覃容珍

摘要：加強(qiáng)公共衛(wèi)生安全建設(shè)是實(shí)現(xiàn)人民幸福的必然要求，也是全面建成小康社會(huì)的迫切需要，更是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的固有之義。當(dāng)前，我國(guó)公共衛(wèi)生安全還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，補(bǔ)齊公共衛(wèi)生安全領(lǐng)域存在的死角、短板和弱項(xiàng)是當(dāng)務(wù)之急。如何加強(qiáng)公共衛(wèi)生安全建設(shè)，需要從國(guó)家、社會(huì)、個(gè)人的協(xié)調(diào)配合和共同行動(dòng)，就國(guó)家層面來(lái)看，要提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生安全事件的能力和水平，推動(dòng)公共衛(wèi)生治理能力現(xiàn)代化；就社會(huì)層面來(lái)講，要構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同的社會(huì)治理大格局；就公眾層面而言，要增強(qiáng)對(duì)公共衛(wèi)生危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，積極參與公共衛(wèi)生安全建設(shè)。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代；人民幸福；公共衛(wèi)生安全；健康中國(guó)

基金項(xiàng)目：國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“習(xí)近平關(guān)于人民幸福的重要論述研究”（19XKS018）；福建省“十三五”教育規(guī)劃重點(diǎn)課題“基于馬克思勞動(dòng)幸福思想的時(shí)代新人培育研究”（FJJKCGZ19- 002）

2020年6月2日，習(xí)近平總書記親自主持召開專家學(xué)者座談會(huì)并發(fā)表重要講話，`他強(qiáng)調(diào)：“只有構(gòu)建起強(qiáng)大的公共衛(wèi)生體系，健全預(yù)警響應(yīng)機(jī)制，全面提升防控和救治能力，織密防護(hù)網(wǎng)、筑牢筑實(shí)隔離墻，才能切實(shí)為維護(hù)人民健康提供有力保障?！盵1]黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視公共衛(wèi)生安全建設(shè)，把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，提出了實(shí)施健康中國(guó)的國(guó)家戰(zhàn)略，開創(chuàng)了具有新時(shí)代中國(guó)特色的衛(wèi)生與健康發(fā)展道路，人民群眾的健康水平得到了顯著提高。2020年春節(jié)前夕這場(chǎng)不期而遇、出乎意料的新冠肺炎疫情，是新中國(guó)成立以來(lái)我國(guó)面臨的一次重大突發(fā)公共安全衛(wèi)生事件，中華民族遭遇到前所未有的嚴(yán)重威脅和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從這場(chǎng)突如其來(lái)、毫無(wú)防備的疫情汲取經(jīng)驗(yàn)，有助于增強(qiáng)我們的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和底線思維，有效應(yīng)對(duì)前進(jìn)道路上的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，經(jīng)受住著這次疫情的洗禮和考驗(yàn)，構(gòu)建起更加強(qiáng)大、完善的公共衛(wèi)生體系，推動(dòng)健康中國(guó)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。鑒于此，本文將從人民幸福的視角闡釋新時(shí)代加強(qiáng)公共衛(wèi)生安全建設(shè)的重要性和必要性，以期我們深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平關(guān)于公共衛(wèi)生安全系列重要講話的內(nèi)涵要義。

一、何以重要：深刻認(rèn)識(shí)公共衛(wèi)生安全建設(shè)的必要性

眾所周知，公共衛(wèi)生安全是國(guó)家總體安全的重要組成部分，當(dāng)今社會(huì)人類面臨的最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，防范化解突發(fā)性公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)，是事關(guān)國(guó)家安全和發(fā)展、事關(guān)社會(huì)大局穩(wěn)定的重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生安全建設(shè)是適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義矛盾變化，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活的內(nèi)在要求，是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)的固有之義，是積極有效應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生危機(jī)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必要舉措。只要加強(qiáng)公共衛(wèi)生安全建設(shè)，才能夠科學(xué)應(yīng)對(duì)、防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)，把公共衛(wèi)生危機(jī)對(duì)人類造成的災(zāi)難降到最低。

