上海市水務(wù)局深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“幸福河”重要論述，結(jié)合河湖長(zhǎng)制、鄉(xiāng)村振興、林長(zhǎng)制工作推進(jìn)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、系統(tǒng)治理，積極探索適合平原河網(wǎng)地區(qū)特點(diǎn)的生態(tài)清潔小流域建設(shè)，進(jìn)一步鞏固提升水環(huán)境質(zhì)量和水生態(tài)品質(zhì)，努力打造人民滿意的幸福河。

上海屬平原河網(wǎng)地區(qū)，全市共劃分為151 個(gè)小流域，小流域內(nèi)劃設(shè)治理單元，郊區(qū)以村落水系為治理單元，中心城區(qū)以骨干水系為治理單元，全市共1574 個(gè)治理單元。按照2020 年5 月市河長(zhǎng)辦、市水務(wù)局印發(fā)《上海市生態(tài)清潔小流域建設(shè)總體方案》，計(jì)劃到2022 年先期建成15 個(gè)示范點(diǎn)，面積約100km2，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，深入推進(jìn)；到2025 年建設(shè)涵蓋5 個(gè)新城、45 個(gè)街鎮(zhèn)和中心城區(qū)的“50+X”個(gè)生態(tài)清潔小流域，面積約3200km2，占全市總面積的50%以上；到2035 年建成覆蓋全市的151 個(gè)生態(tài)清潔小流域，努力實(shí)現(xiàn)“河湖通暢、生態(tài)健康、清潔美麗、人水和諧”的美好愿景，為上海建設(shè)“生態(tài)之城”和社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市增綠添彩。2021 年“世界水日”期間，生態(tài)清潔小流域建設(shè)正式全面啟動(dòng)。

轉(zhuǎn)變觀念，壓實(shí)責(zé)任

生態(tài)清潔小流域建設(shè)就在老百姓的宅前屋后，為切實(shí)滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往，在建設(shè)過程中堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，與水利高質(zhì)量發(fā)展和創(chuàng)造人民高品質(zhì)生活有機(jī)結(jié)合。

>寶山區(qū)羅涇鎮(zhèn)塘灣村三仙溝

生態(tài)清潔小流域建設(shè)作為系統(tǒng)治水的升級(jí)版，充分貫徹山水林田湖草沙生命共同體理念，做好水網(wǎng)、綠網(wǎng)、路網(wǎng)、管網(wǎng)“四網(wǎng)統(tǒng)籌”；在組織推進(jìn)上找準(zhǔn)契合點(diǎn)，做好與鄉(xiāng)村振興、河湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制“三個(gè)結(jié)合”；在具體實(shí)施中努力實(shí)現(xiàn)治理目標(biāo)從水環(huán)境改善轉(zhuǎn)變?yōu)樗鷳B(tài)系統(tǒng)修復(fù)，治理方式從單條河段整治轉(zhuǎn)變?yōu)榧羞B片治理，治理內(nèi)容從以污染源治理為主轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)綜合治理“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。

生態(tài)清潔小流域建設(shè)不只是水務(wù)部門，還涉及農(nóng)業(yè)面源污染、綠地林地建設(shè)、農(nóng)村道路建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境改善等多部門多行業(yè)的建設(shè)任務(wù)。一方面，由河長(zhǎng)辦牽頭協(xié)調(diào)，各部門主動(dòng)加強(qiáng)指導(dǎo)、爭(zhēng)取政策疊加、合力工作推進(jìn)；另一方面，將生態(tài)清潔小流域建設(shè)納入水土保持目標(biāo)責(zé)任制、河湖長(zhǎng)制考核，充分發(fā)揮考核指揮棒作用，切實(shí)壓實(shí)屬地主體責(zé)任，推進(jìn)各項(xiàng)治理任務(wù)。

