丁姍姍

摘 要：近年來(lái)，郯城縣多途徑推進(jìn)秸稈綜合利用工作，實(shí)現(xiàn)了秸稈切碎還田與秸稈離田相結(jié)合，但在秸稈綜合利用工作中仍存在著機(jī)械缺口大、作業(yè)成本過(guò)高、路邊溝渠邊拋灑秸稈，以及病蟲(chóng)害發(fā)生機(jī)率高等問(wèn)題。對(duì)此，建議通過(guò)增加資金投入，不斷加大秸稈綜合利用補(bǔ)貼力度，增強(qiáng)秸稈綜合利用等項(xiàng)目實(shí)施的連續(xù)性，同時(shí)建議政府部門加強(qiáng)管理，集中對(duì)路邊溝渠拋灑秸稈進(jìn)行收集處理，并有針對(duì)性地開(kāi)展病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治工作，以推動(dòng)作物秸稈的有效綜合利用。

關(guān)鍵詞：秸稈綜合利用，秸稈綜合利用機(jī)械，秸稈粉碎還田，秸稈拋灑，病蟲(chóng)害防治

一、郯城縣秸稈綜合利用整體情況

郯城縣是農(nóng)業(yè)大縣，常年耕地面積107萬(wàn)畝，糧食生產(chǎn)面積穩(wěn)定在140萬(wàn)畝以上，常年農(nóng)作物秸稈產(chǎn)量達(dá)到100多萬(wàn)噸。近年來(lái)，郯城縣認(rèn)真貫徹落實(shí)各級(jí)關(guān)于大氣污染防治和秸稈綜合利用工作的相關(guān)要求，堅(jiān)持“因地制宜、多措并舉、疏堵結(jié)合、以用促禁”的原則，以“秸稈不焚燒、資源不浪費(fèi)、環(huán)境不污染”為目標(biāo)，多途徑推進(jìn)秸稈綜合利用工作，通過(guò)推廣“1+X”收割模式（即1臺(tái)收割機(jī)+1組秸稈手機(jī)處理機(jī)械或1組秸稈粉碎還田機(jī)械），實(shí)現(xiàn)了秸稈切碎還田與秸稈離田相結(jié)合，全縣農(nóng)作物秸稈綜合利用效率得到大幅提升，實(shí)現(xiàn)了良好的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益。今年“三夏”期間，全縣預(yù)計(jì)完成秸稈切碎還田47.6萬(wàn)畝，秸稈收集處理22.4萬(wàn)畝、撿拾打捆小麥秸稈35萬(wàn)噸，秸稈綜合利用率達(dá)到95%以上。

二、存在問(wèn)題

雖然近年來(lái)秸稈綜合利用取得了一定成績(jī)，但是隨著秸稈綜合利用各項(xiàng)技術(shù)的逐步推廣實(shí)施，有一些問(wèn)題和不足也日漸凸顯。

（一）秸稈綜合利用相關(guān)農(nóng)業(yè)機(jī)械價(jià)格昂貴，普及率不高，秸稈綜合利用機(jī)械缺口大。當(dāng)前，全縣農(nóng)作物秸稈綜合利用渠道主要有機(jī)械還田、秸稈收儲(chǔ)、青貯飼料、工業(yè)造紙、沼氣能源、食用菌基料等利用渠道。但由于政策引導(dǎo)和資金投入不足等問(wèn)題，農(nóng)民購(gòu)買秸稈綜合利用機(jī)械資金不足，積極性不高。以秸稈收集處理機(jī)械為例，一套秸稈收集處理機(jī)械包含秸稈打捆機(jī)和配套動(dòng)力機(jī)械。當(dāng)前，使用比較普遍且群眾認(rèn)可度較高的是圓捆秸稈打捆機(jī)，1臺(tái)國(guó)產(chǎn)圓捆秸稈打捆機(jī)市場(chǎng)售價(jià)在15萬(wàn)元左右，國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼4萬(wàn)元，補(bǔ)貼后價(jià)格11萬(wàn)元;1臺(tái)進(jìn)口圓捆打捆機(jī)售價(jià)20多萬(wàn)元，補(bǔ)貼后價(jià)格16萬(wàn)元左右。打捆機(jī)配套動(dòng)力機(jī)械，必須是180馬力以上四輪驅(qū)動(dòng)拖拉機(jī)，以1804型拖拉機(jī)為例，市場(chǎng)售價(jià)22萬(wàn)左右，國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼5.12萬(wàn)元，補(bǔ)貼后價(jià)格16萬(wàn)多元。這樣一組秸稈打捆機(jī)械，扣除補(bǔ)貼，農(nóng)民仍需支付27-32萬(wàn)元。這對(duì)于普通農(nóng)民來(lái)說(shuō)價(jià)格過(guò)于昂貴，無(wú)力承擔(dān)。再以1組摟草機(jī)械為例，1組摟草機(jī)械包括1臺(tái)摟草機(jī)和1臺(tái)小馬力拖拉機(jī)配套抓草機(jī)，摟草機(jī)價(jià)格5-6萬(wàn)元，補(bǔ)貼1500-5200元，補(bǔ)貼后價(jià)格4.8-5.5萬(wàn)元;小馬力拖拉機(jī)配套抓草機(jī)，價(jià)格6.5萬(wàn)元，補(bǔ)貼5000元，補(bǔ)貼后5萬(wàn)余元;這樣1組摟草機(jī)械，扣除補(bǔ)貼，農(nóng)民需支付9.8-10.5萬(wàn)元。另外摟草機(jī)械還需配套租用平板車，價(jià)格在每天200元左右。