（一）人民群眾追求幸福對(duì)公共衛(wèi)生安全提出了更高要求和期待

黨的十九大鄭重宣告中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，作出了我國(guó)社會(huì)主要矛盾已轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾的重要政治判斷。新時(shí)代人民群眾渴望擁有更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，期盼擁有健康安全的生活環(huán)境，希望享有全方位、全周期的健康服務(wù)。需要指出的是，人民健康是最可寶貴的財(cái)富，擁有健康的人民意味著擁有更強(qiáng)大的綜合國(guó)力和可持續(xù)發(fā)展能力。要看到，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和人民生活水平不斷提高，人民群眾更加重視生命質(zhì)量和健康安全，健康需要呈現(xiàn)多樣化、差異化的特點(diǎn)?？梢哉f(shuō)，公共衛(wèi)生安全在人民群眾生活幸福指數(shù)中的地位正在不斷凸顯，特別是經(jīng)歷2003年的非典病毒和2020年這場(chǎng)來(lái)勢(shì)洶洶的新冠肺炎疫情的襲擊，公共衛(wèi)生安全危機(jī)成為人民群眾的心頭之患，人民群眾的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)遭遇前所未有的威脅，他們對(duì)公共衛(wèi)生安全也提出了更高的要求。“健康是人生幸福的起點(diǎn)，一人健康是立身之本，人民健康是立國(guó)之基?！盵2]健康涉及個(gè)人、民族、國(guó)家的發(fā)展與命運(yùn)，健康是促進(jìn)人的全面發(fā)展的必然要求，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，是國(guó)家富強(qiáng)、民族振興的重要標(biāo)志，也是全國(guó)各族人民的共同愿望。如果衛(wèi)生安全得不到保障，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感就會(huì)大打折扣，也勢(shì)必會(huì)影響到民眾對(duì)黨和政府對(duì)認(rèn)可度和滿意度。

（二）公共衛(wèi)生安全是國(guó)家總體安全不可或缺的重要組成部分

當(dāng)前，我國(guó)改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，各類風(fēng)險(xiǎn)呈現(xiàn)易發(fā)、頻發(fā)、高發(fā)，且交叉性強(qiáng)、復(fù)雜性高的態(tài)勢(shì)，潛在的風(fēng)險(xiǎn)稍不留意就可能演變成現(xiàn)實(shí)的威脅。如果政治黨對(duì)公共衛(wèi)生安全領(lǐng)域面臨的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不夠、預(yù)防不足、管理不到位，就可能出現(xiàn)一些風(fēng)險(xiǎn)盲點(diǎn)，而這些風(fēng)險(xiǎn)盲點(diǎn)一旦與其他風(fēng)險(xiǎn)疊加，必將釀出重大的公共危機(jī)。只要爆發(fā)公共衛(wèi)危機(jī)，就會(huì)對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的正常運(yùn)行、持續(xù)發(fā)展與國(guó)民的安全和福祉造成嚴(yán)重的甚至是全局性和根本性的影響。需要強(qiáng)調(diào)的是，公共衛(wèi)生危機(jī)具有重大危害性和風(fēng)險(xiǎn)疊加性，必須要將公共衛(wèi)生安全上升到總體國(guó)家安全的戰(zhàn)略高度，必須要看到公共衛(wèi)生安全是跟國(guó)家安全緊密聯(lián)系在一起的，它是國(guó)家安全不可或缺的組成部分。公共衛(wèi)生安全是所有衛(wèi)生健康工作的重要基礎(chǔ)，它不僅是衛(wèi)生健康的工作內(nèi)容，更涉及生物安全和國(guó)家安全?？梢哉f(shuō)，沒(méi)有公共衛(wèi)生安全，就沒(méi)有國(guó)民安全，更談不上總體國(guó)家安全，必須要像重視國(guó)家安全一樣重視公共衛(wèi)生安全，牢牢守住公共衛(wèi)生安全防線。“人民安全是國(guó)家安全的基石，人類健康是社會(huì)文明的進(jìn)步。”[3]只有保障加強(qiáng)公共衛(wèi)生安全建設(shè)，才能保障人民的生命健康安全，才能夠保障國(guó)家安全。因此，在重新定義21世紀(jì)全球主要安全的背景下，國(guó)家需要高度重視公共衛(wèi)生安全所帶來(lái)的現(xiàn)實(shí)威脅和潛在風(fēng)險(xiǎn)。如若不然，人類將會(huì)面臨更大的災(zāi)難。

