方元欣 高曉雨

聯(lián)合國貿發(fā)會議（UNCTAD）數據顯示，過去十年間，可通過數字形式交付的服務出口額年均增長率約為7%-8%，全球范圍內超過一半的服務貿易實現了數字化。發(fā)展數字貿易，既是我國推進供給側結構性改革和實現新舊動能轉換的重要抓手，更是我國擴大對外開放、構建更高水平開放型經濟和國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局的戰(zhàn)略選擇。

一、數字貿易概念的界定

目前，國際和國內社會對數字貿易的內涵和定義仍未達成共識，主要爭議在于交易形式、交易性質和交易標的上。國際上，對數字貿易概念的理解存在兩種說法：一是“寬口徑”定義。經濟合作與發(fā)展組織（OECD）、世界貿易組織（WTO）、國際貨幣基金組織（IMF）在其歷年更新的《數字貿易測度手冊》中指出，數字貿易的定義是“所有通過數字化形式訂購和/或交付的貿易”，從交易形式劃分，包括數字訂購貿易、數字交付貿易、數字中介平臺賦能貿易等三個部分。其中數字訂購貿易與電子商務概念互可替代；數字交付貿易指的是服務貿易的數字化轉型部分，主要指代通過線上形式交付的貿易內容；數字中介平臺賦能貿易指的搜索引擎、社交媒體等互聯(lián)網平臺促成的貿易和平臺本身提供的有償和無償中介服務。這三個部分貿易有互相重疊、交叉的部分。例如，跨境電商服務同時屬于數字訂購、數字交付和數字中介平臺賦能服務類型。美國國際貿易委員會（USITC）在2014年的報告中也對此概念亦有所提及。二是“窄口徑”定義。USITC在2013年的報告中將數字貿易界定為“通過數字化交付的服務貿易”，其交易標的以無形的服務和信息為主，不包括在線訂購的貨物商品和有數字對應物的實體貨物，如以實體光盤或其他硬件介質出售的書籍和軟件、音樂和電影。最終USITC和美國國會研究服務中心（CRS）都采用了“窄口徑”定義，為其制定數字貿易政策和參與全球規(guī)則談判提供了理論依據。“寬口徑”和“窄口徑”定義的區(qū)別在于前者涵蓋了跨境電子商務，后者則認為數字貿易是服務貿易中的分支，不涵蓋跨境電商類的貨物貿易。

在國內，商務部、中央網信辦、工業(yè)和信息化部在《關于組織申報國家數字服務出口基地的通知》（商辦服貿函（2019）245號）中將數字服務定義為“采用數字化技術進行研發(fā)、設計、生產，并通過互聯(lián)網和現代信息技術手段為用戶交付的產品和服務”，包括信息技術服務貿易、數字內容服務貿易和通過互聯(lián)網交付的離岸服務外包三個類別。我國學者賈懷勤教授認為數字貿易包括了信通服務全部貿易和數字技術已融合服務的貿易。其中，數字技術已融合服務指的是數字技術可融合服務中已實現融合的部分，排除了“尚未被數字技術融合的貿易”。測算數字技術已融合服務的貿易數據，可先通過重點企業(yè)服務貿易統(tǒng)計監(jiān)測調查問卷測算融合比。

本文主張采用數字貿易的“窄口徑”定義，主要基于以下考慮：一方面，當前全球范圍內的數字貿易大國，尤以美國為主，對“窄口徑”定義已形成一套規(guī)則訴求和談判體系。使用“窄口徑”定義與國際標準統(tǒng)計口徑接軌，能幫助我國更準確地研判國際形勢和發(fā)掘本國優(yōu)勢，從而更積極地參與國際規(guī)則制訂和全球市場競爭。另一方面，我國電子商務相關的理論研究、測度體系和政策方針已步入成熟期，但服務貿易相關的研究仍處于起步階段。將“窄口徑”的數字貿易概念與電子商務概念并行獨立發(fā)展，使前者側重于服務貿易，后者聚焦于貨物貿易，可形成相輔相成的作用。

