謝愛(ài)華 林濱

摘要：新冠肺炎疫情傳播和蔓延凸顯了全球風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中個(gè)體孤獨(dú)無(wú)助的生存景象、社會(huì)“脆弱性”以及治理滯后所帶來(lái)的弊端。推動(dòng)全球風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中個(gè)體與社會(huì)的良序發(fā)展應(yīng)從重構(gòu)個(gè)體與社會(huì)的有機(jī)連接、跨域風(fēng)險(xiǎn)的全球治理及整體性協(xié)同治理等方面共同推進(jìn)。

關(guān)鍵詞：個(gè)體化；風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)；共同體；現(xiàn)代化治理

基金項(xiàng)目：教育部人文教育基地重大項(xiàng)目“全面深化改革階段社會(huì)意識(shí)整合”（14JJD720020）；2020年國(guó)家社科基金一般項(xiàng)目“公共衛(wèi)生應(yīng)急事件中黨建引領(lǐng)社區(qū)治理機(jī)制研究”（20BDJ028）；廣州市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)“十三五規(guī)劃課題”《習(xí)近平人類(lèi)命運(yùn)共同體思想視域下的城市社區(qū)治理研究———基于個(gè)體化進(jìn)程的中國(guó)社會(huì)研究》（2018GZMZGJ16）

新冠肺炎疫情的突然來(lái)襲和迅猛傳播讓整個(gè)世界猝不及防，完全打亂了人們的正常生活，不少?lài)?guó)家和地區(qū)面對(duì)新冠肺炎疫情帶來(lái)的嚴(yán)重危害，紛紛采取緊急叫停聚集性活動(dòng)、封城、隔離等等措施進(jìn)行防控，給個(gè)體和社會(huì)帶來(lái)了極大的挑戰(zhàn)，亟待建構(gòu)個(gè)體與社會(huì)共同應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的有效機(jī)制。

一、風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的孤獨(dú)個(gè)體

新冠病毒性肺炎疫情以其極端迅猛的方式凸顯了風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)個(gè)體的生存和社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的嚴(yán)重影響，脫域個(gè)體在流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)中的孤獨(dú)無(wú)助是個(gè)體化和風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)交織疊加共同導(dǎo)致的人的生存景象。

（一）流動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)

新冠肺炎由于其病毒流動(dòng)性和較強(qiáng)的傳播性，導(dǎo)致病毒隨著人員的流動(dòng)、物資的流動(dòng)而迅速地傳播流動(dòng)，呈現(xiàn)非常強(qiáng)的擴(kuò)散性和全球性，已經(jīng)由個(gè)體風(fēng)險(xiǎn)、區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)演變國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)乃至全球風(fēng)險(xiǎn)。在中國(guó)新冠肺炎已經(jīng)導(dǎo)致十萬(wàn)多人感染，四千八百多人失去生命。目前在中國(guó)之外的215多個(gè)國(guó)家和地區(qū)已經(jīng)接近一億兩千八百多萬(wàn)例確診病例，死亡二百八十萬(wàn)多人，并且這一數(shù)字還在不斷快速上升。新冠肺炎這一“行走的病毒”已經(jīng)成為蔓延全球的大流行病，造成了全球公共衛(wèi)生危機(jī)。新冠肺炎疫情以其快速、猛烈的、無(wú)情的方式再次向世界宣告：全球化與風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)交織同行。

全球化和風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)是流動(dòng)現(xiàn)代性的基本表征，即現(xiàn)代社會(huì)是流動(dòng)的現(xiàn)代性、個(gè)體化和風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的交織疊加。齊格蒙特·鮑曼也是用流動(dòng)來(lái)詮釋現(xiàn)代性和個(gè)體化的，“從現(xiàn)代性的萌芽時(shí)期起，難道它不一直是‘流動(dòng)性的’嗎？”[1]流動(dòng)性是現(xiàn)代社會(huì)的基本特性，也是現(xiàn)代人生存發(fā)展的時(shí)代境遇。流動(dòng)的現(xiàn)代性催生了全球化，而“全球化的縱深發(fā)展，資本、商品、人等所有要素在世界跨區(qū)域的自由流動(dòng)，加之信息高速公路的無(wú)界限地連接，整個(gè)世界都呈現(xiàn)流動(dòng)不止的狀態(tài)?！盵2]在鮑曼看來(lái)，在流動(dòng)的現(xiàn)代性中，人以及社會(huì)的存在方式均由穩(wěn)固性到流動(dòng)性的轉(zhuǎn)變，現(xiàn)代社會(huì)最顯著的特征就是流動(dòng)易變，動(dòng)蕩不安，現(xiàn)代人處于“無(wú)盡的“游牧”狀態(tài)。對(duì)此，鮑曼指出，由于資本與地域空間的分離，勞動(dòng)力的分離，加之科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步更加進(jìn)一步推動(dòng)了資本在全世界范圍內(nèi)的流動(dòng)和逃逸，在這一階段，人、物質(zhì)生產(chǎn)要素、知識(shí)、生產(chǎn)和生活資料要素因?yàn)樵诜谴_定的維度和路徑，加之科學(xué)理性和技術(shù)理性所帶來(lái)的消極影響，在全球化跨時(shí)空的自由流動(dòng)的境遇中，這些知識(shí)理性和科學(xué)理性帶來(lái)的不確定性的破壞會(huì)在這超時(shí)空的流通中不斷擴(kuò)大，而導(dǎo)致由地域的風(fēng)險(xiǎn)衍生為世界的風(fēng)險(xiǎn)，即風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的形成。