（三）公共衛(wèi)生安全是實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)和健康中國(guó)的題中之義

“健康是促進(jìn)人的全面發(fā)展的必然要求，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，是民族昌盛和國(guó)家富強(qiáng)的重要標(biāo)志，也是廣大人民群眾的共同追求”[4]，更是實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)和健康中國(guó)建設(shè)的固有之義?！敖】瞪线B國(guó)家治理，下至人民幸福。”[5]人民健康它不僅是安全問(wèn)題，也是關(guān)系人民福祉的民生問(wèn)題。正如習(xí)近平總書記在2016年全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“沒(méi)有全民健康，就沒(méi)有全面小康?！盵6]實(shí)際上，把健康列為小康社會(huì)的組成部分，更能體現(xiàn)出我們社會(huì)的文明進(jìn)步。須知，公共衛(wèi)生安全建設(shè)不僅是全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)容，也是衡量全面小康社會(huì)成效的核心指標(biāo)，它是關(guān)系我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)。我們要建成的小康社會(huì)是“五位一體”全覆蓋的小康社會(huì)，不僅要成功解決9800多萬(wàn)貧困人口脫貧的問(wèn)題，我們還要在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域取得更大進(jìn)展，著力補(bǔ)齊公共衛(wèi)生安全領(lǐng)域存在的短板。試想，如果在全面建成小康社會(huì)之際，公共衛(wèi)生安全領(lǐng)域存在的短板還沒(méi)有補(bǔ)齊，醫(yī)療衛(wèi)生水平還沒(méi)有得到大幅度提高，我們的小康社會(huì)必將難以得到歷史的檢驗(yàn)和人民群眾的認(rèn)可。毋庸諱言，只有把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的重要戰(zhàn)略地位，加快推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，努力全方位、全周期保障人民健康，才能夠?yàn)閷?shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)打下堅(jiān)實(shí)的健康基礎(chǔ)，減少公共衛(wèi)生安全事件對(duì)人民群眾生命健康的威脅。

二、問(wèn)題透視：我國(guó)公共衛(wèi)生安全建設(shè)存在的不足

改革開放40多年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了飛速的發(fā)展，推動(dòng)了中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，需要強(qiáng)調(diào)的是，新時(shí)代，“是成就輝煌燦爛、前途如日東升的時(shí)代，也是風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇并存、挑戰(zhàn)與發(fā)展相伴的時(shí)代。”與此同時(shí)，我國(guó)公共衛(wèi)生安全建設(shè)面臨著更加復(fù)雜艱巨的任務(wù)。特別是2020年這場(chǎng)來(lái)勢(shì)洶涌的疫情，在一定程度上反映了我國(guó)公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展存在的不足，公共衛(wèi)生安全體系存在不少短板和不足，各種突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制還不夠建立健全，處理和管理危機(jī)的能力相對(duì)薄弱，一些地區(qū)和部門缺乏足夠的應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的準(zhǔn)備和能力。如何補(bǔ)齊我國(guó)公共衛(wèi)生安全建設(shè)存在的短板，健全公共衛(wèi)生安全體系，是當(dāng)前迫切需要解決好的重大時(shí)代課題。