綜上所述，本文認為，數字貿易是以數字技術為內在驅動力，以信息通信網絡為主要交付形式，以服務和數據為主要標的的跨境交易活動。從交易性質來看，數字貿易包括通過數字化形式交付的服務貿易和數字中介平臺賦能的貿易。從交易標的來看，數字貿易的主要標的是服務、信息和數據。部分信息和數據可通過非貨幣形式來呈現。從交易范疇來看，數字貿易是服務貿易的分支。只有通過數字化交付形式進行的服務貿易屬于數字貿易，通過光盤等磁盤介質交互客戶的貿易行為不在數字貿易范疇內。

二、 數字貿易理論的演進

21世紀初，國際學術界開始關注互聯(lián)網對全球經濟和貿易體系引發(fā)的影響。近年來，新一代信息通信技術迅猛發(fā)展，以數字技術為主要驅動力的新興經濟形式和貿易形態(tài)正以其獨特的影響力沖擊著傳統(tǒng)的國際貿易理論，數字貿易相關的理論研究應運發(fā)展。最初對數字貿易的研究集中于數字技術對貿易結構、貿易形態(tài)和貿易格局產生的變革作用，之后逐漸深入，對數字貿易的發(fā)展架構、規(guī)章制度以及國際規(guī)則進行縱深研究，并對各國數字貿易的政策和發(fā)展情況進行系統(tǒng)性研究。

（一）數字貿易的理論演進

數字貿易理論最初由數字經濟概念衍生而來，從數字技術對經濟結構和模式的變革性影響聚焦到數字技術對貿易形態(tài)的影響。2016年，G20杭州峰會通過的《二十國集團數字經濟發(fā)展與合作倡議》中，將數字經濟定義為以數字化信息和知識為生產要素，以現代信息網絡為重要活動空間，有效利用信息通信技術（ICT）作為生產力增長的重要驅動力的一系列經濟活動。在數字經濟背景下，數字技術滲透到各行各業(yè)，對產品和服務貿易進行數字化變革，進而對整個貿易體系產生顛覆性影響，從而形成了具有數字烙印的貿易形態(tài)——數字貿易。

夏杰長（2018）從供給和需求的角度對數字貿易進行分析，在供給側，數字技術通過去平臺化、去中介化和流程簡易化等形式降低成本，提高效率，實現商業(yè)模式的革新。在需求側，數字產品通過影響居民的衣食住行和娛樂社交，培養(yǎng)了用戶粘性和依存度，從而引發(fā)市場需求的升級。馬述忠（2018）通過將傳統(tǒng)貿易和數字貿易進行對比，總結兩者在時代背景、時空屬性、行為主體、交易標的、運作方式和監(jiān)管體系等方面的差異性，并指出出數字貿易將推動消費互聯(lián)網向產業(yè)互聯(lián)網轉型，并以實現制造業(yè)智能化作為終極目標。陳維濤、朱柿穎（2019）從國際貿易演變趨勢上對數字貿易進行定性。數字貿易是繼傳統(tǒng)貿易、全球價值鏈貿易（GVC）之后因數字技術驅動而發(fā)展到現階段的產物。簡而言之，數字貿易是在信息與通信技術等技術進步和數字基礎設施不斷完善的基礎上孵化出來。在數字貿易階段，全球的貿易競爭將更趨激烈?；ヂ?lián)網基礎設施建設競爭、數字技術基礎研發(fā)競爭、商業(yè)模式創(chuàng)新競爭等層出不窮。

（二）數字貿易的發(fā)展特點

作為一種新型貿易形態(tài)，數字貿易是新一代信息通信技術與全球產業(yè)鏈、價值鏈深度融合的產物。其發(fā)展特點可歸納為三點：

一是服務貿易的可數字化。隨著移動通信的快速發(fā)展和無線網絡的全面覆蓋，瞬時達、零成本的數據傳輸模式大大提高了服務的可數字化和可貿易性，服務可以更多地突破“境外消費”、“商業(yè)存在”和“自然人移動”等傳統(tǒng)模式，以電子可下載格式進行遠程跨境交付。這不僅推動了全球范圍內信息通信類、商業(yè)金融類、咨詢管理類等生產性服務外包規(guī)模增加，而且加快了電子圖書、數字音樂、網絡游戲等數字內容服務的傳播速度。

