梁穎濤,周 東,黃廣華,張水翔,王克學(xué),譚 明,黃克久*
(1.重慶市煙草公司煙葉分公司,重慶 400023;2.四川中煙工業(yè)有限責(zé)任公司,四川成都 610100;3.浙江中煙工業(yè)有限責(zé)任公司,浙江杭州 310009;4.河南中煙工業(yè)有限責(zé)任公司,河南鄭州 450016)
煙葉生產(chǎn)是煙草行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),是煙草行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有力保障,煙葉資源在工業(yè)企業(yè)品牌競(jìng)爭(zhēng)和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)中的作用越來(lái)越重要。隨著煙草行業(yè)的發(fā)展,煙葉質(zhì)量的概念和市場(chǎng)形勢(shì)發(fā)生了較大的變化[1]。工業(yè)企業(yè)為確保煙葉原料的數(shù)量和質(zhì)量,進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)品牌導(dǎo)向型煙葉基地深層次概念的構(gòu)建和完善,采取工商共建煙葉基地的形式,在適宜的煙葉產(chǎn)區(qū)建立煙葉生產(chǎn)基地,從“數(shù)量型”的單一面到“內(nèi)在品質(zhì)、風(fēng)格特色、生態(tài)安全”的多層次復(fù)合面進(jìn)行轉(zhuǎn)變,加大科技投入、提高科技含量,引導(dǎo)煙葉產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)符合工業(yè)需求的煙葉,為企業(yè)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的原料基礎(chǔ),使煙葉基地成為卷煙生產(chǎn)真正的“第一車(chē)間”。
煙葉原料是卷煙質(zhì)量的基礎(chǔ),其數(shù)量和質(zhì)量的穩(wěn)定性是保證卷煙產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)鍵所在,因此卷煙品牌的發(fā)展必須首先考慮煙葉原料的有效供給。隨著全國(guó)卷煙品牌的調(diào)整,工業(yè)企業(yè)對(duì)優(yōu)質(zhì)煙葉原料的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)越來(lái)越強(qiáng),直接導(dǎo)致對(duì)部分優(yōu)質(zhì)原料產(chǎn)區(qū)煙葉的需求持續(xù)增加,同時(shí)對(duì)另一部分劣質(zhì)產(chǎn)區(qū)的煙葉需求量逐步減少。近年來(lái),隨著全國(guó)煙葉總量調(diào)控,煙葉市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈,提高煙葉供給質(zhì)量和效率勢(shì)在必行。同時(shí),滿(mǎn)足不了數(shù)量和質(zhì)量需求的企業(yè),其未來(lái)的發(fā)展將更加困難[2]。
“十三五”期間,煙草行業(yè)加大了調(diào)節(jié)煙葉供求方面的力度,取得了積極成效,特別是供需總量已趨于動(dòng)態(tài)平衡,但一些長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾還未得到根本解決。隨著卷煙產(chǎn)銷(xiāo)結(jié)構(gòu)調(diào)整,工業(yè)企業(yè)對(duì)中部煙葉、上等煙葉需求維持在較高水平,對(duì)上部煙葉、中下等煙葉需求比例不斷降低,煙葉供需矛盾從總量轉(zhuǎn)移至結(jié)構(gòu),煙區(qū)之間分化加劇。同時(shí),部分工業(yè)企業(yè)在卷煙原料配方使用中過(guò)度依賴(lài)高品質(zhì)煙葉,非高端卷煙“錯(cuò)位”使用高品質(zhì)原料現(xiàn)象依然存在,從而導(dǎo)致煙葉供需失衡。
