從率先布局推進(jìn)省域大水網(wǎng)建設(shè)到開展大規(guī)模水生態(tài)環(huán)境綜合治理，再到智慧水網(wǎng)賦能高質(zhì)量發(fā)展……2021年海南省水務(wù)廳立足服務(wù)建設(shè)自由貿(mào)易港這一重大戰(zhàn)略決策，結(jié)合獨立海島型水系特點，以更實的舉措、更大的力度開展系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理，加快推進(jìn)新階段海南水務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)“十四五”治水開門紅。

構(gòu)建骨干大水網(wǎng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局

水網(wǎng)規(guī)劃頂層設(shè)計落地見效。2019年海南省政府印發(fā)《海南水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》，立足獨立的放射狀海島型水系特點和中高周低的地形特點，提出構(gòu)建“以天然水系為經(jīng)線、輸配水渠系為緯線、水源工程為節(jié)點”的綜合立體水網(wǎng)，明確省級骨干、五大片區(qū)、市縣地區(qū)三級工程網(wǎng)布局，并同步建設(shè)管理網(wǎng)、信息網(wǎng)?！逗Ｄ纤W(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》獲2018年度全國優(yōu)秀工程咨詢成果一等獎，榮登“大地河源杯”2019年基層十大治水經(jīng)驗，通過2021年全國優(yōu)秀水利水電工程勘測設(shè)計獎初評。

水網(wǎng)骨干工程建設(shè)成效顯著。本著急用先行原則，堅持省級、片區(qū)、市縣同步協(xié)同推進(jìn)，加快構(gòu)建三級骨干水網(wǎng)，與規(guī)劃編制同步啟動重大項目前期論證，8個項目納入國家172項和150項重大水利工程。邁灣水利樞紐工程、天角潭水利樞紐工程、瓊西北供水工程、海口市南渡江龍?zhí)链髩螛屑~改造工程開工建設(shè)，北部片區(qū)骨干水網(wǎng)布局加快形成，海口、臨高、儋州等市縣同步推動縣域小水網(wǎng)協(xié)同融合建設(shè)；大廣壩灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造、白沙西部地區(qū)供水工程實施，西部片區(qū)骨干水網(wǎng)布局加快形成，東方市域水網(wǎng)已經(jīng)形成，昌江縣、樂東縣縣域水網(wǎng)正在同步構(gòu)建；熱帶雨林國家公園建設(shè)以及新春水庫和數(shù)百個小山塘建成發(fā)揮效益，中部“水塔”水源涵養(yǎng)及瓊中、保亭、五指山、白沙4個市縣民生供水已協(xié)同解決；三亞西水中調(diào)工程加快實施，三亞市將實現(xiàn)西部和中部地區(qū)水源和水廠互連互通，區(qū)域水資源配置能力增強(qiáng)，水網(wǎng)布局全面完善。

>海南最大水庫——松濤水庫 攝/吳文生

>2021年11月30日，海南省重大水利骨干工程邁灣水利樞紐工程、天角潭水利樞紐工程實現(xiàn)大江截流 攝/王肇幫

項目建設(shè)呈梯次開工格局。納入國家150項重大水利工程范圍的昌化江水資源配置工程、牛路嶺灌區(qū)工程前期工作正在加快推進(jìn)，更加系統(tǒng)、更加安全、更加可靠、更高質(zhì)量的海南島三級骨干水網(wǎng)雛形初現(xiàn)，為海南自由貿(mào)易港建設(shè)提供水安全保障的能力日益增強(qiáng)。

綜合治理水生態(tài)環(huán)境讓海島河湖清流常駐

建立健全更高規(guī)格治水工作機(jī)制。省委書記沈曉明提出把水環(huán)境治理作為海南“十四五”期間生態(tài)環(huán)境保護(hù)攻堅克難的重中之重，建立河長湖長與河湖“共命運(yùn)、齊進(jìn)退、同榮辱”機(jī)制。省級層面擬成立治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水、優(yōu)海水“六水共治”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，集中力量加強(qiáng)統(tǒng)籌，高質(zhì)量推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)。