“今天，我們所有的人都在移動(dòng)著?！盵3]隨著流動(dòng)的現(xiàn)代性的不斷深化所帶來(lái)的科技、生產(chǎn)要素以及人員的全球流動(dòng)；風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)不僅已經(jīng)超越了狹隘的地域限制、超越民族和國(guó)家向全球蔓延，其影響難以控制，損失亦難以計(jì)算；而且有可能在各個(gè)領(lǐng)域都會(huì)造成人類(lèi)混亂無(wú)序的不確定性，而這種不確定性可能會(huì)危及整個(gè)人類(lèi)安全、甚至可能會(huì)導(dǎo)致人類(lèi)走向毀滅。正如新冠肺炎疫情，從風(fēng)險(xiǎn)影響的范圍而言，它已經(jīng)演化為一個(gè)世界范圍內(nèi)的全球風(fēng)險(xiǎn)，是目前整個(gè)人類(lèi)最急迫解決的風(fēng)險(xiǎn)；從影響的內(nèi)容而言，它不僅給整個(gè)人類(lèi)健康帶來(lái)了很大的威脅，同時(shí)在很大程度上給世界經(jīng)濟(jì)、世界政治安全、全球秩序均帶來(lái)了尚未估計(jì)的影響。世界衛(wèi)生組織認(rèn)為，傳染病隨著全球化發(fā)展，人口日益在全球范圍內(nèi)流動(dòng)，已成為全球迫切需要解決的問(wèn)題，對(duì)人類(lèi)生存造成嚴(yán)重挑戰(zhàn)?！叭蚧臅r(shí)代也就是全球傳染的時(shí)代”[4]在全球化和風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)交織同行的時(shí)代，沒(méi)有一個(gè)國(guó)家、地區(qū)或者個(gè)體是可以置身之外的，正如網(wǎng)絡(luò)流行語(yǔ)“雪崩之下，沒(méi)有一片雪花能獨(dú)善其身?！?/p>

（二）孤獨(dú)的個(gè)體

“時(shí)代的一?；?，落在個(gè)人頭上，就是一座山”網(wǎng)絡(luò)流行的這句句話語(yǔ)，將新冠肺炎疫情下的人的孤獨(dú)和無(wú)助刻畫(huà)得入骨三分，令人唏噓不已。孤獨(dú)的個(gè)體隨處可見(jiàn)，感染病毒后求醫(yī)問(wèn)藥的無(wú)助身影、生活物資缺乏求助無(wú)果的身影、風(fēng)險(xiǎn)危機(jī)之下情感無(wú)處慰藉的孤單身影、信息真相缺失后的迷茫身影等等。

