（廣西師范大學(xué) 漓江學(xué)院，廣西 桂林 541006）

美麗中國建設(shè)概念的提出是加強(qiáng)社會(huì)主義建設(shè)的偉大任務(wù)，旅游業(yè)的發(fā)展提高居民收入帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)上漲，同時(shí)也加快建設(shè)美麗中國的進(jìn)程，在旅游業(yè)發(fā)展期間對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，是維持旅游業(yè)可持續(xù)性發(fā)展的重要手段，在旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中起著重要的作用。

1 旅游業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要性

知識(shí)產(chǎn)權(quán)是法律賦予創(chuàng)造人對(duì)其智力創(chuàng)造的勞動(dòng)成果所享有的專利權(quán)利，旅游知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)則是指旅游組織基于創(chuàng)造性的旅游產(chǎn)品成果的專有權(quán)的享有。旅游業(yè)在發(fā)展中涉及到多行業(yè)的經(jīng)營，包括衣食住行購物娛樂等，各種產(chǎn)品所衍生出的智力成果是旅游知識(shí)產(chǎn)權(quán)的具體體現(xiàn)。旅游業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)要加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)與使用，傳統(tǒng)知識(shí)在歷史的傳承中積累了豐厚的文化價(jià)值，多彩的歷史文化與歷史遺址的形成是推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展的最寶貴資源，在發(fā)展旅游業(yè)中若無法對(duì)傳統(tǒng)文化做出保護(hù)，則會(huì)延緩旅游業(yè)的發(fā)展。旅游業(yè)在發(fā)展中通過對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，可以在極大程度上保護(hù)權(quán)利人的合法權(quán)利，并營造市場(chǎng)良好競(jìng)爭(zhēng)的局面，以此來鼓勵(lì)激發(fā)旅游發(fā)展的創(chuàng)新與創(chuàng)造。為旅游市場(chǎng)提供更多具有創(chuàng)新色彩的旅游產(chǎn)品與商品，以此帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的發(fā)展吸引更多游客的參觀旅游。

2 旅游知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀

2.1 旅游服務(wù)的商標(biāo)申請(qǐng)

根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，我國著名的旅游景點(diǎn)有60%左右的文化商標(biāo)都已經(jīng)被企業(yè)所搶注，如廣西桂林的西街，桂湖等旅游景點(diǎn)，已被個(gè)人服裝商品等企業(yè)進(jìn)行商標(biāo)搶注。造成該問題的最主要原因是，在2003年以前我國旅游業(yè)在發(fā)展時(shí)疏于對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，為促進(jìn)旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展，2003年3月在政府等相關(guān)部門的推動(dòng)下，旅游業(yè)開始了對(duì)旅游商標(biāo)的注冊(cè)。旅游企業(yè)在發(fā)展中已經(jīng)開始逐漸意識(shí)到商標(biāo)對(duì)于旅游形象代表的重要意義，同時(shí)也會(huì)為旅游服務(wù)帶來更多的品牌經(jīng)濟(jì)效益。

