梁穎濤 周東 黃廣華 張水翔 王克學 譚明 黃克久

摘 要 煙葉基地作為煙葉生產(chǎn)的“第一車間”，其作用和意義得到了煙草工業(yè)企業(yè)的普遍認可。但當前環(huán)境下，重慶地區(qū)煙葉基地單元建設(shè)發(fā)展較為滯緩，導致其難以充分發(fā)揮對兩煙生產(chǎn)的積極效應(yīng)。分析煙葉基地單元建設(shè)過程中存在的問題，提出優(yōu)化合作模式、合理規(guī)劃調(diào)撥區(qū)域、科學建設(shè)基地單元等策略，促進工商企業(yè)的長久發(fā)展和煙草行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞 煙葉;基地單元;全收全調(diào);重慶市

中圖分類號：F426 文獻標志碼：A DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2021.35.057

煙葉生產(chǎn)是煙草行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的堅實基礎(chǔ)，是煙草行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有力保障，煙葉資源在工業(yè)企業(yè)品牌競爭和產(chǎn)品開發(fā)中的作用越來越重要。隨著煙草行業(yè)的發(fā)展，煙葉質(zhì)量的概念和市場形勢發(fā)生了較大的變化[1]。工業(yè)企業(yè)為確保煙葉原料的數(shù)量和質(zhì)量，進一步實現(xiàn)品牌導向型煙葉基地深層次概念的構(gòu)建和完善，采取工商共建煙葉基地的形式，在適宜的煙葉產(chǎn)區(qū)建立煙葉生產(chǎn)基地，從“數(shù)量型”的單一面到“內(nèi)在品質(zhì)、風格特色、生態(tài)安全”的多層次復合面進行轉(zhuǎn)變，加大科技投入、提高科技含量，引導煙葉產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)符合工業(yè)需求的煙葉，為企業(yè)的發(fā)展奠定堅實的原料基礎(chǔ)，使煙葉基地成為卷煙生產(chǎn)真正的“第一車間”。

1 建設(shè)煙葉基地單元的意義

1.1 提供煙葉生產(chǎn)原材料

煙葉原料是卷煙質(zhì)量的基礎(chǔ)，其數(shù)量和質(zhì)量的穩(wěn)定性是保證卷煙產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)鍵所在，因此卷煙品牌的發(fā)展必須首先考慮煙葉原料的有效供給。隨著全國卷煙品牌的調(diào)整，工業(yè)企業(yè)對優(yōu)質(zhì)煙葉原料的競爭意識越來越強，直接導致對部分優(yōu)質(zhì)原料產(chǎn)區(qū)煙葉的需求持續(xù)增加，同時對另一部分劣質(zhì)產(chǎn)區(qū)的煙葉需求量逐步減少。近年來，隨著全國煙葉總量調(diào)控，煙葉市場競爭激烈，提高煙葉供給質(zhì)量和效率勢在必行。同時，滿足不了數(shù)量和質(zhì)量需求的企業(yè)，其未來的發(fā)展將更加困難[2]。

1.2 滿足工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)需求

“十三五”期間，煙草行業(yè)加大了調(diào)節(jié)煙葉供求方面的力度，取得了積極成效，特別是供需總量已趨于動態(tài)平衡，但一些長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾還未得到根本解決。隨著卷煙產(chǎn)銷結(jié)構(gòu)調(diào)整，工業(yè)企業(yè)對中部煙葉、上等煙葉需求維持在較高水平，對上部煙葉、中下等煙葉需求比例不斷降低，煙葉供需矛盾從總量轉(zhuǎn)移至結(jié)構(gòu)，煙區(qū)之間分化加劇。同時，部分工業(yè)企業(yè)在卷煙原料配方使用中過度依賴高品質(zhì)煙葉，非高端卷煙“錯位”使用高品質(zhì)原料現(xiàn)象依然存在，從而導致煙葉供需失衡。

1.3 保障煙草行業(yè)持續(xù)發(fā)展

當前，煙葉發(fā)展“穩(wěn)”的壓力持續(xù)加大，煙葉發(fā)展的主要矛盾已從“控規(guī)?！鞭D(zhuǎn)向“穩(wěn)產(chǎn)業(yè)”。因此，保持煙葉產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，對于增強現(xiàn)代化煙草經(jīng)濟體系發(fā)展韌性、提升高質(zhì)量發(fā)展能力和水平至關(guān)重要。要處理好“控規(guī)?！迸c“穩(wěn)產(chǎn)業(yè)”的關(guān)系，就要堅持要素市場化配置取向，緊緊圍繞工業(yè)原料需求，著力優(yōu)化生產(chǎn)布局，加強優(yōu)質(zhì)原料供給。煙葉基地建設(shè)的出發(fā)點是通過規(guī)?；N植、集約化經(jīng)營、專業(yè)化服務(wù)、信息化管理及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足工業(yè)企業(yè)卷煙產(chǎn)品生產(chǎn)、研發(fā)對原料的需求和工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)煙葉定向生產(chǎn)的需求，保證煙草行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展[3]。