當(dāng)前,煙葉發(fā)展“穩(wěn)”的壓力持續(xù)加大,煙葉發(fā)展的主要矛盾已從“控規(guī)?!鞭D(zhuǎn)向“穩(wěn)產(chǎn)業(yè)”。因此,保持煙葉產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展,對(duì)于增強(qiáng)現(xiàn)代化煙草經(jīng)濟(jì)體系發(fā)展韌性、提升高質(zhì)量發(fā)展能力和水平至關(guān)重要。要處理好“控規(guī)?!迸c“穩(wěn)產(chǎn)業(yè)”的關(guān)系,就要堅(jiān)持要素市場(chǎng)化配置取向,緊緊圍繞工業(yè)原料需求,著力優(yōu)化生產(chǎn)布局,加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)原料供給。煙葉基地建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)是通過(guò)規(guī)?;N植、集約化經(jīng)營(yíng)、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)、信息化管理及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),滿(mǎn)足工業(yè)企業(yè)卷煙產(chǎn)品生產(chǎn)、研發(fā)對(duì)原料的需求和工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)煙葉定向生產(chǎn)的需求,保證煙草行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展[3]。
“十三五”期間,受全國(guó)“工業(yè)去庫(kù)存、商業(yè)守紅線(xiàn)”宏觀(guān)調(diào)控政策影響,行業(yè)始終以“控總量、守紅線(xiàn)、降庫(kù)存”為主要任務(wù),重慶地區(qū)煙葉生產(chǎn)量及調(diào)撥計(jì)劃逐年下調(diào),部分煙葉基地單元被逐一清退。重慶地區(qū)2016—2021 年基地?zé)熑~生產(chǎn)及調(diào)撥統(tǒng)計(jì)情況見(jiàn)表1。
表1 重慶地區(qū)2016—2021 年基地?zé)熑~生產(chǎn)及調(diào)撥統(tǒng)計(jì)表
2021 年是“十四五”開(kāi)局之年,國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局提出要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這一主題,全力穩(wěn)固煙葉基礎(chǔ),走出一條“供需協(xié)調(diào)平衡、供給優(yōu)質(zhì)高效、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”的煙葉高質(zhì)量發(fā)展之路。2021 年,重慶市煙草專(zhuān)賣(mài)局高度重視,并積極貫徹落實(shí)國(guó)家煙葉工作會(huì)議精神,圍繞“市場(chǎng)化取向改革、煙葉基地單元建設(shè)、互聯(lián)網(wǎng)+煙葉”3 項(xiàng)重點(diǎn)工作,與各產(chǎn)區(qū)單位凝聚合力、主動(dòng)出擊、深度協(xié)調(diào),扎實(shí)推動(dòng)煙葉基地單元工商共建工作。目前,已與重慶中煙等7 家工業(yè)企業(yè)就重慶市新建9 個(gè)煙葉基地單元達(dá)成初步意向。
3.1.1 工業(yè)企業(yè)對(duì)煙葉基地單元定位不清
“十三五”期間,受?chē)?guó)家宏觀(guān)調(diào)控政策影響,各工業(yè)企業(yè)對(duì)不同產(chǎn)區(qū)煙葉基地的定位和投入等發(fā)生了相應(yīng)變化。如湖南中煙、廣西中煙,始終把重慶地區(qū)煙葉基地定位為原料保障的首要載體、卷煙生產(chǎn)的第一車(chē)間,并未停止對(duì)基地單元的建設(shè)投入,并且基地管理相關(guān)人員配備齊全,基地建設(shè)力度和成效較優(yōu)。而其他部分工業(yè)企業(yè),則因調(diào)撥量減少,逐步減弱了基地單元建設(shè)力度。
3.1.2 供需結(jié)構(gòu)矛盾突出