二是服務類型的更多樣化。數字技術應用發(fā)展創(chuàng)新了服務的形式、內容和類型。一方面，以社交媒體、搜索引擎為主要代表的數字中介平臺快速成長，成為數字內容服務創(chuàng)新創(chuàng)造的重要載體和傳播渠道。移動社交、短視頻、網絡直播、手機游戲等新型數字內容涌現，迎來高速發(fā)展機遇。另一方面，基于大數據、云計算、物聯(lián)網、人工智能等新一代信息通信技術發(fā)展起來的服務應用日益活躍。線上辦公、遠程教育、遠程醫(yī)療等新興模式快速崛起，推動了數字服務行業(yè)的提質升級。

三是交易角色的趨多元化?；ヂ?lián)網技術的成熟打破了時空限制，將全球資源納入互聯(lián)虛擬空間中，使更多群體能參與進來，大眾智慧得以有效凝聚。一方面，數字技術的出現顛覆了傳統(tǒng)的用工方式和生產模式，使個體得以突破地理位置和準入門檻的限制，更多地參與到生產和交易活動中。眾包、眾創(chuàng)等互聯(lián)網協(xié)作式平臺，充分發(fā)揮長尾協(xié)同效應，對閑散化、碎片化勞動力進行合理配置和充分利用，為個體進入全球價值鏈分工體系提供了更多機遇。另一方面，數字貿易模糊了供給側和需求側的界限，C2M（顧客對工廠）、UGC（用戶生成內容）、PGC（專業(yè)生產內容）等模式的出現使消費者可以同時扮演生產者和供給者的角色。例如，C2M顛覆了傳統(tǒng)零售思維，通過反向定制服務使消費者直接參與到產品的研發(fā)設計，從而實現由用戶需求直接驅動生產制造。UGC使得互聯(lián)網用戶能同時扮演數字內容的接受者、創(chuàng)作者和傳播者三重角色，以社交互動、視頻分享、知識傳遞、社區(qū)交流等形式，積極參與虛擬空間的精神文明和數字文化生態(tài)建設。

（三） 數字貿易的發(fā)展框架

數字貿易發(fā)展對傳統(tǒng)貿易形態(tài)和貿易格局的顛覆，對現有的發(fā)展理念和政策實踐提出適應性要求。從市場環(huán)境、制度環(huán)境、人文環(huán)境三個角度切入，對于適應數字貿易發(fā)展規(guī)律，夯實數字貿易發(fā)展根基，激發(fā)數字貿易發(fā)展?jié)摿哂兄匾饬x。從市場環(huán)境來看，數字貿易是新一代信息通信技術革新背景下產生的新型貿易活動，其本質是產品和服務以數字化、智能化形式在各市場主體間的高效流動。因此，激勵數字技術創(chuàng)新和共享，破除數據和信息流動障礙，加強各市場主體間的聯(lián)系，能幫助增強數字產業(yè)競爭力，提升數字貿易運行效率和經濟效益。從制度和政策環(huán)境來看，數字貿易是傳統(tǒng)貿易在網絡空間的延伸和拓展，對網絡空間治理能力和監(jiān)管能力都提出更高的要求。目前數據和信息的存儲、流動、處理、應用等多個環(huán)節(jié)爭議性較大，國內外相關法律法規(guī)標準各異，數字貿易合規(guī)難度和合規(guī)成本上升，成為數字貿易發(fā)展的主要障礙。因此，完善國內政策和制度建設，協(xié)調國際數字貿易規(guī)則，有助于營造良好有序的數字貿易發(fā)展環(huán)境。從人文環(huán)境來看，數字貿易領域的日益延伸，正逐步影響公眾生活方式和社會組織形式。提高公民的數字素養(yǎng)和數字技能，讓更多人分享數字紅利是發(fā)揮數字貿易普惠性、包容性作用的重要途徑，有助于改變收入分配不均，促使地區(qū)協(xié)調發(fā)展。在把握三個大方向的前提下，數字貿易發(fā)展框架內容可以概括為“一個基礎，一個要素，兩個保障”。

