劉見向,李 城,王洪亮,范方輝,吳 偉

(1.泰安市特種設(shè)備檢驗(yàn)研究院,山東 泰安271000; 2.山東科技職業(yè)學(xué)院,山東 濰坊261053)

1 前 言

超設(shè)計(jì)使用年限壓力容器是指使用年限達(dá)到設(shè)計(jì)使用壽命或未規(guī)定設(shè)計(jì)使用年限使用超過20 a的壓力容器[1],而對(duì)于超設(shè)計(jì)使用年限壓力容器的使用,《特種設(shè)備使用管理規(guī)則》(TSC 08—2017)第2.14條中有明確規(guī)定[2]。隨著我國(guó)工業(yè)和信息化的不斷發(fā)展,壓力容器的使用數(shù)量不斷增長(zhǎng),超設(shè)計(jì)使用年限的壓力容器數(shù)量也在逐年增加,根據(jù)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理局特種設(shè)備安全監(jiān)察局統(tǒng)計(jì),截至2020年底,全國(guó)辦理使用登記的特種設(shè)備總量達(dá)1648.41萬(wàn)臺(tái)。其中壓力容器439.63萬(wàn)臺(tái),比2019年的419.12萬(wàn)臺(tái)增長(zhǎng)了4.89%。且2020年發(fā)生壓力容器事故7起,死亡14人[3]。

風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和事故隱患排查治理體系是在2016年提出,并在實(shí)踐中不斷發(fā)展的科學(xué)預(yù)防體系,近幾年在各個(gè)行業(yè)得到了極大地應(yīng)用,特別是在特種設(shè)備行業(yè)。特種設(shè)備雙重預(yù)防體系的建立和運(yùn)行不僅能夠優(yōu)化使用單位的安全管理模式,而且對(duì)特種設(shè)備的安全管理向體系化轉(zhuǎn)變起到了極大的促進(jìn)作用,能夠預(yù)防和減少特種設(shè)備事故的發(fā)生。

2 超設(shè)計(jì)使用壓力容器的問題分析

2.1 設(shè)計(jì)單位的問題

壓力容器的設(shè)計(jì)單位確定設(shè)計(jì)使用壽命存在不系統(tǒng)、不全面和直接參考推薦使用年限數(shù)值等問題[4],缺少對(duì)使用單位的實(shí)際使用狀況調(diào)查,設(shè)計(jì)使用壽命只參考了理想狀態(tài)下的使用壽命,設(shè)計(jì)使用壽命與實(shí)際使用壽命存在較大差距,設(shè)計(jì)使用狀況不符合實(shí)際使用狀況。造成使用單位對(duì)使用壽命和使用安全的預(yù)估錯(cuò)誤,但可以通過定期檢驗(yàn)來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)。因此在設(shè)計(jì)上設(shè)計(jì)單位應(yīng)充分考慮使用單位的實(shí)際情況,相對(duì)準(zhǔn)確的確定壓力容器設(shè)計(jì)使用年限。

2.2 檢驗(yàn)或安全評(píng)估機(jī)構(gòu)的問題

對(duì)于檢驗(yàn)或安全評(píng)估機(jī)構(gòu)而言,由于缺少對(duì)于超設(shè)計(jì)使用年限壓力容器定期檢驗(yàn)或安全評(píng)估的相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),所以在檢驗(yàn)或評(píng)估超設(shè)計(jì)使用年的壓力容器時(shí)相對(duì)較嚴(yán)格,存在過度或過量檢驗(yàn)、檢測(cè)的情況,且收費(fèi)一般較高,對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)較小的壓力容器,如空氣儲(chǔ)罐的檢驗(yàn)或評(píng)估費(fèi)用超過了新購(gòu)的費(fèi)用。

2.3 使用單位的問題

因?yàn)樯a(chǎn)特點(diǎn)和工藝需求,一些超設(shè)計(jì)使用年限的壓力容器還可以繼續(xù)安全參與生產(chǎn),不便輕易更換,往往更換一臺(tái)新的壓力容器就需要更換整條生產(chǎn)線或長(zhǎng)時(shí)間停產(chǎn)停業(yè),更換成本較高,因此超設(shè)計(jì)使用年限壓力容器需繼續(xù)服役。其次,一些風(fēng)險(xiǎn)較小的壓力容器,介質(zhì)和壓力安全風(fēng)險(xiǎn)低,達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限后仍然能夠有效運(yùn)行,因此,超設(shè)計(jì)使用年限壓力容器普遍存在。