隨著重慶地區(qū)煙葉生產(chǎn)水平的不斷提升和優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)工作的貫徹落實(shí),重慶市煙葉上等煙占比達(dá)65%,基本保證了大多數(shù)工業(yè)企業(yè)的調(diào)撥需求。但受自然災(zāi)害影響,在調(diào)撥數(shù)量和具體等級(jí)結(jié)構(gòu)上則難以滿(mǎn)足所有工業(yè)企業(yè)的需要。目前,在重慶地區(qū)能夠開(kāi)展原收原調(diào)的僅有廣西中煙、湖北中煙、重慶中煙等少數(shù)工業(yè)企業(yè),調(diào)撥總量還不足重慶地區(qū)煙葉產(chǎn)量的1/3。其余工業(yè)企業(yè)由于自身煙葉庫(kù)存影響及品牌發(fā)展需求,對(duì)其采購(gòu)新煙的產(chǎn)地、品種、等級(jí)結(jié)構(gòu)等均有不同要求,尤其等級(jí)結(jié)構(gòu)矛盾非常突出[4]。
3.1.3 基地單元建設(shè)面臨困難
近年來(lái),工商共建基地單元雖然取得了一些成效,但隨著煙草行業(yè)體質(zhì)改革的深化,其推進(jìn)力度明顯不如從前,大量基地單元名存實(shí)亡。拋開(kāi)全國(guó)煙葉生產(chǎn)的大環(huán)境因素,基地單元本身也存在一些問(wèn)題。隨著近年來(lái)煙葉產(chǎn)區(qū)逐年減少對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的補(bǔ)貼投入,再加上現(xiàn)有設(shè)施年久失修,特別是煙水、煙房、煙路及煙機(jī)等硬件設(shè)施,大大限制了煙葉生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展。煙田作為煙葉生產(chǎn)的第一要素,由于常年連作,病害頻發(fā)、肥力退化、微量元素缺失,再加上山區(qū)土地資源貧乏,土地流轉(zhuǎn)較為困難,直接導(dǎo)致了部分煙農(nóng)的流失。煙葉產(chǎn)區(qū)在面臨多個(gè)工業(yè)企業(yè)時(shí),為了保證煙葉品質(zhì)定向化,需在全縣范圍內(nèi)落實(shí)不同的烤煙品種、配套物資及生產(chǎn)技術(shù),這對(duì)于思想較為傳統(tǒng)的老煙農(nóng)來(lái)說(shuō),阻力較大。生產(chǎn)一線(xiàn)的廣大煙技員,由于文化水平層次較低,再加上隨著年齡的增長(zhǎng),對(duì)當(dāng)前高要求的工作難以適應(yīng),特別是在穩(wěn)定煙農(nóng)煙田、落實(shí)適用技術(shù)、提高煙葉工業(yè)適配性等方面,明顯力不從心。
3.2.1 優(yōu)化合作模式
不同工業(yè)企業(yè)的基地定位與重慶地區(qū)煙葉基地單元轉(zhuǎn)型升級(jí)目標(biāo)存在一定的差異,因此需要優(yōu)化與各基地單元共建工業(yè)的合作模式。1)持續(xù)鞏固。對(duì)當(dāng)前合作效果較好的工業(yè)企業(yè),要加強(qiáng)工商合作,開(kāi)展數(shù)字化管理,通過(guò)提高上部煙葉開(kāi)發(fā)技術(shù)及推廣適用集成技術(shù)等,進(jìn)一步提升基地單元的建設(shè)和運(yùn)行水平,引領(lǐng)重慶市煙葉基地建設(shè)。2)深化合作。對(duì)部分合作效果一般的工業(yè)企業(yè),要積極爭(zhēng)取工業(yè)企業(yè)在人力、技術(shù)、政策和項(xiàng)目等方面的支持,切實(shí)加大工商共建力度,提升新建基地運(yùn)管水平。
3.2.2 合理規(guī)劃調(diào)撥區(qū)域
1)工業(yè)企業(yè)首先需加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有庫(kù)存煙葉的科學(xué)合理使用研究,盡快降低庫(kù)存,為新煙采購(gòu)騰出空間。2)在保證自身品牌發(fā)展的同時(shí),開(kāi)展中低等級(jí)結(jié)構(gòu)煙葉可用性研究。工業(yè)企業(yè)需根據(jù)客戶(hù)的具體需求,分類(lèi)對(duì)基地單元進(jìn)行差異化管理。①鞏固全收全調(diào)基地。通過(guò)嚴(yán)格落實(shí)工業(yè)企業(yè)的原料要求,優(yōu)化煙葉產(chǎn)區(qū),開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn),鞏固基地單元,確保煙葉原料滿(mǎn)足工業(yè)需求。②爭(zhēng)取全收全調(diào)基地,進(jìn)一步加強(qiáng)工商合作,打破行政地域限制,新建全收全調(diào)基地單元,力爭(zhēng)再向工業(yè)爭(zhēng)取部分全收全調(diào)基地,切實(shí)化解等級(jí)結(jié)構(gòu)矛盾,提高基地單元煙葉原料有效供給水平[5]。