第一，就國(guó)家層面而言，公共衛(wèi)生安全建設(shè)的體制機(jī)制，公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系等還方面存在著明顯的短板。“公共衛(wèi)生治理體系是國(guó)家治理體系的一個(gè)重要組成部分，沒(méi)有公共衛(wèi)生治理體系的現(xiàn)代化，就談不上整個(gè)國(guó)家治理體系的現(xiàn)代化?！盵7]以2020年這場(chǎng)新冠肺炎疫情為例，可以說(shuō)，這次疫情防控的重大實(shí)踐是一面照妖鏡，是對(duì)國(guó)家治理體系和治理能力的一次大考。“既照出了我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系多方面的顯著優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也映出了治理體系有待強(qiáng)化的某些弱項(xiàng)、治理能力有待彌補(bǔ)的某些弱板，需要著力改進(jìn)?！盵8]它暴露了國(guó)家在公共衛(wèi)生安全領(lǐng)域的建設(shè)還存在不少問(wèn)題，概括說(shuō)來(lái)，首先，對(duì)傳染性疾病的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不夠，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不夠強(qiáng)，對(duì)傳染性疾病防控工作的重要性和長(zhǎng)期性有所忽略；其次，重大疫情報(bào)告制度不夠健全，防空預(yù)警不夠及時(shí)；再次，缺乏有效的危機(jī)指揮決策機(jī)構(gòu)，應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生應(yīng)急管理的專業(yè)化水平和程度有待進(jìn)一步加強(qiáng)；最后，在應(yīng)對(duì)突發(fā)性公共衛(wèi)生安全事件的醫(yī)療救治體系不夠健全和完善，醫(yī)療救助物質(zhì)的數(shù)量還相對(duì)匱乏。這次新冠疫情告訴我們，越是我們的短板和漏洞弱項(xiàng)，就越是重大風(fēng)險(xiǎn)的觸發(fā)點(diǎn)，越是防控風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵點(diǎn)。痛定思痛，只有總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)，抓緊補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，才能夠有效應(yīng)對(duì)重大公共衛(wèi)生安全事件的能力和水平，增強(qiáng)我們抵御重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的本領(lǐng)，才能夠把公共衛(wèi)生危機(jī)的爆發(fā)解決在萌芽之時(shí)和成災(zāi)之前。

第二，就社會(huì)層面來(lái)看，應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生危機(jī)方面的多元化社會(huì)機(jī)制不夠健全不完善，社會(huì)輿論環(huán)境有待改善。需要指出的是，社會(huì)力量參與重大風(fēng)險(xiǎn)事件救助，可以極大地提高效率。可以說(shuō)，強(qiáng)大的社會(huì)力量是我們戰(zhàn)勝這場(chǎng)疫情、戰(zhàn)勝病毒的一劑良藥，也是我們?nèi)〉靡咔榉揽仉A段性勝利的重要原因。但是，同時(shí)我們也要看到，大疫大災(zāi)往往導(dǎo)致社會(huì)公共失序的混亂，新冠肺炎疫情不光讓人感受到人性善的一面，也讓人看到了一些不良分子借著本次新冠肺炎疫情，他們肆意編造散播謠言，弄得社會(huì)和民眾人心惶惶，為了滿足個(gè)人利益的情形屢見不鮮，為自己的利益服務(wù)，哄抬各種物資價(jià)格，私自做起黑車生意，企圖大發(fā)國(guó)難財(cái)，其行為令人發(fā)指。然而好在通過(guò)依靠法律手段的嚴(yán)厲打擊，這些人也得到了應(yīng)有的懲罰。面對(duì)公共衛(wèi)生危機(jī)的襲擊，我們需要冷靜的頭腦、科學(xué)的態(tài)度和理性的研判，既不能掉以輕心、在應(yīng)對(duì)危機(jī)方面有絲毫松懈，又不能道聽途說(shuō)，表現(xiàn)出過(guò)度的恐慌、自亂陣腳，堅(jiān)決做到不信謠、不造謠、不傳謠，要增強(qiáng)全社會(huì)攜手應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生危機(jī)的底氣和勇氣。特別是在網(wǎng)絡(luò)信息化時(shí)代，信息傳播速度快、透明度高，它有利于我們及時(shí)掌握情況，但也可能導(dǎo)致泥沙俱下，甚至激起非理性的極端情緒。一些謠言和過(guò)激行為的發(fā)生正是抓住了人性在面對(duì)災(zāi)難、疾病時(shí)的恐懼和怯弱，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)迅速傳播、不斷放大。因此，我們不僅戰(zhàn)勝病毒，還要和一系列不真實(shí)的消息、不健康的情緒做斗爭(zhēng)，積極營(yíng)造良好的社會(huì)輿論環(huán)境。