2 重慶地區(qū)基地單元建設(shè)現(xiàn)狀

“十三五”期間，受全國“工業(yè)去庫存、商業(yè)守紅線”宏觀調(diào)控政策影響，行業(yè)始終以“控總量、守紅線、降庫存”為主要任務(wù)，重慶地區(qū)煙葉生產(chǎn)量及調(diào)撥計劃逐年下調(diào)，部分煙葉基地單元被逐一清退。重慶地區(qū)2016—2021年基地煙葉生產(chǎn)及調(diào)撥統(tǒng)計情況見表1。

2021年是“十四五”開局之年，國家煙草專賣局提出要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這一主題，全力穩(wěn)固煙葉基礎(chǔ)，走出一條“供需協(xié)調(diào)平衡、供給優(yōu)質(zhì)高效、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”的煙葉高質(zhì)量發(fā)展之路。2021年，重慶市煙草專賣局高度重視，并積極貫徹落實國家煙葉工作會議精神，圍繞“市場化取向改革、煙葉基地單元建設(shè)、互聯(lián)網(wǎng)+煙葉”3項重點工作，與各產(chǎn)區(qū)單位凝聚合力、主動出擊、深度協(xié)調(diào)，扎實推動煙葉基地單元工商共建工作。目前，已與重慶中煙等7家工業(yè)企業(yè)就重慶市新建9個煙葉基地單元達成初步意向。

3 當前面臨的問題與解決策略

3.1 問題

3.1.1 工業(yè)企業(yè)對煙葉基地單元定位不清

“十三五”期間，受國家宏觀調(diào)控政策影響，各工業(yè)企業(yè)對不同產(chǎn)區(qū)煙葉基地的定位和投入等發(fā)生了相應(yīng)變化。如湖南中煙、廣西中煙，始終把重慶地區(qū)煙葉基地定位為原料保障的首要載體、卷煙生產(chǎn)的第一車間，并未停止對基地單元的建設(shè)投入，并且基地管理相關(guān)人員配備齊全，基地建設(shè)力度和成效較優(yōu)。而其他部分工業(yè)企業(yè)，則因調(diào)撥量減少，逐步減弱了基地單元建設(shè)力度。

3.1.2 供需結(jié)構(gòu)矛盾突出

隨著重慶地區(qū)煙葉生產(chǎn)水平的不斷提升和優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)工作的貫徹落實，重慶市煙葉上等煙占比達65%，基本保證了大多數(shù)工業(yè)企業(yè)的調(diào)撥需求。但受自然災(zāi)害影響，在調(diào)撥數(shù)量和具體等級結(jié)構(gòu)上則難以滿足所有工業(yè)企業(yè)的需要。目前，在重慶地區(qū)能夠開展原收原調(diào)的僅有廣西中煙、湖北中煙、重慶中煙等少數(shù)工業(yè)企業(yè)，調(diào)撥總量還不足重慶地區(qū)煙葉產(chǎn)量的1/3。其余工業(yè)企業(yè)由于自身煙葉庫存影響及品牌發(fā)展需求，對其采購新煙的產(chǎn)地、品種、等級結(jié)構(gòu)等均有不同要求，尤其等級結(jié)構(gòu)矛盾非常突出[4]。

3.1.3 基地單元建設(shè)面臨困難

近年來，工商共建基地單元雖然取得了一些成效，但隨著煙草行業(yè)體質(zhì)改革的深化，其推進力度明顯不如從前，大量基地單元名存實亡。拋開全國煙葉生產(chǎn)的大環(huán)境因素，基地單元本身也存在一些問題。隨著近年來煙葉產(chǎn)區(qū)逐年減少對基礎(chǔ)設(shè)施的補貼投入，再加上現(xiàn)有設(shè)施年久失修，特別是煙水、煙房、煙路及煙機等硬件設(shè)施，大大限制了煙葉生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展。煙田作為煙葉生產(chǎn)的第一要素，由于常年連作，病害頻發(fā)、肥力退化、微量元素缺失，再加上山區(qū)土地資源貧乏，土地流轉(zhuǎn)較為困難，直接導致了部分煙農(nóng)的流失。煙葉產(chǎn)區(qū)在面臨多個工業(yè)企業(yè)時，為了保證煙葉品質(zhì)定向化，需在全縣范圍內(nèi)落實不同的烤煙品種、配套物資及生產(chǎn)技術(shù)，這對于思想較為傳統(tǒng)的老煙農(nóng)來說，阻力較大。生產(chǎn)一線的廣大煙技員，由于文化水平層次較低，再加上隨著年齡的增長，對當前高要求的工作難以適應(yīng)，特別是在穩(wěn)定煙農(nóng)煙田、落實適用技術(shù)、提高煙葉工業(yè)適配性等方面，明顯力不從心。