中國(guó)壓縮的現(xiàn)代化歷史進(jìn)程推動(dòng)中國(guó)社會(huì)急劇、全面和整體性的社會(huì)轉(zhuǎn)型，在城市，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)社會(huì)資源按照市場(chǎng)規(guī)律進(jìn)行資源配置，打破了國(guó)家作為資源獲取的唯一通道，這也就打破了單位對(duì)國(guó)家的絕對(duì)依賴(lài)以及縱向科層聯(lián)系。單位不再扮演“全能主義”的角色。加上住房保障制度的改革，貨幣分離體制終結(jié)了單位福利分房制度，終結(jié)了新中國(guó)成立后形成的“國(guó)家—單位—個(gè)人”的“單位社會(huì)化”和“國(guó)家單位化”的社會(huì)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)了“單位共同體”的解構(gòu)。中國(guó)單位社會(huì)的解構(gòu)帶來(lái)大量的游離于單位之外的個(gè)人。當(dāng)新冠疫情猛烈襲來(lái)的時(shí)候，脫域的個(gè)體找不到原來(lái)共同體的庇護(hù)和依靠，與單位制時(shí)代相比，往往無(wú)法有效地從單位共同體獲取生活資源、醫(yī)療資源、情感慰藉等；而城市社區(qū)也往往難以建立較為迅速有效的醫(yī)療服務(wù)、物資供應(yīng)服務(wù)等連接。因此，當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)撲面襲來(lái)的時(shí)候，只有孤單的自我和脆弱的家庭才是風(fēng)險(xiǎn)的主要承受者。此時(shí)，個(gè)體對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的感受性會(huì)更加深切、所遭受的壓力?！笆転?zāi)人群的自救意識(shí)與復(fù)原能力低，幾乎完全依靠外來(lái)力量的支持，甚至在災(zāi)后毫無(wú)作為，只能等政府、社會(huì)力量的援助?！盵5]

可見(jiàn)，全球化風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中的重大突發(fā)公共風(fēng)險(xiǎn)危機(jī)中，僅僅依靠個(gè)體的力量是不足以抵御流動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)危機(jī)以及進(jìn)行危機(jī)后的重建的。在這次空前嚴(yán)重的新冠肺炎疫情中，中國(guó)發(fā)揮了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)及強(qiáng)大的社會(huì)動(dòng)員的能力，堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋，調(diào)動(dòng)各方面積極性，集中力量辦大事，建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，在較短的時(shí)間內(nèi)集結(jié)龐大的人力、物力、財(cái)力，果斷采取封城最大限度地切斷傳染源、建立隔離醫(yī)院集中患者、集中專(zhuān)家、集中資源，集中救治的科學(xué)措施；恢復(fù)疫區(qū)正常的醫(yī)療秩序、保障民生等措施，有效地控制了疫情的傳播蔓延，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。總體而言，國(guó)家與各級(jí)政府對(duì)新冠肺炎疫情的危機(jī)干預(yù)是科學(xué)的有效的較為成功的。這對(duì)于突發(fā)公共危機(jī)下的孤獨(dú)個(gè)體的救治和疫情控制是有很大幫助的。但是在全球風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中，危機(jī)干預(yù)不能只寄希望于臨時(shí)的緊急補(bǔ)救措施，而是要將危機(jī)干預(yù)和危機(jī)治理納入國(guó)家治理能力和治理體系的常規(guī)設(shè)置中，才能真正為個(gè)體構(gòu)筑有效的風(fēng)險(xiǎn)抵御防線，才能避免危機(jī)下的孤獨(dú)無(wú)助的個(gè)體的再次出現(xiàn)。

二、疫情下凸顯的社會(huì)“脆弱性”

新冠肺炎疫情作為現(xiàn)代世界全球傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，[6]關(guān)乎世界各國(guó)人民的生命安危和全球秩序的穩(wěn)定。

（一）被迫按下暫停鍵的社會(huì)

新冠肺炎疫情肆虐之初，社會(huì)呈現(xiàn)暫時(shí)的失序，即日常生活失去了秩序。失序最為顯著的表現(xiàn)就是新冠肺炎猛烈襲來(lái)涌現(xiàn)大量的病人，而醫(yī)療資源和醫(yī)療服務(wù)的缺失不能滿(mǎn)足巨大的醫(yī)療需求，從而引發(fā)了醫(yī)療秩序的混亂。在疫情防控的關(guān)鍵時(shí)刻，醫(yī)療資源包括醫(yī)療隊(duì)伍、醫(yī)療物品如床位、器械、藥品，甚至是基本的醫(yī)用口罩、防護(hù)服、護(hù)目鏡都出現(xiàn)了很大的空缺，這些空缺不僅給醫(yī)護(hù)人員的安全造成了很大的威脅，最主要的是影響病人的救治速度和效果，也加快了疫情傳播的速度和范圍，中國(guó)與世界眾多國(guó)家受新冠疫情影響，被迫按下日常生活的緊急暫停鍵。由此，人們?cè)絹?lái)越明確地認(rèn)識(shí)到，“災(zāi)害是一種徹底打亂人們的生活、使人們無(wú)法在固有的社會(huì)時(shí)空繼續(xù)固有的生活體驗(yàn)的社會(huì)性現(xiàn)象，而引發(fā)災(zāi)害的各種原因也潛藏于社會(huì)過(guò)程自身之中?！盵7]