“一個基礎”指的是信息通信技術應用的連接、聯(lián)結和協(xié)同。數字技術的創(chuàng)新和應用是數字貿易發(fā)展的內在驅動力。5G、人工智能、大數據、云計算、區(qū)塊鏈等新一代信息通信技術的發(fā)展不僅對貿易標的、貿易對象和貿易方式產生重大影響，而且推動了跨境貿易效率的快速提高、國際分工的深化變革以及產品和服務的價值躍遷。支持數字技術創(chuàng)新和應用是參與全球數字貿易競爭的核心手段。

“一個要素”指的是數據、信息、知識的跨境流動和共享。按照傳統(tǒng)經濟學理論，經濟全球化是資本、勞動、技術三大生產要素在全球范圍內自由流動與合理配置的過程。數字貿易的發(fā)展突破了這一理論框架，使數據作為新的關鍵生產要素，通過提高數字服務的交付效率，降低企業(yè)間的貿易成本，刺激更多商業(yè)模式的創(chuàng)新，迸發(fā)出巨大的經濟價值。根據布魯金斯學會數據顯示，自2009至2018年，數據跨境流動對全球經濟增長貢獻了約10.1%，預計2025年數據跨境流動對全球經濟增長的價值貢獻超過11萬億美元。推動數據、信息、知識的有序跨境流動和共享是融入全球數字價值鏈的重要前提。

“兩個保障”指的是安全保障和發(fā)展保障。一是安全保障，即對個人隱私、數據安全、知識產權的保護。就個人隱私與數據安全而言，隨著數字技術和數字平臺的迅猛發(fā)展，數據采集的廣度和深度不斷加大，信息盜用濫用、數據泄露、知識產權侵權事件頻發(fā)，嚴重阻礙數字貿易的安全性和可持續(xù)性。個人隱私保護成為維護公眾切身利益和促進數字貿易健康發(fā)展的迫切需要。數據安全保護是保障網絡安全和國家安全，推動數字貿易有序發(fā)展的必要前提。就知識產權保護而言，由于網絡傳播的“超地域性”、網絡環(huán)境的虛擬性以及數字產品的無形性等因素造成知識產權歸屬不清和保護保護不力，變相誘導了網絡盜版與假冒行為，嚴重影響了原創(chuàng)產品的國際流通與市場收益。（孫益武，2019）知識產權保護是維護數字企業(yè)競爭力、激發(fā)貿易主體創(chuàng)新活力的重要基礎。

二是發(fā)展保障，即對數字稅收、人才培養(yǎng)、數字鴻溝的重視。數字貿易的發(fā)展要求傳統(tǒng)的稅費制度、教育制度、社會保障體系進行整體性、適應性改革。就稅收而言，在數字環(huán)境下互聯(lián)網企業(yè)可以突破地緣限制，在不開設物理分支的情況下以數字形式跨境提供服務，傳統(tǒng)稅收征管制度的落后導致稅基侵蝕、企業(yè)利潤轉移以及政府稅收收入流失。推動數字稅收制度改革對于實現稅務公平，推動數字企業(yè)公平競爭具有關鍵意義。就人才培養(yǎng)而言，《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出，數字經濟背景下科技創(chuàng)新人才需掌握現代信息技術應用，并具備數字化能力與思維、高度綜合的創(chuàng)新能力和商業(yè)實踐技能。數字技術的快速迭代要求我們創(chuàng)新人才培育機制，培養(yǎng)和引進高新技術人才，加強數字技能培訓，為數字貿易可持續(xù)發(fā)展提供強有力的智力支持。就數字鴻溝而言，信息通信發(fā)展水平差異、公民受教育水平差異、數字技術使用能力差異等因素引發(fā)數字鴻溝，進而導致地區(qū)間發(fā)展不協(xié)調，企業(yè)間不公平競爭以及各群體間機會不均等，嚴重影響社會穩(wěn)定與和諧。彌合數字鴻溝對于釋放數字紅利，增進人類福祉具有深遠意義。