（二）秸稈粉碎還田作業(yè)成本過(guò)高。以秸稈粉碎還田中機(jī)械深耕精細(xì)化還田作業(yè)為例，作業(yè)過(guò)程中需要小麥?zhǔn)崭顧C(jī)進(jìn)行收割后，拖拉機(jī)帶動(dòng)粉碎還田機(jī)進(jìn)行秸稈粉碎，同時(shí)將秸稈深翻掩埋，進(jìn)行肥料化利用后，相比未還田地塊，每畝增加作業(yè)費(fèi)用100元左右，即使普通還田作業(yè)也需要每畝增加農(nóng)機(jī)作業(yè)費(fèi)30元左右，這樣對(duì)于老百姓來(lái)說(shuō)成本價(jià)格過(guò)高，不利于秸稈粉碎還田的普及和推廣。

（三）路邊溝渠邊拋灑秸稈的處理問(wèn)題未能得到有效解決。雖然秸稈切碎還田、撿拾打捆等作業(yè)已普遍實(shí)施，但此種作業(yè)不適合山區(qū)、丘陵、零散小地塊、“插花田”（即在種植蔬菜或樹(shù)苗地塊間隙播種小麥的情況）。大型機(jī)械和秸稈打捆機(jī)械無(wú)法進(jìn)地作業(yè)，導(dǎo)致農(nóng)民在小麥?zhǔn)崭钔戤吅螅荒軐⑿←溄斩拸牡貕K拉出，拋灑到路邊溝渠中。這樣既為秸稈焚燒提供了條件，也極易造成秸稈在有水的溝渠或河道中腐爛形成黑臭水體，帶來(lái)嚴(yán)重的環(huán)境污染問(wèn)題。

（四）病蟲(chóng)害發(fā)生機(jī)率增加。連年的秸稈粉碎還田，會(huì)導(dǎo)致秸稈中的蟲(chóng)卵在粉碎深翻還田后進(jìn)入土壤，下一季及未來(lái)幾年內(nèi)作物發(fā)生病蟲(chóng)害的機(jī)率非常大，且會(huì)比較嚴(yán)重，給病蟲(chóng)害防治帶來(lái)困難，造成作物減產(chǎn)。

三、意見(jiàn)建議

（一）增加資金投入，加大秸稈綜合利用補(bǔ)貼力度。建議在國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，省、市、縣級(jí)財(cái)政拿出一部分專項(xiàng)資金，對(duì)秸稈綜合利用類機(jī)械，如撿拾打捆機(jī)、摟草機(jī)等，進(jìn)行累加補(bǔ)貼，以解決農(nóng)民購(gòu)買秸稈綜合利用機(jī)械資金不足的問(wèn)題。

（二）增強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施的連續(xù)性。雖然省、市實(shí)施了秸稈綜合利用和秸稈還田補(bǔ)貼項(xiàng)目，但是項(xiàng)目不是每年都實(shí)施。建議省市增強(qiáng)秸稈綜合利用和秸稈還田等項(xiàng)目實(shí)施的連續(xù)性，以更好地開(kāi)展秸稈綜合利用和秸稈還田作業(yè)。

（三）對(duì)路邊溝渠秸稈集中處理。針對(duì)路邊溝渠秸稈拋灑造成的環(huán)境污染問(wèn)題，建議政府部門指定相關(guān)實(shí)施辦法，在秸稈禁燒的同時(shí)，開(kāi)展秸稈禁拋，將禁燒和禁拋相結(jié)合，人防和技防相結(jié)合。同時(shí)，建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府集中人員、機(jī)械，對(duì)路邊溝渠拋灑秸稈運(yùn)用移動(dòng)式壓捆機(jī)開(kāi)展集中壓捆，確保秸稈四離一集中（離田、離路、離溝、離林，集中堆放）。

（四）集中開(kāi)展病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治。針對(duì)常年秸稈還田帶來(lái)的病蟲(chóng)害問(wèn)題，建議縣政府加大財(cái)政投入，拿出專項(xiàng)資金，對(duì)連年實(shí)施秸稈粉碎還田的地塊集中進(jìn)行病蟲(chóng)害通防統(tǒng)治，確保糧食豐產(chǎn)豐收。