“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)是一組特定的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治和文化的情境，其特點(diǎn)是不斷增長(zhǎng)的人為制造的不確定性的普遍邏輯，它要求當(dāng)前的社會(huì)結(jié)構(gòu)、制度和聯(lián)系向一種包含更多復(fù)雜性、偶然性和斷裂性的形態(tài)轉(zhuǎn)變?！盵8]不僅如此，“現(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)傳染的社會(huì)，是因?yàn)樯鐣?huì)的密度增加，而產(chǎn)生了人與人之間不以每個(gè)人的意志為轉(zhuǎn)移的瞬間即可感染的社會(huì)?！盵9]全球化風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)不同于傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，它是在現(xiàn)代性和全球化背景之下所產(chǎn)生的人為、潛在（即不被感知）、不確定的且?guī)в邢到y(tǒng)性破壞的人類(lèi)文明風(fēng)險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)具有多樣性、突發(fā)性、擴(kuò)散性、不可控性以及關(guān)聯(lián)性等特征。現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)無(wú)論是對(duì)于國(guó)家、社會(huì)還是個(gè)人都具有更大的不確定性和危害性。

新冠肺炎疫情中多國(guó)被迫按下暫停鍵的重要原因是各國(guó)政府相關(guān)部門(mén)及部分工作人員對(duì)現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)的特征及潛在危害缺乏足夠的警惕和理性認(rèn)識(shí)，缺乏科學(xué)的危機(jī)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力。所以，政府相關(guān)部門(mén)未能對(duì)新冠肺炎這一流行病可能造成的潛在的公共衛(wèi)生危機(jī)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)、社會(huì)安全危機(jī)等跨域公共危機(jī)作出理性的認(rèn)識(shí)和預(yù)判；盲目樂(lè)觀地消極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情的蔓延傳播，從而造成了巨大損失。例如，自2020年1月下旬全美報(bào)告首例新冠肺炎確診病例至今，美國(guó)政府對(duì)來(lái)自世衛(wèi)組織、國(guó)內(nèi)專(zhuān)家以及數(shù)據(jù)模型的警告充耳不聞，直到以疫情出現(xiàn)大爆發(fā)后才慌忙打出對(duì)策。目前美國(guó)的確診病例已經(jīng)超過(guò)三千多萬(wàn)，成為全球新冠肺炎確診人數(shù)最多，死亡病例最多的國(guó)家。縱觀全球抗疫的歷程，中國(guó)政府的抗疫無(wú)疑是非常科學(xué)的和卓有成效的。很重要的原因在于：中國(guó)政府面對(duì)疫情的蔓延，強(qiáng)化了風(fēng)險(xiǎn)危機(jī)意識(shí)，集中力量進(jìn)行科學(xué)研判，果斷地采取一系有效措施進(jìn)行隔離病毒、救治病患等、在較短的時(shí)間內(nèi)堅(jiān)決地遏制了國(guó)內(nèi)疫情的蔓延傳播，強(qiáng)有力地捍衛(wèi)了人民群眾的生命安全。

（二）脫域個(gè)體與社會(huì)“脆弱性”的凸顯

新冠肺炎疫情之下被迫按下緊急暫停鍵的社會(huì)景象正是對(duì)脫域個(gè)體的生存苦痛與社會(huì)脆弱性的典型表征。社會(huì)“脆弱性”是脫域個(gè)體與共同體疏離后張力失衡的體現(xiàn)。

在傳染性極強(qiáng)的新冠肺炎疫情面前，疫情的傳染性使本來(lái)就處于分化的個(gè)體社會(huì)走向更為原子化，因?yàn)橐咔榈膫魅拘允谷藗儽仨氝M(jìn)行自覺(jué)的隔離和封閉，這種隔離和封閉有效地?cái)財(cái)嗔瞬《緜鞑サ逆湕l，對(duì)疫情起到了很好的防控作用，但是也使得個(gè)體之間、個(gè)體與社區(qū)之間的互動(dòng)更加缺乏，社區(qū)和個(gè)體的各自封閉性更加凸顯，社區(qū)的集體行動(dòng)能力在減弱。這使得災(zāi)難中的弱勢(shì)群體面臨更大的生活困難，他們因?yàn)楦綦x而無(wú)法與外部世界建立有效的聯(lián)系，他們的生活因此陷入更加的封閉和孤立的狀態(tài)。傳染性強(qiáng)的新冠肺炎疫情由于其危害，會(huì)進(jìn)一步激發(fā)人們對(duì)自身的生命安全的焦慮，而可能對(duì)陌生的他者的健康的信任暫時(shí)擱置，從而進(jìn)一步弱化了人際間的信任需求，加上由于疫情防控的需要所提倡和要求的保持一定的社交距離，將人際關(guān)系推至一種信任弱化與信任模糊的低信任狀態(tài)，從而進(jìn)一步加深了“陌生人社會(huì)”的人際間的信任焦慮、甚至?xí)鹑后w的信任焦慮和情感焦慮，這更加加劇了人與人之間的隔離、社會(huì)連接的脆弱性。