第三，就公眾層面來(lái)講，國(guó)民風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)相對(duì)淡薄，風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知能力不足，人與自然的關(guān)系有待改善。人類社會(huì)發(fā)展到今天，傳染性疾病等重大疫情風(fēng)險(xiǎn)從來(lái)沒(méi)有遠(yuǎn)離過(guò)我們。需要強(qiáng)調(diào)的是，在21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)在公共衛(wèi)生安全領(lǐng)域發(fā)生的非典事件和新冠肺炎事件這兩次疫情，它告訴人們，像非典和新冠肺炎疫情的侵襲，絕不會(huì)是人類所遭遇的最后一次災(zāi)難。這種不確定的風(fēng)險(xiǎn)，將會(huì)始終伴隨著人類發(fā)展的全過(guò)程。反映了我們的城市公共環(huán)境治理方面還存在短板死角，食用野生動(dòng)物風(fēng)險(xiǎn)很大，既不文明，也不健康，對(duì)人類的公共衛(wèi)生安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅，但是不少民眾尚未意識(shí)到生物安全問(wèn)題已經(jīng)成為全世界、全人類面臨的重大生存和發(fā)展的重要威脅。時(shí)至今日，人們還是難以改變食用野生動(dòng)物的陋習(xí)，還沒(méi)有真正樹立起文明、健康、綠色、環(huán)保的生活方式?？梢哉f(shuō)，食用野生動(dòng)物，破壞生態(tài)環(huán)境，它反映出來(lái)的是人與自然和動(dòng)物的關(guān)系問(wèn)題。特別是近些年來(lái)，隨著人類對(duì)自然的認(rèn)識(shí)和改造能力的不斷提升，人與自然的關(guān)系逐漸發(fā)生了逆轉(zhuǎn)，開人們始高揚(yáng)“人類中心主義”的旗幟，開始像征服異族統(tǒng)治者那樣試圖去支配自然界，人類無(wú)節(jié)制地改造自然、利用自然可謂是變本加厲，他們過(guò)分陶醉于對(duì)自然的勝利當(dāng)中，最終不可避免地造成了人與自然關(guān)系的割裂。因此，人類必須警鐘長(zhǎng)鳴，要建立人與自然和諧共生的關(guān)系，推動(dòng)形成綠色發(fā)展的生活方式和生產(chǎn)方式，唯有如此，我們才能抵御突發(fā)公共衛(wèi)生安全事件的襲擊。

三、實(shí)踐指向：新時(shí)代如何加強(qiáng)公共衛(wèi)生安全建設(shè)

加強(qiáng)公共衛(wèi)生安全建設(shè)是一篇大文章，既是一個(gè)重要的理論命題，更是一個(gè)重大的實(shí)踐課題。加強(qiáng)公共衛(wèi)生安全建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，不可能一蹴而就，需要統(tǒng)籌國(guó)家、社會(huì)、個(gè)人三個(gè)層面，形成推進(jìn)公共衛(wèi)生安全建設(shè)的強(qiáng)大合力。就國(guó)家層面而言，國(guó)家要把加強(qiáng)公共衛(wèi)生安全建設(shè)放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，要把健康理念融入公共衛(wèi)生安全建設(shè)的全過(guò)程和始終，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，抓緊補(bǔ)齊公共衛(wèi)生安全領(lǐng)域存在的短板，為實(shí)現(xiàn)健康中國(guó)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；從社會(huì)層面來(lái)說(shuō)，要凝聚社會(huì)共識(shí)，促進(jìn)全社會(huì)廣泛參與，從而形成共建共享的社會(huì)治理格局；從個(gè)人層面講，國(guó)民需要強(qiáng)化健康責(zé)任，提高健康素養(yǎng)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，為打造健康中國(guó)而努力奮斗。

（一）國(guó)家層面：加強(qiáng)公共衛(wèi)生安全建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和水平