生態(tài)清潔小流域建設(shè)注重服務(wù)重大國(guó)家戰(zhàn)略，積極融入長(zhǎng)江大保護(hù)、長(zhǎng)三角一體化、臨港新片區(qū)、虹橋商務(wù)區(qū)等建設(shè)，優(yōu)化藍(lán)綠生態(tài)空間，打造綠色高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)桿。服務(wù)“五個(gè)新城”建設(shè)，以優(yōu)于中心城區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，全面提升河湖防汛、生態(tài)、景觀、文化等綜合功能。服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，圍繞“十四五”150 個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)，串點(diǎn)成線、集群連片，推進(jìn)示范村建設(shè)“由數(shù)量到質(zhì)量、由盆景到風(fēng)景”的轉(zhuǎn)變。

先行先試，亮點(diǎn)紛呈

>2021年3月22日上海市水務(wù)局舉辦紀(jì)念第二十九屆“世界水日”、第三十四屆“中國(guó)水周”暨上海市生態(tài)清潔小流域建設(shè)推進(jìn)會(huì)

目前上海市已完成21個(gè)治理單元建設(shè)，其中青浦蓮湖村和金山水庫村創(chuàng)建成效顯著，榮獲“生態(tài)清潔小流域國(guó)家水土保持示范工程”“上海市首批生態(tài)清潔小流域建設(shè)示范點(diǎn)”。

青浦蓮湖村：生態(tài)筑底，做足“水”文章

蓮湖村生態(tài)清潔小流域位于長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)先行啟動(dòng)區(qū)內(nèi)，處于示范區(qū)“藍(lán)色珠鏈”的核心位置。蓮湖村坐落在青西郊野公園中，作為上海唯一以濕地為特色的郊野公園，生態(tài)清潔小流域建設(shè)突出“以林為體，以水為韻”，形成“湖、灘、蕩、島”縱橫交錯(cuò)的格局。在加強(qiáng)監(jiān)管方面，通過生態(tài)清潔小流域建設(shè)率先實(shí)現(xiàn)河道管養(yǎng)、道路保潔、綠容養(yǎng)護(hù)、陸域保潔、垃圾分類的一體化作業(yè)，健全“全方位、全覆蓋、全監(jiān)管”的河湖長(zhǎng)效管理“三全”養(yǎng)護(hù)機(jī)制；通過“三網(wǎng)融合”，建立“智慧蓮湖”平臺(tái)，日常巡查員、網(wǎng)格監(jiān)控探頭、無人機(jī)航飛、水質(zhì)常態(tài)監(jiān)測(cè)構(gòu)建河湖立體化、全過程監(jiān)管體系。在污染治理方面，實(shí)施2座污水處理站提標(biāo)改造，全部納入市政管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)678戶居民生活污水全納管，實(shí)施10座公廁改擴(kuò)建；推進(jìn)農(nóng)藥包裝廢棄物回收和集中處置，減少農(nóng)業(yè)廢棄物，累計(jì)建設(shè)生態(tài)溝渠13.37km，緩解農(nóng)田排水影響；全面更新分類垃圾桶近1600個(gè)，村內(nèi)6位保潔員、6輛分類收集車，定時(shí)定點(diǎn)上門收集生活垃圾。設(shè)置7處分流、分類點(diǎn)，5座垃圾箱房，并新建1座有機(jī)垃圾中轉(zhuǎn)站。

在示范區(qū)內(nèi)設(shè)立“清水驛站”，成為全市首個(gè)民間河長(zhǎng)工作站，作為村民參與治水護(hù)水的議事堂、宣傳點(diǎn)、公告欄，凝聚強(qiáng)大治水合力；依托全國(guó)生態(tài)文化村、首批市鄉(xiāng)村振興示范村基礎(chǔ)，以“提高功能建設(shè)、改善生態(tài)環(huán)境、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、增加農(nóng)民收入”為主題，高起點(diǎn)推動(dòng)生態(tài)清潔小流域綜合建設(shè)。