所以，個(gè)體化造成的原子化個(gè)體與社會(huì)張力失衡的會(huì)直接導(dǎo)致個(gè)體社會(huì)的連接在減弱，社會(huì)凝聚度不夠，社會(huì)共識(shí)難以形成，面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)社會(huì)決策力和行動(dòng)力在減弱，并由于責(zé)任主體的缺失導(dǎo)致的個(gè)體碎片化與風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中“有組織的不負(fù)責(zé)任”，造成烏里爾?！へ惪怂岢龅摹吧鐣?huì)易受傷害性”，這樣不僅對(duì)個(gè)體造成更大的二次傷害，更加凸顯社會(huì)的脆弱性，從而影響全社會(huì)的穩(wěn)定和安全。所以，當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)猛烈襲來(lái)的時(shí)候，缺乏社會(huì)聯(lián)結(jié)的原子化個(gè)體成為這種“極不對(duì)稱(chēng)地強(qiáng)制性分配”下的風(fēng)險(xiǎn)的承接主體。但是由于個(gè)體是沒(méi)有足夠的力量來(lái)抗衡這種全球性、難以控制的流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，最后會(huì)演變成群體的風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)危機(jī)。新冠肺炎在英國(guó)、美國(guó)和意大利等西方國(guó)家的快速傳播和蔓延，在很大程度上是政府的決策和措施的失誤而失去了最佳的控制疫情的時(shí)機(jī)，造成的結(jié)果就是感染人數(shù)不斷上升，死亡人數(shù)不斷刷新。正如吉登斯指出，“我們今天生活于其中的世界是一個(gè)可怕而危險(xiǎn)的世界，這足以使我們?nèi)プ龈嗟氖虑?，而不是麻木不仁[10]。所以，要想維護(hù)利益化解風(fēng)險(xiǎn)需要重塑社會(huì)聯(lián)結(jié)機(jī)制，即發(fā)展社會(huì)組織的力量來(lái)對(duì)抗風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的操縱者。

三、個(gè)體與社會(huì)應(yīng)對(duì)全球風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)代治理之道

新冠肺炎疫情在全球的傳播和危害更加深刻地表明：全球化和風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)時(shí)代，病毒和風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有國(guó)界、疫情不分種族，沒(méi)有任何一個(gè)國(guó)家能夠置身于全球疫情之外，整個(gè)人類(lèi)是一個(gè)休戚與共的命運(yùn)共同體；“這樣的重大突發(fā)事件不會(huì)是最后一次，各種傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全問(wèn)題還會(huì)不斷帶來(lái)新的考驗(yàn)。

（一）重構(gòu)個(gè)體與社會(huì)的有機(jī)連接

個(gè)體化與風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)所造成的脫域個(gè)體與社會(huì)張力的失衡所帶來(lái)的危害，要通過(guò)重構(gòu)個(gè)體主體間性的交往，個(gè)體與社會(huì)的有機(jī)連接進(jìn)行克服。