以流域為單元開展河湖水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)治理。編制完成南渡江、昌化江、萬泉河三大流域水生態(tài)文明建設(shè)與綜合整治實施方案。推進(jìn)南渡江水系廊道生態(tài)保護(hù)修復(fù)，通過補(bǔ)建松濤水庫生態(tài)流量泄放設(shè)施、在邁灣水庫及下游建設(shè)過魚通道等措施，改善流域水生生物生境。對萬泉河部分重點河段進(jìn)行生態(tài)化改造，修復(fù)美化河流自然岸線，探索流域治理和河湖保護(hù)+旅游開發(fā)新模式。加強(qiáng)昌化江河口段清淤疏浚和綜合整治，提升區(qū)域防洪保安能力。全省城鎮(zhèn)污水處理能力再“擴(kuò)容”， 新增處理能力12.14萬m3/d，新增管網(wǎng)450km。

流域上下游橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制基本實現(xiàn)全覆蓋。省政府印發(fā)《海南省流域上下游橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償實施方案》，在全島38條主要河流水系廊道納入全省陸域生態(tài)保護(hù)紅線統(tǒng)一管控基礎(chǔ)上，劃定50km2以上河流管理范圍，河流水系保護(hù)空間落實落地；9個市縣8個斷面簽訂上下游補(bǔ)償協(xié)議，實現(xiàn)全島跨市縣補(bǔ)償全覆蓋。同時尋求點上探索和突破，成立由副省長任組長的赤田水庫流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制創(chuàng)新試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在三亞、保亭兩地簽訂供排水特許經(jīng)營協(xié)議，設(shè)立生態(tài)保護(hù)獎補(bǔ)“資金池”，水權(quán)制度改革取得實質(zhì)性進(jìn)展。

強(qiáng)化機(jī)制保障提升水治理能力和水平

智慧水網(wǎng)“四梁八柱”已經(jīng)搭建起來。海南智慧水網(wǎng)建設(shè)指導(dǎo)意見印發(fā)實施。氣象、環(huán)保、資規(guī)等部門數(shù)字化業(yè)務(wù)方面的協(xié)同點得到理清，內(nèi)外數(shù)據(jù)壁壘徹底打破，智慧水網(wǎng)核心數(shù)據(jù)實現(xiàn)實時上傳、實時查詢，多跨協(xié)同的智慧水網(wǎng)平臺上線試運(yùn)行。智慧水網(wǎng)“一套標(biāo)準(zhǔn)、一張感知網(wǎng)、一個大數(shù)據(jù)中心、一張圖、一個平臺和一個窗口”總體框架及圍繞水務(wù)行業(yè)管理、監(jiān)督、服務(wù)主要業(yè)務(wù)系統(tǒng)的“四梁八柱”已經(jīng)搭建起來。平臺榮獲2021年海南省十佳大數(shù)據(jù)應(yīng)用案例。