3 特種設(shè)備雙重預(yù)防體系的建設(shè)與作用

3.1 建設(shè)與運(yùn)行過程

特種設(shè)備雙重預(yù)防體系建設(shè)與運(yùn)行過程如圖1所示。

圖1 特種設(shè)備雙重預(yù)防體系建設(shè)與運(yùn)行流程

圖1中水平方向?yàn)榻ㄔO(shè)和運(yùn)行過程,包括組織機(jī)構(gòu)成立、制度完善、培訓(xùn)教育、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別評(píng)價(jià)、分級(jí)管控、隱患排查與治理和持續(xù)改進(jìn)等。豎直方向?yàn)槊總€(gè)過程的實(shí)施步驟與要求。在建設(shè)過程中要實(shí)現(xiàn)全員重視、全員培訓(xùn)和全員參與。組織機(jī)構(gòu)的成立可結(jié)合特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)或其他安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置,管理制度要落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制及安全考核和獎(jiǎng)勵(lì),風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)價(jià)則要根據(jù)特種設(shè)備的實(shí)際使用和管理狀況利用科學(xué)的評(píng)價(jià)方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和分級(jí),從設(shè)備設(shè)施、安全管理和作業(yè)活動(dòng)全面分析設(shè)備的風(fēng)險(xiǎn),一般設(shè)備設(shè)施類使用風(fēng)險(xiǎn)矩陣法(LS法),管理類使用安全檢查表法(SGL法),作業(yè)活動(dòng)類使用LEC評(píng)價(jià)法。分級(jí)后的管控責(zé)任要做到每臺(tái)設(shè)備落實(shí)到人,最終實(shí)現(xiàn)隱患的經(jīng)常性排查與治理,從預(yù)防層次上降低特種設(shè)備事故或相關(guān)事故發(fā)生的概率[4-5]。

對(duì)于超設(shè)計(jì)使用年限壓力容器的使用單位而言,在特種設(shè)備雙體系建設(shè)與運(yùn)行過程中重點(diǎn)是在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)管控措施制定和隱患排查治理過程中充分考慮設(shè)備超期服役的狀況,在風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別評(píng)價(jià)后根據(jù)使用單位實(shí)際情況在管理上提級(jí)管理,并且隱患排查過程中在時(shí)間和頻率上要高于普通特種設(shè)備,在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)過程中要充分考慮設(shè)備的潛在風(fēng)險(xiǎn)因素、損傷模式和失效模式等,做到全方位評(píng)價(jià)。

3.2 在超設(shè)計(jì)使用年限壓力容器安全管理中的作用

特種設(shè)備雙重預(yù)防體系是全過程的風(fēng)險(xiǎn)管理,包括事前預(yù)防、事中監(jiān)控和事后治理。與普通的安全管理模式相比,特別是在超設(shè)計(jì)使用年限壓力容器安全使用方面,特種設(shè)備體系化的管理模式實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)關(guān)口的有效前移,加強(qiáng)了事故前的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、預(yù)測(cè),特別是在危險(xiǎn)源辨識(shí)、損傷模式識(shí)別、失效模式識(shí)別等方面。其次風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理和隱患分級(jí)排查實(shí)現(xiàn)了高風(fēng)險(xiǎn)、重點(diǎn)設(shè)備工藝高級(jí)別管理的模式,對(duì)落實(shí)安全生產(chǎn)和管理責(zé)任制上起到了極大的促進(jìn)作用。對(duì)超設(shè)計(jì)使用年限等高風(fēng)險(xiǎn)壓力容器的安全管理具有重要意義。

4 使用單位超設(shè)計(jì)使用年限壓力容器安全管理

4.1 程序與人員管理

達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限的壓力容器使用單位要進(jìn)行單位內(nèi)部申請(qǐng)和批準(zhǔn),辦理使用登記變更,并經(jīng)定期檢驗(yàn)或安全評(píng)估合格后使用。其次,安全管理和作業(yè)人員方面數(shù)量應(yīng)配備足夠,且人員持證,并經(jīng)每年培訓(xùn)教育,全程參與特種設(shè)備雙體系建設(shè)和運(yùn)行,充分掌握設(shè)備的危險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)程度以及風(fēng)險(xiǎn)管控措施。

4.2 檔案管理

包括《特種設(shè)備使用管理規(guī)則》(TSG 08—2017)第2.5條特種設(shè)備安全與節(jié)能技術(shù)檔案中有明確規(guī)定的所有的資料[2],并且應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)范等編制和適時(shí)更新修訂安全生產(chǎn)責(zé)任制等管理制度,落實(shí)到人。還要在設(shè)備操作規(guī)程、維護(hù)保養(yǎng)、風(fēng)險(xiǎn)管控措施和應(yīng)急預(yù)案等管理方面適時(shí)更新修訂和培訓(xùn),做到滿足法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)實(shí)際安全管理體系要求。

4.3 設(shè)備檢查與維護(hù)保養(yǎng)

通過特種設(shè)備雙體系建設(shè),可以明確地評(píng)價(jià)出超設(shè)計(jì)使用年限壓力容器的危險(xiǎn)源和設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)級(jí)別以及相應(yīng)的潛在損傷模式和失效模式,使用單位根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別組織相應(yīng)級(jí)別的部門進(jìn)行日常檢查、專項(xiàng)檢查等,做到風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和分級(jí)檢查,要特別注意月度檢查和年度檢查項(xiàng)目和周期。

在日常維護(hù)保養(yǎng)方面,根據(jù)設(shè)備實(shí)際使用狀況,在滿足相關(guān)法律法規(guī)等要求的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)頻率,縮短周期,并做好記錄,確保設(shè)備安全,拒絕帶病服役。

5 結(jié)束語(yǔ)

使用單位特種設(shè)備雙重預(yù)防體系建設(shè)運(yùn)行和加強(qiáng)超設(shè)計(jì)使用年限壓力容器安全管理相結(jié)合,可以有效降低超設(shè)計(jì)使用年限壓力容器的安全使用風(fēng)險(xiǎn),全方位、全過程的對(duì)危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)控,不失為一種對(duì)超設(shè)計(jì)使用年限壓力容器的安全使用的系統(tǒng)化、合理化的管理手段。