個(gè)體與社會(huì)的有機(jī)連接要通過(guò)共同體的構(gòu)建來(lái)實(shí)現(xiàn)。馬克思明確指出“人的本質(zhì)不是單個(gè)人所固有的抽象物，在其現(xiàn)實(shí)性上，它是一切社會(huì)關(guān)系的總和?！盵11]“社會(huì)不是由個(gè)人構(gòu)成的，而是表示這些個(gè)人彼此發(fā)生的那些聯(lián)系和關(guān)系的總和。”[12]馬克思用“社會(huì)關(guān)系”來(lái)指認(rèn)人的現(xiàn)實(shí)本質(zhì)，實(shí)際上在人的本質(zhì)的意義上指明了共同體所承載的作為人的本質(zhì)的存在性質(zhì)，“人的本質(zhì)是人的真正的共同體。不幸而脫離這種本質(zhì)，遠(yuǎn)比脫離政治共同體更加廣泛、更加難忍、更加可怕、更加矛盾重重”[13]共同體與個(gè)人的“共在”要求共同體要與個(gè)人實(shí)現(xiàn)“共生”，在這層意義上，現(xiàn)代個(gè)人的發(fā)展必須要在共同體的整體性統(tǒng)一性得到保證的條件下實(shí)現(xiàn)共同體的整體發(fā)展，因?yàn)橐坏┳鳛槿说幕敬嬖诜绞降墓餐w被“消解”掉，個(gè)人的發(fā)展就失去了保障，個(gè)人也無(wú)法成其為個(gè)人。所以，共同體是個(gè)人和社會(huì)發(fā)展的指向，也是風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)實(shí)現(xiàn)個(gè)體與社會(huì)良序發(fā)展的客觀要求。

風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中共同體的構(gòu)建，從微觀方面而言，共同體的構(gòu)建從最為直接的自然的血緣、生產(chǎn)和情感共同體———家庭作為出發(fā)點(diǎn)，然后進(jìn)行社區(qū)共同體的構(gòu)建。社區(qū)作為現(xiàn)代社會(huì)生活的基本場(chǎng)域，對(duì)個(gè)體和家庭的生活有著舉足輕重的影響。新冠肺炎疫情凸顯了社區(qū)重要作用的同時(shí)也暴露了我國(guó)社區(qū)共同體構(gòu)建的短板和不足。傳染性的新冠肺炎病毒更加凸顯了社區(qū)的碎片化及社區(qū)治理的不到位等加劇了疫情危機(jī)之下人的生活困境和社區(qū)孤島化。社區(qū)作為中國(guó)社會(huì)治理的基本單元，對(duì)于新冠肺炎疫情的防控有著非常重要的基礎(chǔ)作用。習(xí)近平曾強(qiáng)調(diào)：“全國(guó)都要充分發(fā)揮社區(qū)在疫情防控中的阻擊作用，把防控力量向社區(qū)下沉，加強(qiáng)社區(qū)各項(xiàng)防控措施的落實(shí)，使所有社區(qū)成為疫情防控的堅(jiān)強(qiáng)堡壘?！蓖瑫r(shí)社區(qū)也是完善國(guó)家治理體系和提升城市治理能力的關(guān)鍵突破口。所以，疫情之后的社區(qū)治理要進(jìn)行社區(qū)成員個(gè)體之間的連接、社區(qū)公共性以及社區(qū)文化的構(gòu)建，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)個(gè)體化社區(qū)的有效治理。

從宏觀而言，新冠肺炎疫情的全球蔓延更加凸顯了構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的迫切性和必要性。因?yàn)椴《緵](méi)有國(guó)界，疫情不分種族，全球疫情已經(jīng)構(gòu)成了巨大的全球挑戰(zhàn)。新冠肺炎的防控需要各國(guó)齊心協(xié)力凝聚共識(shí)，建立國(guó)際間合作的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，推動(dòng)完善全球的衛(wèi)生治理，構(gòu)建人類(lèi)衛(wèi)生健康共同體。新冠肺炎疫情將成為構(gòu)建全球共識(shí)和人類(lèi)命運(yùn)共同體的重要分界點(diǎn)。正如習(xí)近平總書(shū)記面對(duì)全球化深度推進(jìn)發(fā)展的時(shí)代，推進(jìn)全球治理體系變革時(shí)指出的，“這個(gè)世界，各國(guó)相互聯(lián)系、相互依存的程度空前加深，人類(lèi)生活在同一個(gè)地球村里，生活在歷史和現(xiàn)實(shí)交匯的同一個(gè)時(shí)空里，越來(lái)越成為你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體?！盵14]國(guó)際社會(huì)必須樹(shù)立人類(lèi)命運(yùn)共同體意識(shí)，守望相助，攜手應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，共建美好的地球家園。”[15]