以廣西旅游業(yè)發(fā)展為例，廣西旅游業(yè)在進(jìn)行旅游服務(wù)商標(biāo)注冊(cè)時(shí)，主要有以下三大特點(diǎn)。一是隨著知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)知識(shí)的普及面增大，旅游企業(yè)也開始認(rèn)識(shí)到對(duì)旅游知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要性，在企業(yè)發(fā)展中將旅游知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。桂林旅游發(fā)展總公司于2004年申請(qǐng)了 “象山”“象鼻山”等有關(guān)旅游景點(diǎn)的九個(gè)旅游服務(wù)商標(biāo)。愚自樂園也將其所經(jīng)營的16個(gè)旅游項(xiàng)目全部完成商標(biāo)申請(qǐng)，也成為商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)最多的企業(yè)。以此為發(fā)展契機(jī)，有關(guān)旅游景區(qū)的商標(biāo)已基本注冊(cè)完成。景區(qū)商標(biāo)通過本地企業(yè)的注冊(cè)，加強(qiáng)對(duì)本地經(jīng)濟(jì)品牌的樹立，并加強(qiáng)了以文化旅游為主的景區(qū)的文化保護(hù)。二是隨著旅游業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要性被認(rèn)知，政府等相關(guān)部門也開始加強(qiáng)對(duì)商標(biāo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，景區(qū)所在的地方政府將本地區(qū)的著名景點(diǎn)進(jìn)行商標(biāo)注冊(cè)，同時(shí)對(duì)于已被其他企業(yè)搶注的景區(qū)商標(biāo)進(jìn)行搶救式的注冊(cè)，政府等相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)旅游企業(yè)與旅游服務(wù)者的商標(biāo)注冊(cè)指導(dǎo)，通過注冊(cè)于景區(qū)相關(guān)的服務(wù)項(xiàng)目的商標(biāo)，以此來推動(dòng)個(gè)體經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)效益[1]。三是在商標(biāo)注冊(cè)時(shí)，大部分的旅游景點(diǎn)都具有極高的知名度，在商標(biāo)注冊(cè)時(shí)受到大多數(shù)旅游企業(yè)的青睞，而對(duì)于旅游飯店，旅游社等小型企業(yè)來說注冊(cè)熱度相對(duì)較小。

2.2 民間工藝特色食品的商標(biāo)申請(qǐng)

民間工藝與特色食品是當(dāng)?shù)氐臍v史傳承中其文化的重要組成部分，通過對(duì)民間工藝與特色食品的旅游商標(biāo)注冊(cè)，可以更好地完成傳統(tǒng)文化的地理保護(hù)。民間工藝品以申請(qǐng)專利為主，特色食品以申請(qǐng)商標(biāo)為主，旅游專利與旅游商標(biāo)的申請(qǐng)?zhí)岣吡松唐肺幕瘍r(jià)值，同時(shí)也可為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展帶來附加收益，最常見的旅游食品如“桂林三寶”“漓江魚”等。

2.3 傳統(tǒng)手工藝的專利申請(qǐng)

在廣西的旅游業(yè)發(fā)展過程中，已有個(gè)人或企業(yè)開始加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)手工藝的專利申請(qǐng)的重視。最早在1989年，唐孟炎就申請(qǐng)了桂林傳統(tǒng)手工藝“桂林旅游撲克”專利。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，有關(guān)桂林旅游的產(chǎn)品專利目前已有20多項(xiàng)，該類型旅游產(chǎn)品主要包括旅游紀(jì)念品，工藝品工藝制作方法等[2]。

3 旅游知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展存在的問題

3.1 旅游商品質(zhì)量參差不齊

旅游知識(shí)產(chǎn)權(quán)的概念提出于我國的發(fā)展相對(duì)較晚，應(yīng)對(duì)旅游文化產(chǎn)品的保護(hù)意識(shí)淡薄與政府缺乏相關(guān)保護(hù)機(jī)制，導(dǎo)致了旅游經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的發(fā)展混亂，阻礙旅游市場(chǎng)的可持續(xù)性發(fā)展。旅游知識(shí)產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)嚴(yán)重?fù)p害了權(quán)利人力，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中屬于不當(dāng)行為，知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)權(quán)人的權(quán)利受到侵害會(huì)嚴(yán)重降低文化創(chuàng)新創(chuàng)造的積極性，同時(shí)也阻礙了當(dāng)?shù)芈糜挝幕c旅游產(chǎn)品的可持續(xù)性開發(fā)經(jīng)營，從而導(dǎo)致旅游景點(diǎn)與旅游業(yè)市場(chǎng)中的核心競(jìng)爭(zhēng)力下降。在旅游經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中各種質(zhì)量參差不齊的商品嚴(yán)重的破壞了景區(qū)品牌形象，降低旅游商品總體質(zhì)量，延緩了旅游行業(yè)的發(fā)展進(jìn)度[5]。旅游知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)不但損害了產(chǎn)權(quán)人的利益，同時(shí)也損害了旅游消費(fèi)者的利益，近些年來，隨著旅游業(yè)的發(fā)展，有關(guān)旅游業(yè)的周邊產(chǎn)品與商品大量上市，部分不法商家為追求經(jīng)濟(jì)效益，會(huì)對(duì)旅游產(chǎn)品進(jìn)行假冒或仿冒，而旅游消費(fèi)者不具備辨別旅游產(chǎn)品真假的能力，在商品購買中會(huì)有誤解，造成經(jīng)濟(jì)購買的浪費(fèi)損害消費(fèi)者利益[3]。