3.2.3 科學(xué)建設(shè)基地單元
作為基地單元建設(shè)主體,商業(yè)公司需在加強(qiáng)與工業(yè)企業(yè)合作的同時(shí),積極爭(zhēng)取工業(yè)支持,加大工商雙方反哺農(nóng)業(yè)的力度,不僅要強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施方面的建設(shè),更要加大在煙田改良、土壤保育方面的投入。煙葉產(chǎn)區(qū)要根據(jù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)條件和農(nóng)事操作習(xí)慣,在市局(公司)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,找準(zhǔn)適合自身發(fā)展的工業(yè)企業(yè),共同開(kāi)展技術(shù)研究,突破煙葉品質(zhì)提升的瓶頸,將適用技術(shù)落實(shí)到田間地頭。同時(shí),探索人才引進(jìn)新措施,建立員工職業(yè)規(guī)劃,保證煙葉生產(chǎn)人員長(zhǎng)遠(yuǎn)儲(chǔ)備,不僅要培養(yǎng)高級(jí)技能人才,更要保證基層煙技員后繼有人。
2021 年,重慶市煙草專(zhuān)賣(mài)局(公司)積極貫徹落實(shí)國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局相關(guān)精神,著力構(gòu)建“共建基地、共創(chuàng)品牌、共同發(fā)展”的工商合作機(jī)制,與廣西中煙深度合作,共同打造“全收、全調(diào)、全用”的“三全”智慧基地單元。商業(yè)公司按照工商協(xié)議和技術(shù)方案進(jìn)行煙葉生產(chǎn),充分滿(mǎn)足工業(yè)需求,工業(yè)企業(yè)進(jìn)行原收原調(diào)、全收全調(diào),并加強(qiáng)重慶煙葉的深入研究,確保其采購(gòu)的煙葉原料好用夠用、科學(xué)使用。在此基礎(chǔ)上,重慶市煙草專(zhuān)賣(mài)局(公司)還提出數(shù)字化轉(zhuǎn)型,即以物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用為中心,全環(huán)節(jié)、全過(guò)程推進(jìn)“物聯(lián)網(wǎng)+煙葉”建設(shè)。目前,已基本完成了智慧育苗、智慧栽培、智慧植保、智慧烘烤、智慧收購(gòu)、智慧倉(cāng)儲(chǔ)和掌上基地等應(yīng)用的研發(fā)工作。工商雙方還將在充分信任的基礎(chǔ)上,在智能領(lǐng)域進(jìn)行深入合作,使工業(yè)企業(yè)可充分了解、參與、指導(dǎo)煙葉生產(chǎn)的全過(guò)程,商業(yè)公司也可以更準(zhǔn)確、更及時(shí)地了解工業(yè)需求,最終實(shí)現(xiàn)煙葉基地的高質(zhì)量發(fā)展。
工業(yè)企業(yè)作為甲方,采購(gòu)符合自身品牌需求的優(yōu)質(zhì)原料理所應(yīng)當(dāng),但過(guò)高的等級(jí)結(jié)構(gòu)不一定符合煙株生長(zhǎng)的自然規(guī)律。商業(yè)公司作為乙方,在盡量滿(mǎn)足工業(yè)需求的同時(shí),還要考慮煙農(nóng)和煙田的實(shí)際情況。因此,工商共建全收全調(diào)基地單元將是保證工業(yè)原料穩(wěn)定供給、商業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展、最終實(shí)現(xiàn)多方共贏的必由之路。在此基礎(chǔ)上,工商雙方才能打造緊密的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系,才能促進(jìn)工商企業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展和煙草行業(yè)的健康、穩(wěn)定及可持續(xù)發(fā)展。