（二）跨域風(fēng)險(xiǎn)的全球治理

隨著全球化不斷深化發(fā)展，風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)突破邊疆國(guó)界的地理局限和民族國(guó)家的政治界限，生活在“地球村”上的任何國(guó)家和個(gè)人都無(wú)一例外被卷入到全球風(fēng)險(xiǎn)境遇之中；而風(fēng)險(xiǎn)也在全球的流動(dòng)、蔓延和演變中，將不斷擴(kuò)大其影響范圍和影響后果?？梢?jiàn)，全球化風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)不同于傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，它是在現(xiàn)代性和全球化背景之下所產(chǎn)生的人為、潛在（即不被感知）、不確定的且?guī)в邢到y(tǒng)性破壞的人類(lèi)文明風(fēng)險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)具有多樣性、突發(fā)性、擴(kuò)散性、不可控性以及關(guān)聯(lián)性等特征。現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)無(wú)論是對(duì)于國(guó)家、社會(huì)還是個(gè)人都具有更大的不確定性和危害性。全球風(fēng)險(xiǎn)所引發(fā)是突發(fā)性事件本身具有更多的復(fù)合、多變和衍生性，帶來(lái)的結(jié)果具有更強(qiáng)的嚴(yán)重性和放大效應(yīng)，成為一個(gè)復(fù)雜的巨系統(tǒng)。正如烏爾里?！へ惪怂裕骸霸谑澜顼L(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中，非西方社會(huì)與西方社會(huì)不僅共享相同的空間和時(shí)間———更重要的是———也共同分享第二現(xiàn)代性的基本挑戰(zhàn)（在不同的地方和不同的文化認(rèn)識(shí)）?！盵16]

當(dāng)前新冠肺炎疫情在中國(guó)得到了明顯的控制，但其他國(guó)家的疫情正處于高發(fā)的階段。所以，就新冠肺炎疫情的防控救治而言，沒(méi)有全球治理的實(shí)踐，包括中國(guó)在內(nèi)的任何一個(gè)國(guó)家和地區(qū)都不可能取得新冠肺炎疫情防控的最后勝利。由此可見(jiàn)，風(fēng)險(xiǎn)治理和全球治理是中國(guó)治理現(xiàn)代化的應(yīng)有之義；中國(guó)構(gòu)建的風(fēng)險(xiǎn)治理要置于全球化的視野之內(nèi)，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)治理與全球治理的有機(jī)結(jié)合。因?yàn)槿蚧苿?dòng)風(fēng)險(xiǎn)形式從區(qū)域性向世界性擴(kuò)展，治理范圍也必須相應(yīng)變革，從本土性治理轉(zhuǎn)向全球性治理，從民族國(guó)家的治理轉(zhuǎn)向跨民族國(guó)家的治理。全球治理的視野和理念不僅包括對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的全球性的認(rèn)識(shí)，更是包括在治理風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程中，各個(gè)國(guó)家必須著眼于國(guó)內(nèi)社會(huì)與國(guó)際社會(huì)之間的關(guān)系，研究如何治理國(guó)際社會(huì)危機(jī)，使國(guó)內(nèi)社會(huì)危機(jī)治理與國(guó)際社會(huì)危機(jī)治理有機(jī)地連接起來(lái)；開(kāi)展廣泛而有效地國(guó)際交流與合作。所以，全球治理通過(guò)協(xié)商民主的方式共同應(yīng)對(duì)世界風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)顯得尤為必要和意義重大。

在全球化和風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)歷程中，全球治理本著開(kāi)放合作的態(tài)度適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展變化，不進(jìn)行排他性安排，不隔絕出任何孤島，堅(jiān)持并貫徹全球治理理念和機(jī)制的開(kāi)放；以協(xié)同合作為動(dòng)力，加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)工作，“共商規(guī)則，共建機(jī)制，共迎挑戰(zhàn)”。[17]第七十一屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)關(guān)于“聯(lián)合國(guó)與全球經(jīng)濟(jì)治理”決議，將中國(guó)提出的“共商、共建、共享”原則納入其中，正是中國(guó)倡議轉(zhuǎn)化成全球共識(shí)的最佳體現(xiàn)。