3.2 旅游資源開發(fā)被浪費(fèi)

旅游資源開發(fā)的浪費(fèi)很大程度上是因旅游知識(shí)產(chǎn)權(quán)被侵權(quán)，旅游業(yè)在開發(fā)過程中若疏于對(duì)旅游知識(shí)產(chǎn)權(quán)重視，則會(huì)導(dǎo)致旅游項(xiàng)目的開發(fā)與旅游商品的設(shè)計(jì)時(shí)，各個(gè)景點(diǎn)逐漸趨于同向化，而過于統(tǒng)一化的旅游景點(diǎn)毫無任何特色會(huì)降低對(duì)游客的吸引，無法滿足游客對(duì)景點(diǎn)的差異性需求。同向化發(fā)展的旅游行業(yè)很難得以持續(xù)發(fā)展，高投入的旅游項(xiàng)目無法得到經(jīng)濟(jì)價(jià)值的回報(bào)，屬于嚴(yán)重的旅游資源浪費(fèi)。而知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)問題也破壞了旅游業(yè)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，為旅游發(fā)展帶來極為負(fù)面的影響，以此阻礙旅游行業(yè)的改革升級(jí)。

4 旅游知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力的主要原因

4.1 缺乏對(duì)旅游知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的認(rèn)知

知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)于旅游業(yè)的發(fā)展屬于無形資產(chǎn)，同時(shí)也是旅游業(yè)吸引游客與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的核心競(jìng)爭(zhēng)力。旅游業(yè)在發(fā)展中，旅游企業(yè)掌握了知識(shí)產(chǎn)權(quán)則會(huì)掌握市場(chǎng)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。旅游業(yè)對(duì)于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展屬于新興產(chǎn)業(yè)，因旅游業(yè)的發(fā)展時(shí)間短，所以仍存在很多問題。而在發(fā)展過程中最常發(fā)生的問題是商標(biāo)搶注，侵犯地理標(biāo)志。問題發(fā)生的最主要原因是缺乏對(duì)旅游知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的認(rèn)知。除旅游景點(diǎn)以外，政府等相關(guān)管理部門也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)旅游知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)意識(shí)，正是因?yàn)楣芾聿块T對(duì)旅游知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)的淡薄，才導(dǎo)致諸多商標(biāo)搶注的發(fā)生。

4.2 缺少對(duì)旅游知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的專業(yè)知識(shí)

旅游企業(yè)在商標(biāo)注冊(cè)時(shí)，更注重的是旅游商品的商標(biāo)，但因缺乏對(duì)旅游知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，所以對(duì)其旅游公司提供的服務(wù)產(chǎn)品的商標(biāo)權(quán)，專利權(quán)，地理標(biāo)志權(quán)等無法進(jìn)行及時(shí)注冊(cè)保護(hù)。比如景區(qū)張家界在進(jìn)行商標(biāo)注冊(cè)時(shí)主要集中于旅游土特產(chǎn)，旅游商品等，對(duì)于其他的旅游服務(wù)類產(chǎn)品則無注冊(cè)數(shù)據(jù)。旅游企業(yè)在經(jīng)營管理時(shí)缺乏對(duì)旅游知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)了解的專業(yè)人員，因此導(dǎo)致對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的力度較為缺乏。

