求，對頂管穿越高速公路質(zhì)量和安全技術(shù)評價的要點進(jìn)行分析總結(jié)，以期為類似工程提供有益參考。

關(guān)鍵詞：頂管;高速公路;質(zhì)量和安全技術(shù)評價

0 引言

隨著各地區(qū)高速公路網(wǎng)的日趨完善，后期實施的地方或城市的各種管線不可避免會有穿越高速公路的需求，依據(jù)《公路安全保護(hù)條例》，管線穿越公路為涉路行為，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向公路管理機(jī)構(gòu)提出申請，并應(yīng)向公路管理機(jī)構(gòu)提交下列材料：

（1）符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求的設(shè)計和施工方案;

（2）保障公路、公路附屬設(shè)施質(zhì)量和安全的技術(shù)評價報告;

（3）處置施工險情和意外事故的應(yīng)急方案。

近幾年，涉及高速公路的管線穿越多采用頂管的方式，穿越高速公路的質(zhì)量和安全技術(shù)評價報告作為管理機(jī)構(gòu)要求的要件，各地具體評價的標(biāo)準(zhǔn)及要點沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，筆者結(jié)合多年從事安評工作的經(jīng)驗，結(jié)合相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)范的要求，對頂管穿越高速公路質(zhì)量和安全技術(shù)評價的要點進(jìn)行分析總結(jié)，以期為類似工程提供有益參考。

1 質(zhì)量和安全技術(shù)評價原則

對重大涉路工程進(jìn)行技術(shù)安全性評價的主要原則如下：

1）安全性原則

①穿越工程本身結(jié)構(gòu)以及施工過程不應(yīng)對高速公路的結(jié)構(gòu)、運(yùn)行、養(yǎng)護(hù)和交通安全造成不利影響;

②穿越工程的設(shè)計、施工以及運(yùn)行都應(yīng)遵守高速公路管理部門的規(guī)定，保證凈空、凈距等;

③穿越工程的維護(hù)作業(yè)，應(yīng)保證過往車輛和行人的安全，并且保障維修作業(yè)人員的安全。

2）符合公路規(guī)劃原則

穿越工程的設(shè)置，應(yīng)符合高速公路的總體規(guī)劃。

2 質(zhì)量和安全技術(shù)評價方法

安全評價采用標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范對照評價，輔以道路安全分析和施工安全性分析等，旨在找出被評估項目的建設(shè)實施對所涉高速公路的結(jié)構(gòu)及配套設(shè)施的影響、對道路通行能力的影響以及施工過程、運(yùn)營期的交通安全風(fēng)險，作為預(yù)防事故的一種手段。

3 質(zhì)量和安全技術(shù)評價過程

對重大涉路工程進(jìn)行質(zhì)量和安全技術(shù)評價的主要過程如下：

① 收集穿越項目相關(guān)資料;

② 收集與項目有關(guān)的高速公路的現(xiàn)狀、規(guī)劃、水文地質(zhì)、地形地貌等資料;

③ 現(xiàn)場踏勘。安全評價人員在開始評價前，應(yīng)先踏勘現(xiàn)場，了解擬穿跨越點的公路路基的形式、排水系統(tǒng)、交通標(biāo)志等設(shè)施以及地形、地貌等周邊的實際現(xiàn)場環(huán)境，結(jié)合現(xiàn)場實際情況核對設(shè)計圖紙、施工方案等書面材料，查看是否與現(xiàn)場相符;

④ 對涉路工程項目內(nèi)容是否滿足現(xiàn)行法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行符合性審查;

⑤ 針對穿越行為對相關(guān)高速公路的影響進(jìn)行審查評價;

⑥ 針對施工方案、安全措施及應(yīng)急預(yù)案提出有建設(shè)性的相關(guān)建議。

4 質(zhì)量和安全技術(shù)評價要點分析

4.1 法律、法規(guī)方面

1）設(shè)計、施工單位資質(zhì)符合性評價

調(diào)查設(shè)計、施工單位資質(zhì)是否滿足涉路工程的要求，并在評價報告中給出具體的意見。2）公路行政許可符合性評價

涉路項目建設(shè)單位是否按相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，就本項目的建設(shè)實施向公路管理機(jī)構(gòu)提出申請，并按交通運(yùn)輸管理部門的相關(guān)規(guī)定委托符合要求的第三方單位就本項目設(shè)計、施工方案等進(jìn)行質(zhì)量和安全技術(shù)評估分析。

4.2 相關(guān)規(guī)范方面

1）道路建筑界限評價

依據(jù)《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，評價涉路項目是否滿足高速公路建筑界限要求。應(yīng)滿足《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》第9.5.1條“電信線、電力線、電纜、管道等均不得侵入公路建筑限界，不得妨害公路交通安全和人員安全，并得損害公路的構(gòu)造和設(shè)施。”之要求。

2）管道交叉角度評價

評價是否滿足《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》及 《公路路線設(shè)計規(guī)范》中“管道斜交交叉角度應(yīng)大于30°”的要求。