水務(wù)工程現(xiàn)代化管理能力進(jìn)一步增強(qiáng)。在邁灣、天角潭、南繁基地等重大水利樞紐工程率先開展BIM 技術(shù)應(yīng)用。持續(xù)開展防汛標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，小型水庫建設(shè)基本實現(xiàn)“四通”（通硬化路、通有線電、通水、通信）、“五化”（標(biāo)準(zhǔn)化管理房、標(biāo)準(zhǔn)化防浪墻、標(biāo)準(zhǔn)化防汛物料、標(biāo)準(zhǔn)化視頻照明系統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)化水雨情測報系統(tǒng)），在管理上落實“兩保”（水土保持、環(huán)境保護(hù)）、“六個三”（明確水庫安全度汛責(zé)任人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、巡查負(fù)責(zé)人三個責(zé)任人責(zé)任，緊盯水雨情測報、調(diào)度方案、應(yīng)急預(yù)案三個重點環(huán)節(jié)，實行正常管理、市縣重點監(jiān)管、省級重點監(jiān)管三類管理，開展水庫管理單位、市（縣）級和省級水行政主管部門三級考核，用好“防災(zāi)減災(zāi)云APP、小型水庫管家APP、報汛小助手APP 三個平臺，規(guī)范制度手冊、標(biāo)識牌、工裝三項標(biāo)識）。建立了水庫上游降雨預(yù)報、全部有閘水庫洪水動態(tài)數(shù)學(xué)、下游洪水動態(tài)演進(jìn)三個模型，實現(xiàn)精確判斷水庫泄洪時機(jī)、泄洪量、泄洪速度以及可能淹沒的區(qū)域、需要轉(zhuǎn)移的人口、可以遷往的地區(qū)等信息。2021年向文昌、屯昌、瓊海應(yīng)急補(bǔ)水2741萬m3，有效緩解旱情；全省累計增加水庫蓄水17.84 億m3，有力保障去冬今春用水。

城鄉(xiāng)供水同網(wǎng)、同質(zhì)、同價、同服務(wù)進(jìn)程不斷加快?！逗Ｄ鲜〕青l(xiāng)供水管理條例》《海南省農(nóng)村供水保障實施方案》等一批“十四五”關(guān)鍵政策落地實施。供水內(nèi)線報裝實現(xiàn)“零跑腿”“零審批”，外線報裝實行“容缺受理+并聯(lián)辦理”，行政審批時限大幅度縮短，全省供水報裝服務(wù)水平達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。歷史性消除農(nóng)村飲水不安全問題，完成農(nóng)村供水保障安全全覆蓋、大排查，正在大步推進(jìn)沿海、平原地區(qū)規(guī)模化水廠管網(wǎng)向周邊村鎮(zhèn)延伸。全省農(nóng)村規(guī)模化工程服務(wù)人口比例達(dá)51.5%以上，農(nóng)村自來水普及率達(dá)88.5%。

水利科技創(chuàng)新取得重大突破。國家城市供水水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)?？诒O(jiān)測站通過國家級資質(zhì)認(rèn)定評審。水利部科技推廣中心海南工作站獲批掛牌。與中國水利水電科學(xué)研究院簽署科技合作框架協(xié)議。五指山新春水庫通過全國水利行業(yè)優(yōu)質(zhì)工程的最高榮譽(yù)獎大禹獎的現(xiàn)場復(fù)核，采取多項新工藝獲國家實用新型專利。海南呀諾達(dá)水土保持科技示范園獲評國家水情教育基地。邁灣水利樞紐工程通過“錨索+錨墩+格構(gòu)梁”邊坡支護(hù)體系，大大縮短了16級230m高陡邊坡施工工期；研發(fā)熱帶地區(qū)高邊坡生態(tài)護(hù)坡技術(shù)，填補(bǔ)我國在熱帶地區(qū)處理超高土質(zhì)、類土質(zhì)邊坡領(lǐng)域的空白。天角潭水利樞紐工程運(yùn)用預(yù)制預(yù)應(yīng)力混凝土構(gòu)件技術(shù)，解決了高排架搭設(shè)、工期時間長及澆筑難度大等難題。松濤灌區(qū)節(jié)水配套改造工程在全省渠道改造工程中率先使用鋁制模板施工工藝，施工整體進(jìn)度得到明顯提升。

>海南省水務(wù)廳堅持黨建引領(lǐng)，推動水務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。圖為黨員同志在松濤水庫“170”廣場重溫入黨誓詞 攝/徐良偉

>2021年12月24日，海南邁灣水利樞紐工程左岸灌區(qū)全長546m渠首輸水隧洞貫通 攝/金建平

>經(jīng)過水體治理后的?？邙單蚕铀灞?，魚翔淺底 攝/徐良偉

>三亞河湖治理效果明顯 三亞市水務(wù)局供圖