3.2 解決策略

3.2.1 優(yōu)化合作模式

不同工業(yè)企業(yè)的基地定位與重慶地區(qū)煙葉基地單元轉(zhuǎn)型升級目標存在一定的差異，因此需要優(yōu)化與各基地單元共建工業(yè)的合作模式。1）持續(xù)鞏固。對當前合作效果較好的工業(yè)企業(yè)，要加強工商合作，開展數(shù)字化管理，通過提高上部煙葉開發(fā)技術(shù)及推廣適用集成技術(shù)等，進一步提升基地單元的建設(shè)和運行水平，引領(lǐng)重慶市煙葉基地建設(shè)。2）深化合作。對部分合作效果一般的工業(yè)企業(yè)，要積極爭取工業(yè)企業(yè)在人力、技術(shù)、政策和項目等方面的支持，切實加大工商共建力度，提升新建基地運管水平。

3.2.2 合理規(guī)劃調(diào)撥區(qū)域

1）工業(yè)企業(yè)首先需加強對現(xiàn)有庫存煙葉的科學合理使用研究，盡快降低庫存，為新煙采購騰出空間。2）在保證自身品牌發(fā)展的同時，開展中低等級結(jié)構(gòu)煙葉可用性研究。工業(yè)企業(yè)需根據(jù)客戶的具體需求，分類對基地單元進行差異化管理。①鞏固全收全調(diào)基地。通過嚴格落實工業(yè)企業(yè)的原料要求，優(yōu)化煙葉產(chǎn)區(qū)，開展技術(shù)培訓，鞏固基地單元，確保煙葉原料滿足工業(yè)需求。②爭取全收全調(diào)基地，進一步加強工商合作，打破行政地域限制，新建全收全調(diào)基地單元，力爭再向工業(yè)爭取部分全收全調(diào)基地，切實化解等級結(jié)構(gòu)矛盾，提高基地單元煙葉原料有效供給水平[5]。

3.2.3 科學建設(shè)基地單元

作為基地單元建設(shè)主體，商業(yè)公司需在加強與工業(yè)企業(yè)合作的同時，積極爭取工業(yè)支持，加大工商雙方反哺農(nóng)業(yè)的力度，不僅要強化基礎(chǔ)設(shè)施方面的建設(shè)，更要加大在煙田改良、土壤保育方面的投入。煙葉產(chǎn)區(qū)要根據(jù)當?shù)厣鷳B(tài)條件和農(nóng)事操作習慣，在市局（公司）的統(tǒng)一領(lǐng)導下，找準適合自身發(fā)展的工業(yè)企業(yè)，共同開展技術(shù)研究，突破煙葉品質(zhì)提升的瓶頸，將適用技術(shù)落實到田間地頭。同時，探索人才引進新措施，建立員工職業(yè)規(guī)劃，保證煙葉生產(chǎn)人員長遠儲備，不僅要培養(yǎng)高級技能人才，更要保證基層煙技員后繼有人。

4 探索

2021年，重慶市煙草專賣局（公司）積極貫徹落實國家煙草專賣局相關(guān)精神，著力構(gòu)建“共建基地、共創(chuàng)品牌、共同發(fā)展”的工商合作機制，與廣西中煙深度合作，共同打造“全收、全調(diào)、全用”的“三全”智慧基地單元。商業(yè)公司按照工商協(xié)議和技術(shù)方案進行煙葉生產(chǎn)，充分滿足工業(yè)需求，工業(yè)企業(yè)進行原收原調(diào)、全收全調(diào)，并加強重慶煙葉的深入研究，確保其采購的煙葉原料好用夠用、科學使用。在此基礎(chǔ)上，重慶市煙草專賣局（公司）還提出數(shù)字化轉(zhuǎn)型，即以物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用為中心，全環(huán)節(jié)、全過程推進“物聯(lián)網(wǎng)+煙葉”建設(shè)。目前，已基本完成了智慧育苗、智慧栽培、智慧植保、智慧烘烤、智慧收購、智慧倉儲和掌上基地等應(yīng)用的研發(fā)工作。工商雙方還將在充分信任的基礎(chǔ)上，在智能領(lǐng)域進行深入合作，使工業(yè)企業(yè)可充分了解、參與、指導煙葉生產(chǎn)的全過程，商業(yè)公司也可以更準確、更及時地了解工業(yè)需求，最終實現(xiàn)煙葉基地的高質(zhì)量發(fā)展。

5 展望

工業(yè)企業(yè)作為甲方，采購符合自身品牌需求的優(yōu)質(zhì)原料理所應(yīng)當，但過高的等級結(jié)構(gòu)不一定符合煙株生長的自然規(guī)律。商業(yè)公司作為乙方，在盡量滿足工業(yè)需求的同時，還要考慮煙農(nóng)和煙田的實際情況。因此，工商共建全收全調(diào)基地單元將是保證工業(yè)原料穩(wěn)定供給、商業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展、最終實現(xiàn)多方共贏的必由之路。在此基礎(chǔ)上，工商雙方才能打造緊密的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，才能促進工商企業(yè)的長久發(fā)展和煙草行業(yè)的健康、穩(wěn)定及可持續(xù)發(fā)展。

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收稿日期：2021-11-04

作者簡介：梁穎濤（1982—），男，河南漯河人，本科，農(nóng)藝師，研究方向為煙葉生產(chǎn)及銷售。

*為通信作者，E-mail：153947081@qq.com。