3）管道穿越方式評價

評價設(shè)計方案采用的穿越方式是否符合《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》 “第9.5.4條：管道與各級公路相交叉且采用下穿方式時，應(yīng)設(shè)置地下通道（涵）或套管。通道或套管應(yīng)按相應(yīng)公路等級的汽車荷載等級進(jìn)行驗算?！钡囊?。是否符合《城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范》以及《室外給水設(shè)計規(guī)范》等相關(guān)規(guī)范的要求。

4）管道穿越位置評價

5）管道埋深評價

評價所確定的頂管管頂覆土高度是否滿足《頂管施工技術(shù)及驗收規(guī)范》規(guī)定“第1.0.8條：一般情況下，頂管的覆土厚度不小于3m，或者不小于1.5倍的管道外徑，否則應(yīng)采取相應(yīng)的技術(shù)措施”。

6）管道長度、規(guī)格評價

評價管道長度是否大于高速公路兩側(cè)規(guī)劃占地線之外，同時應(yīng)結(jié)合區(qū)域地下水及土壤性質(zhì)，對頂管材質(zhì)提出要求，若為鋼管且地下水具有腐蝕性，則應(yīng)要求頂管內(nèi)外進(jìn)行防腐處理。

7）頂管安全驗算

評價穿越高速公路的頂管時，必須對鋼筋混凝土頂管結(jié)構(gòu)配筋進(jìn)行裂縫驗算，若頂管為鋼管，則必須對鋼管強(qiáng)度、管壁穩(wěn)定、豎向變形進(jìn)行驗算，無論何種材質(zhì)的頂管，都需對基底承載力進(jìn)行驗算，并結(jié)合交叉處地勘資料，判定地基承載力是否滿足要求，如不滿足，應(yīng)提出相應(yīng)措施和建議。

8）施工人員、機(jī)械配置及工期安排評價

結(jié)合施工單位提供的《涉路工程施工方案》，核查項目施工所配置的各種機(jī)械是否合理，是否滿足施工要求。比如泥水平衡頂管機(jī)、挖掘機(jī)、運(yùn)輸車、抽水泵、吊車、自卸汽車、鋼板樁打樁機(jī)等機(jī)械的數(shù)量、種類以及規(guī)格型號;核查項目施工作業(yè)機(jī)組人員是否配備齊全，如安全員、施工管理人員、技術(shù)人員、測量人員等;結(jié)合高速公路管理運(yùn)營情況，核查項目施工工期是否合理。

9）安全措施評價

核查施工方案是否制定了詳盡的安全生產(chǎn)和文明施工管理措施;是否設(shè)置了安全領(lǐng)導(dǎo)小組和專職安全員。保障措施中是否要求工人挖土嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)范要求進(jìn)行施工，施工現(xiàn)場是否設(shè)立圍欄、工人持證上崗等情況。

針對保障安全而言還需要注重以下措施：

①所有施工人員不得隨意橫穿公路，聽從指揮并統(tǒng)一穿戴反光信號服。應(yīng)按照公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程的要求，設(shè)置臨時安全警示設(shè)施，保證車輛和施工人員的安全。

②管線試壓時應(yīng)在管線周圍20m內(nèi)設(shè)置警戒線，防止閑雜人員誤入。

③施工中做好安全保障措施，特別是在溝槽開挖過程中，要保障不坍塌，注意施工人員的安全，確保安全。

④所有工序進(jìn)行前及操作過程必須由現(xiàn)場安全員進(jìn)行監(jiān)督檢查。

施工期間加強(qiáng)交通管理設(shè)施設(shè)置。為保證施工路段的交通順暢，不發(fā)生堵車及交通安全事故，結(jié)合項目實際情況，在施工路段適當(dāng)采取措施進(jìn)行圍蔽施工，并在施工地點設(shè)置安全警示牌，采取滿足交通安全需求的交通措施，引導(dǎo)過往車輛減速慢行，安全通過施工點，確保施工路段交通安全。

項目施工期間，如遇到特殊環(huán)境或特殊時間段（如雷雨大風(fēng)天氣），禁止施工，盡量避免在夜間施工，如確需在夜間施工的，要有相應(yīng)照明措施和安全措施。

正常運(yùn)營期間加強(qiáng)交通管理設(shè)施設(shè)置。在施工完成后，對施工現(xiàn)場地形地貌進(jìn)行及時恢復(fù)，并申請相關(guān)單位進(jìn)行驗收。

5 結(jié)語

目前，頂管穿越高速公路的質(zhì)量和安全技術(shù)評價越來越受到高速公路管理部門的重視，在涉路工程實施前進(jìn)行安全評價工作，可有效預(yù)防安全事故。本文對此類評價的方法、過程及評價要點進(jìn)行梳理，綜合了相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)范要求，梳理出一套相對簡潔但不失全面的評價要點，可為類似工程提供一定的借鑒。

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