“健康治理能力是人民檢驗(yàn)國(guó)家治理能力的重要指標(biāo)?！盵9]公共衛(wèi)生安全建設(shè)工作，事關(guān)最廣大人民群眾的切身利益，也關(guān)系到我國(guó)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須要下氣力抓牢、抓好、抓細(xì)。黨中央要科學(xué)研判，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)對(duì)公共衛(wèi)生安全建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，提高應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、化解重大矛盾的能力，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷加強(qiáng)公共衛(wèi)生安全的頂層設(shè)計(jì)?！案骷?jí)衛(wèi)生部門要貫徹好預(yù)防為主的方針，把工作著力點(diǎn)放到加強(qiáng)公共衛(wèi)生管理、加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督、保障人民身體健康上來(lái)，集中力量搞好公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。要完善公共衛(wèi)生政策，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，有效整合醫(yī)療衛(wèi)生資源，增加政府對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的投入，加大公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度?！盵10]要加強(qiáng)疾病預(yù)防控制，建立和完善疾病預(yù)防控制體系和醫(yī)療救治體系，建立應(yīng)急衛(wèi)生救治隊(duì)伍，加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生體系建設(shè)，推動(dòng)從環(huán)境衛(wèi)生治理向全面社會(huì)健康管理轉(zhuǎn)變，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。要廣泛開展衛(wèi)生科普知識(shí)宣傳，深入開展全愛愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，移風(fēng)易俗，革除陳規(guī)陋習(xí)，倡導(dǎo)良好衛(wèi)生習(xí)慣，增強(qiáng)全民健康素質(zhì)。這次疫情的暴發(fā)充分證明，“科學(xué)技術(shù)是人類同疾病斗爭(zhēng)的銳利武器，人類戰(zhàn)勝大災(zāi)大疫離不開科學(xué)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新。要加大衛(wèi)生健康領(lǐng)域科技投入，集中力量開展核心技術(shù)攻關(guān)，發(fā)揮新型舉國(guó)體制的優(yōu)勢(shì)。”要從這次疫情當(dāng)中汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加快補(bǔ)齊治理體系的短板和弱項(xiàng)，為保障人民生命安全和身體健康筑牢制度防線。要完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障，改革完善疾病預(yù)防控制體系、重大疫情防控救治體系，健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，健全統(tǒng)一的應(yīng)急物質(zhì)保障體系，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和水平，推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（二）社會(huì)層面：堅(jiān)持在全社會(huì)開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，營(yíng)造健康良好的公共衛(wèi)生環(huán)境

公共衛(wèi)生安全工作涉及社會(huì)的各個(gè)方面，戰(zhàn)勝病疫、推動(dòng)健康中國(guó)建設(shè)離不開全社會(huì)的共同努力，需要全社會(huì)的應(yīng)急響應(yīng)。在公共衛(wèi)生危機(jī)面前，沒(méi)有旁觀者。面對(duì)公共衛(wèi)生危機(jī)，全社會(huì)都不能無(wú)動(dòng)于衷，而是應(yīng)該積極行動(dòng)起來(lái)。人類健康是社會(huì)文明進(jìn)步的基礎(chǔ)。愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)是我們黨把群眾路線運(yùn)用于衛(wèi)生防病工作的成功實(shí)踐，是保障廣大人民群眾生命安全和身體健康的重要抓手，是建設(shè)健康中國(guó)、全面建成小康社會(huì)的必然要求，也是我們黨領(lǐng)導(dǎo)衛(wèi)生工作的偉大創(chuàng)舉。要通過(guò)在全社會(huì)開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，有效改善人民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境，促進(jìn)人民健康，凝聚全社會(huì)的普遍共識(shí)，廣泛地動(dòng)員社會(huì)各部門力量，提高廣大人民群眾的參與水平，提高公民的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)全社會(huì)齊動(dòng)手、共參與，這是推動(dòng)公共衛(wèi)生安全建設(shè)的重要基礎(chǔ)和必要條件。要做好宣傳教育和輿論引導(dǎo)工作，統(tǒng)籌好網(wǎng)上網(wǎng)下、國(guó)內(nèi)國(guó)際，更好地做到強(qiáng)信心、暖人心、聚民心。要加大對(duì)公共衛(wèi)生安全的治法宣傳教育，引導(dǎo)全社會(huì)依法行動(dòng)、依法行事?！耙嗅槍?duì)性地開展精神文明教育，加強(qiáng)對(duì)健康理念和傳染病防控知識(shí)的宣傳教育，教育引導(dǎo)廣大人民群眾提高文明素質(zhì)和自我保護(hù)能力?！盵11]需要強(qiáng)調(diào)的是，公共衛(wèi)生安全建設(shè)的政治動(dòng)員不僅要面向各級(jí)政府和事業(yè)單位人員，同時(shí)也要求全社會(huì)的積極參與和配合，推動(dòng)形成政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同的公共衛(wèi)生安全大格局。2020年這場(chǎng)新冠肺炎疫情，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)各省市紛紛馳援武漢，全社會(huì)通過(guò)各種不同的方式表達(dá)他們對(duì)疫情防控的支持，截至2020年3月11日，湖北省紅十字會(huì)接受社會(huì)用于防控疫情的捐款捐物共計(jì)140316.9萬(wàn)元，這充分展現(xiàn)中國(guó)人民團(tuán)結(jié)一心、同舟共濟(jì)的精神風(fēng)貌，凝聚眾志成城抗疫情的強(qiáng)大力量?？梢哉f(shuō)，這場(chǎng)疫情防控能夠取得階段性勝利，和全社會(huì)的努力是分不開的。