4.3 旅游知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度不健全

我國目前針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律已有多部，但針對(duì)旅游知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的制度卻并無專門的法律規(guī)定。因此當(dāng)旅游業(yè)涉及到商標(biāo)注冊(cè)，專利權(quán)糾紛等問題時(shí)，很難有明確的法律條文做出保護(hù)依據(jù)。我國法律對(duì)于商標(biāo)注冊(cè)實(shí)行申請(qǐng)?jiān)谙鹊脑瓌t，因此有很多個(gè)人或組織進(jìn)行提前景點(diǎn)商標(biāo)搶注。與此同時(shí)我國對(duì)商標(biāo)注冊(cè)的審查程序仍有問題，我國商標(biāo)法有條文規(guī)定，凡是領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的任何組織或個(gè)人都可以進(jìn)行商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)，而商標(biāo)注冊(cè)的申請(qǐng)與營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營范圍是否相符卻無所要求。在此處的法律條文中并沒有對(duì)旅游知識(shí)產(chǎn)權(quán)做出保護(hù)說明，沒有明確何人能進(jìn)行旅游景點(diǎn)的商標(biāo)注冊(cè)，因此導(dǎo)致了各地區(qū)的旅游商標(biāo)注冊(cè)泛濫。雖然商標(biāo)法可以取消搶注人的商標(biāo)注冊(cè)，但目前我國的景點(diǎn)管理制度過于分散，旅游地區(qū)的資源所有權(quán)屬于國家，管理權(quán)在各地方的部門中，而企業(yè)負(fù)責(zé)景點(diǎn)的經(jīng)營權(quán)[6]。在旅游經(jīng)營時(shí)旅游企業(yè)會(huì)考慮到經(jīng)營期限以及商標(biāo)注冊(cè)后續(xù)費(fèi)用等諸方面原因，導(dǎo)致企業(yè)對(duì)于旅游商標(biāo)注冊(cè)的積極性缺乏。

4.4 政府部門對(duì)旅游知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)監(jiān)督不力

隨著旅游業(yè)發(fā)展對(duì)旅游知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重視程度提高，更多人意識(shí)到旅游知識(shí)產(chǎn)權(quán)可以為其提高經(jīng)濟(jì)效益，因此導(dǎo)致旅游業(yè)市場(chǎng)發(fā)展中各類商標(biāo)搶注專利侵權(quán)的問題頻發(fā)。旅游業(yè)屬于新興產(chǎn)業(yè)，而政府監(jiān)管部門對(duì)該行業(yè)仍缺乏認(rèn)知，不熟悉旅游業(yè)的基本運(yùn)作特征，同時(shí)又缺乏法律條文的明確規(guī)定，導(dǎo)致對(duì)旅游知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)管理的混亂。目前我國的旅游市場(chǎng)監(jiān)管處于分割狀態(tài)，國家工商行政管理總局負(fù)責(zé)對(duì)旅游市場(chǎng)的秩序監(jiān)管，國家旅游局負(fù)責(zé)對(duì)旅游行業(yè)的行政管理，同時(shí)也負(fù)責(zé)市場(chǎng)的監(jiān)管。在實(shí)際管理過程中，文化、公安、體育、城建等多部門也都有涉及到旅游行業(yè)的相關(guān)管理職責(zé)，管理權(quán)力的過于分散與各部門管理制度的不同導(dǎo)致了監(jiān)管時(shí)的摩擦發(fā)生，降低政府對(duì)于旅游業(yè)監(jiān)管效率，同時(shí)也無法對(duì)旅游知識(shí)產(chǎn)權(quán)做出準(zhǔn)確的保護(hù)。

5 旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究

5.1 建立完善旅游知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度

為加強(qiáng)對(duì)旅游知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，首先要建立完善相關(guān)保護(hù)制度，目前我國針對(duì)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的相關(guān)法律與體系基本構(gòu)建，但仍有些不完善。多地區(qū)為加強(qiáng)對(duì)旅游資源的文化保護(hù)，制定了 《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)協(xié)議》，《旅游產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作意見》等多部具有代表性的法律規(guī)章制度。但在國家層次仍然沒有專門針對(duì)旅游知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律規(guī)定，我國法律條文中針對(duì)旅游知識(shí)產(chǎn)權(quán)現(xiàn)有的內(nèi)容已經(jīng)無法適應(yīng)現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)，為穩(wěn)定旅游業(yè)市場(chǎng)發(fā)展秩序，應(yīng)將相關(guān)規(guī)定作進(jìn)一步完善。