金山水庫村：規(guī)劃引領(lǐng)，產(chǎn)業(yè)融合

水庫村位于金山區(qū)漕涇鎮(zhèn)，境內(nèi)河網(wǎng)密布，是上海劃定的風(fēng)貌保護(hù)村，也是第一批9 個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村之一。水庫村以生態(tài)清潔小流域系統(tǒng)治理的理念，促進(jìn)多規(guī)融合，整合土地整治、河道整治、生活污水治理、四好農(nóng)村路建設(shè)、村莊改造等多方專業(yè)設(shè)計(jì)力量，共同繪好鄉(xiāng)村振興“一張圖”，在全市率先完成漕涇鎮(zhèn)郊野單元（村莊）規(guī)劃編制及審批，將水庫村規(guī)劃為漕涇鎮(zhèn)郊野公園核心區(qū)。在設(shè)計(jì)中堅(jiān)持水生態(tài)修復(fù)、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的原則，運(yùn)用海綿城市手法，融入地方特色，完善綠道系統(tǒng)，全力打造一個(gè)留得住青山綠水、記得住悠悠鄉(xiāng)愁的新江南田園。

在生態(tài)清潔小流域建設(shè)中，水庫村大力推進(jìn)生態(tài)治理，恢復(fù)以水雉為主要目標(biāo)物種的生物棲息地。村域內(nèi)分別建成生態(tài)棲息、林水復(fù)合、農(nóng)水復(fù)合3處濕地及70多個(gè)獨(dú)島或半島，呈現(xiàn)“河中有島、島中有湖”的景象。通過整治及生態(tài)修復(fù)，水庫村河道水質(zhì)總體保持在Ⅲ類水以上。對(duì)水庫中心河、萬擔(dān)港、長(zhǎng)堰中心河等河道進(jìn)行生態(tài)護(hù)岸、岸坡綠化與生態(tài)防護(hù)等治理，提高了河道的水土流失防護(hù)能力和生態(tài)功能。

在產(chǎn)業(yè)融合上，以“水”為核心元素，開展規(guī)劃設(shè)計(jì)，植入產(chǎn)業(yè)功能，促進(jìn)生態(tài)宜居。優(yōu)化空間布局，按照“水+園”“水+島”“水+田”的主題，把村莊分為三個(gè)功能片區(qū)，區(qū)塊之間用水上游線串聯(lián)。北部片區(qū)以品牌農(nóng)產(chǎn)品種植功能為主，結(jié)合田園風(fēng)光，選擇性保留原有村落格局，著力打造“溪渠田園”。中部片區(qū)以生活休閑功能為主，圍繞特色旅游，開發(fā)休閑度假、親子活動(dòng)、理想鄉(xiāng)居、健康養(yǎng)生等項(xiàng)目，著力打造“灘漾百島”。南部片區(qū)以原生文化滋養(yǎng)為主，通過改造閑置廠房建設(shè)“共享辦公+度假”的空間群和文化展館，著力打造“荷塘聚落”。打造臨河景觀，沿河點(diǎn)綴親水平臺(tái)、景觀橋梁、人行步道、藝術(shù)裝飾，沿河種植蘆葦、茭白等本土水生植物，在橋梁、碼頭設(shè)計(jì)中融入魚簍、蓮花等元素，進(jìn)一步彰顯“水在村中、村在園中、人在畫中”的水鄉(xiāng)特色韻味。

文圖/上海市水務(wù)局

整編/韋鳳年 王 慧

設(shè)計(jì)/王振航

>浦東周浦鎮(zhèn)界浜村

>水庫村水庫中心河

>蓮湖村村莊遠(yuǎn)景

>閔行區(qū)豐收村

>水庫村水莊環(huán)河

>奉賢區(qū)柘林鎮(zhèn)迎龍村南佰河

>蓮湖村池杉林

>蓮湖村農(nóng)田治理

>蓮湖村護(hù)河行動(dòng)