（三）中國(guó)社會(huì)整體性協(xié)同治理的現(xiàn)實(shí)路徑

新冠肺炎疫情之下的中國(guó)政府采取的封城、緊急集結(jié)的龐大救援隊(duì)伍、物資調(diào)配、火神山、雷神山及方艙醫(yī)院的迅速建立及投入使用等行動(dòng)都在一定程度上彰顯了中國(guó)的國(guó)家治理中社會(huì)動(dòng)員的能力。但是同時(shí)也暴露了國(guó)家治理和社會(huì)治理諸多的缺陷。例如國(guó)家治理方面，地方政府在對(duì)疫情的研判的嚴(yán)重失策、相關(guān)部門(mén)的聯(lián)動(dòng)不協(xié)調(diào)、地方政府公務(wù)人員的不作為等。在社會(huì)治理方面、例如某省“紅十字會(huì)”工作頻繁失誤、危機(jī)之下的社區(qū)治理幫扶不到位、環(huán)衛(wèi)車(chē)和殯葬車(chē)運(yùn)送生活用品等行為。這些現(xiàn)象均表明國(guó)家治理和社會(huì)治理還存在很大問(wèn)題亟須正視和解決。正如習(xí)近平總書(shū)記提出的：“既要立足當(dāng)前邁克學(xué)精準(zhǔn)答應(yīng)疫情防控阻擊戰(zhàn)，更要放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)，針對(duì)這次疫情暴露出來(lái)的短板和不足，抓緊時(shí)間補(bǔ)短板，堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)、該堅(jiān)持的堅(jiān)持，改完善的完善，改落實(shí)的落實(shí)，完善重大疫情防控體制機(jī)制，健全國(guó)家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理系統(tǒng)?！睂?shí)質(zhì)這是明確了后疫情時(shí)代構(gòu)建和完善現(xiàn)代治理體系和治理能力現(xiàn)代化的方向。

新冠肺炎疫情之下的治理挑戰(zhàn)和困境充分說(shuō)明碎片化治理的不足和缺陷。面對(duì)急劇的社會(huì)轉(zhuǎn)型和風(fēng)險(xiǎn)突變，我們必須要突破常態(tài)和正態(tài)思維，把那些常態(tài)思維設(shè)法排除掉的反常的、疾病的、變化的、風(fēng)險(xiǎn)的、預(yù)料不到的、潛在的所有人心和社會(huì)問(wèn)題，都應(yīng)該納入一個(gè)整體的思考范圍里。所以，為了更好地應(yīng)對(duì)全球化的風(fēng)險(xiǎn)，第一、我國(guó)要樹(shù)立整體性協(xié)同治理的理念，堅(jiān)持多元價(jià)值整合和碎片化的理念整合，加強(qiáng)以公平、效率、效果和效益為主的核心理念體系的構(gòu)建，以公民最大化需求為導(dǎo)向。第二、建立國(guó)家治理和社會(huì)治理的聯(lián)合共治的現(xiàn)代治理體系；擴(kuò)充中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的治理主體，將市場(chǎng)的力量和社會(huì)的力量和納入總體治理體系之中，使政府、市場(chǎng)和社會(huì)在治理過(guò)程中協(xié)調(diào)一致，著力解決好各層級(jí)、跨機(jī)構(gòu)和全社會(huì)協(xié)同一致、各司其職，堅(jiān)持多方協(xié)同參與，共同實(shí)現(xiàn)中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的協(xié)同治理。第三、建立整體性的治理機(jī)制。我們要成立綜合協(xié)調(diào)的常設(shè)的、獨(dú)立的公共危機(jī)治理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)跨域公共危機(jī)治理中的整合協(xié)調(diào)機(jī)制，提升政府跨域危機(jī)治理的整體能力。第四、建立整體性責(zé)任機(jī)制、落實(shí)責(zé)任主體和相關(guān)的工作職能，做到風(fēng)險(xiǎn)防控和治理的全覆蓋。在具體的治理進(jìn)程中，要以當(dāng)代“中國(guó)問(wèn)題”為切入點(diǎn)，全面推進(jìn)我國(guó)治理體系現(xiàn)代化，以化解“壓縮的現(xiàn)代化”進(jìn)程中內(nèi)生的種種潛在的、不為人知的現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)；同時(shí)要自覺(jué)創(chuàng)新治理的手段，運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”“云”平臺(tái)等互聯(lián)網(wǎng)科技的發(fā)展來(lái)分析和研判風(fēng)險(xiǎn)輿情，挖掘社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的協(xié)同治理資源、實(shí)現(xiàn)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)化統(tǒng)一管理。

總之，跨域風(fēng)險(xiǎn)的整合性協(xié)調(diào)治理最終要融入常態(tài)化的管理當(dāng)中，需要加強(qiáng)以公平、效率、效果和效益為主的核心理念體系的構(gòu)建，以公民最大化需求為導(dǎo)向；建立整體性的協(xié)調(diào)治理體系和格局。只有這樣，當(dāng)危機(jī)來(lái)臨的時(shí)刻，我們才會(huì)有豐富的、沉穩(wěn)的、有效的反應(yīng)，并將這些準(zhǔn)備彼此連帶，發(fā)揮出協(xié)同的成效；從而實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理和社會(huì)治理的共治到善治轉(zhuǎn)變。

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