5.2 加強(qiáng)旅游知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

旅游知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作是旅游行業(yè)長期可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，同時(shí)也是艱巨的工作任務(wù)。目前我國的旅游知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作仍處于發(fā)展階段，管理制度于保護(hù)措施仍有不完善，有諸多問題需要繼續(xù)解決。針對(duì)旅游知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)最有效的工作模式是以國家層次建立旅游知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作管理委員會(huì)，經(jīng)過國家的統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與共同協(xié)同來完成旅游業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。

5.3 發(fā)揮旅游協(xié)會(huì)對(duì)旅游知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的作用

政府雖然也可以完成旅游商標(biāo)的注冊(cè)，但在旅游行業(yè)的市場(chǎng)經(jīng)營中，政府更多起到的是監(jiān)督管理的職責(zé)，因此政府部門參與到商標(biāo)注冊(cè)中有諸多問題存在。此時(shí)要充分發(fā)揮當(dāng)?shù)氐穆糜螀f(xié)會(huì)作用，旅游協(xié)會(huì)屬于非營利性組織，主要存在意義是解決旅游行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛問題，加強(qiáng)行業(yè)的自律發(fā)展。政府應(yīng)鼓勵(lì)旅游協(xié)會(huì)加強(qiáng)對(duì)旅游景區(qū)商品服務(wù)與傳統(tǒng)工藝品的商標(biāo)注冊(cè)，并加以經(jīng)營管理提高旅游的品牌效益。

5.4 提高旅游商標(biāo)注冊(cè)審核標(biāo)準(zhǔn)

為減少旅游知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)問題的發(fā)生，最有效的方式是提高旅游商標(biāo)注冊(cè)的門檻，通過提高商標(biāo)注冊(cè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，來減少商標(biāo)的隨意注冊(cè)。政府等管理部門應(yīng)建立完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)申報(bào)的管理制度，加強(qiáng)對(duì)申報(bào)人的經(jīng)營范圍審核與資質(zhì)審核，避免旅游行業(yè)間的惡性商標(biāo)搶注行為。企業(yè)在申報(bào)旅游商品或旅游產(chǎn)品時(shí)，要對(duì)質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格審查，避免因商品質(zhì)量較差而影響旅游品牌價(jià)值，通過管理部門的規(guī)范化管理促進(jìn)旅游知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的可持續(xù)性發(fā)展。政府針對(duì)旅游知識(shí)產(chǎn)權(quán)可以提供專項(xiàng)資金扶持，以此來鼓勵(lì)對(duì)旅游商標(biāo)的保護(hù)。通過政策與資金的激勵(lì)，有效地提高社會(huì)群眾對(duì)旅游知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意識(shí)，同時(shí)促進(jìn)旅游知識(shí)產(chǎn)權(quán)的和諧發(fā)展。

6 結(jié)語

以旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為契機(jī)，加強(qiáng)對(duì)旅游知識(shí)產(chǎn)權(quán)的宣傳保護(hù)，并利用信息化技術(shù)加強(qiáng)對(duì)旅游資源整合構(gòu)建智慧旅游，營造信息化旅游發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)為一體的關(guān)聯(lián)性發(fā)展結(jié)構(gòu)。智慧旅游模式打破了傳統(tǒng)旅游服務(wù)的局限性，以游客為服務(wù)核心，提高服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化旅游行業(yè)發(fā)展，同時(shí)也帶動(dòng)了旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型與升級(jí)。在政府的有關(guān)部門的引導(dǎo)下，創(chuàng)造出更多高技術(shù)高質(zhì)量的旅游知識(shí)產(chǎn)權(quán)，以此推動(dòng)旅游行業(yè)發(fā)展與建設(shè)。