（三）個(gè)人層面：國(guó)民要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，不斷提高風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知能力和水平

公共衛(wèi)生安全治理關(guān)系到所有人的生命安全和身體健康的重要時(shí)代課題，我們所有人都是公共衛(wèi)生安全建設(shè)的主體。發(fā)展14億人民健康事業(yè)難度之大，涉及人數(shù)之多，是世界上絕無(wú)僅有的重要民生工程，如果沒(méi)有廣大人民群眾的積極參與，沒(méi)有社會(huì)組織的無(wú)私奉獻(xiàn)，要實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生安全建設(shè)的目標(biāo)只能是水月鏡花，這次抗擊新冠肺炎疫情的生動(dòng)實(shí)踐就是最有力的證明。需要強(qiáng)調(diào)的是，公共衛(wèi)生安全建設(shè)是人民群眾共同參與、公共建設(shè)、公共享有的偉大事業(yè)，每個(gè)人都是公共衛(wèi)生安全的建設(shè)者、行動(dòng)者、受益者，沒(méi)有哪個(gè)人是旁觀者、局外人、批評(píng)家，誰(shuí)也不能只說(shuō)不做、置身事外?！叭思仁巧鐣?huì)的重要資源，也是人類永續(xù)發(fā)展與建設(shè)的原動(dòng)力?！盵12]作為每個(gè)國(guó)民，我們要增強(qiáng)健康意識(shí)、安全意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、參與意識(shí)，牢固樹立“大衛(wèi)生、大健康”理念，深刻認(rèn)識(shí)到生命安全和身體健康是幸福的重要基礎(chǔ)，要養(yǎng)成良好的飲食生活習(xí)慣和文明健康、綠色環(huán)保的生活方式，要堅(jiān)決杜絕食用野生動(dòng)物的陋習(xí)，培育公共衛(wèi)生道德和行為準(zhǔn)則，構(gòu)建起全社會(huì)共同參與的公共衛(wèi)生安全治理體系，為公共衛(wèi)生安全建設(shè)作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)，讓建設(shè)健康中國(guó)成為全體中國(guó)人民的自覺行動(dòng)，推動(dòng)人人參與、人人盡力、人人享有，形成維護(hù)和促進(jìn)公共衛(wèi)生安全建設(shè)的強(qiáng)大合力。須知，我們黨來(lái)自人民，只有動(dòng)員群眾、依靠群眾、組織群眾、凝聚群眾，才能夠構(gòu)筑起保護(hù)人民群眾安全的銅墻鐵壁，從容地應(yīng)對(duì)和有效地化解公共衛(wèi)生安全危機(jī)。除此之外，我們要正確地對(duì)待人與自然的關(guān)系，要愛護(hù)自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然。總之，建成共建共享的原則是新時(shí)代公共衛(wèi)生安全建設(shè)的基本路徑，也為健康中國(guó)的建設(shè)指明了具體方向，緊緊依靠人民，是我們戰(zhàn)勝危機(jī)的金鑰匙和勝利法寶。

概而言之，新時(shí)代加強(qiáng)公共衛(wèi)生安全建設(shè)，道阻且長(zhǎng)，行則將至。在人類遭遇前所未有的新冠疫情襲擊的時(shí)代背景下，我們要始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，著力構(gòu)建起強(qiáng)大的公共衛(wèi)生體系，只要我們努力做到全方位、全周期保障人民健康，就一定能凝聚起萬(wàn)眾一心、攻堅(jiān)克難的磅礴力量，做好做強(qiáng)公共衛(wèi)生安全建設(shè)這篇大文章，戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的一切風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，有效應(yīng)對(duì)“會(huì)犀?！焙汀昂谔禊Z”事件，創(chuàng)造人類更加美好的幸福生活。

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