三、我國數字貿易規(guī)模與國際地位

在數字技術的驅動下，我國數字貿易以高速增長的態(tài)勢，為整體經濟發(fā)展與升級注入了新動能。經國家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心測算，2019年我國數字貿易整體規(guī)模達到1.4萬億元，同比增長率達19.0%。數字貿易出口總額7869.5億元，同比增長21.7%；進口總額5995.6億元，同比增長15.6%；貿易順差為1873.9億元，同比增長46.1%，近年來我國對外開放水平的不斷提高和數字產業(yè)的高速發(fā)展是造成順差大幅增長的重要原因。其中，數字化的電信、計算機和信息服務進出口額約為5302.5億元，在數字貿易規(guī)模中占比最大，為38.2%。其中進口1698.7億元，出口3603.6億元。貿易順差為1904.9億元，呈不斷擴大趨勢，與2018年1620.9億元相比，增長了17.5%，反映出我國電信、計算機、信息技術在國際市場上的競爭力正在穩(wěn)步提升。貿易逆差最大的類別是數字交付的知識產權使用費，達1478.1億元。盡管知識產權出口額與2018年相比增長了40%以上，側面體現了我國對外貿易正逐步由勞動密集型向高附加值產業(yè)轉型，但值得注意的是，當前我國數字交付的知識產權出口額僅為333.3億元，遠遠小于1931.6億元的進口額，側面反映我國自主創(chuàng)新能力和知識產權意識有待提高，同時面臨國外日益嚴重的知識產權貿易壁壘。隨著《2019年深入實施國家知識產權戰(zhàn)略加快建設知識產權強國推進計劃》發(fā)布，“要做好經貿領域的知識產權工作”的方針得到明確知識，未來我國“進口替代”產業(yè)發(fā)展將逐步加強，知識產權貿易有望得到較大提升。

但是，國際上對各國數字貿易規(guī)模仍未有準確的測算結果。本文采用了聯(lián)合國貿發(fā)會議（UNCTAD）發(fā)布的“可數字化服務貿易規(guī)?！敝笜?，意在與其他經濟體橫向對比，了解我國在全球范圍內的數字貿易發(fā)展?jié)摿??！翱蓴底只召Q易”指的是具有數字化交付潛力的服務貿易，包括已經數字化和未來可能數字化的服務貿易部分。根據聯(lián)合國貿發(fā)會議（UNCTAD）發(fā)布的“可數字化服務貿易規(guī)?！敝笜耍^去十年，可數字化服務出口每年增長7-8%，2019年可數字化服務出口額高達3.2萬億美元，占服務出口總額的52.0%，其中發(fā)達經濟體出口額為2.4萬億美元，占世界市場份額的76.2%，相比2005年下降了8.1個百分點，可見發(fā)展中國家正在搶占世界市場份額，而歐洲經濟體出口額為1.7萬億美元，在各大洲中占比最高，高達53.3%。非洲經濟體數量雖多，占比卻僅有0.93%。美國可數字化服務出口額為5341.9億美元，位居全球之首，占世界市場份額的16.7%，英國和愛爾蘭排名第二和第三，分別占了9.6%和6.8%。我國可數字化服務出口額為1435.5億美元，排名第八，但同比增長率達8.6%，相較于美國3.4%和英國1.4%的增長率，增速相對可觀。就進口額而言，美國可數字化服務進口額仍排名第一，達3108.5億美元，同比增長5.5%，愛爾蘭和荷蘭次之，分別為3021.1億美元和1793.9億美元。我國排名第七，進口額為1282.6億美元，同比增長3.4%。

從市場主體來看，中美科技巨頭處于全球壟斷地位，占據了大部分市場份額。在福布斯發(fā)布的“2019全球數字經濟100強排行榜”中，美國上榜企業(yè)有38家，數量最多，榜單前10名中占據了8位，以計算機硬件、計算機服務、電信服務為主，包括為蘋果、微軟、Alphabet/谷歌、AT&T、亞馬遜等。中國上榜企業(yè)數量位列第二，14家上榜中國企業(yè)中，互聯(lián)網巨頭阿里巴巴集團和騰訊控股分列第10位和第14位。日本有13家企業(yè)上榜，上榜企業(yè)數量排在第三位，其中軟銀位次最高；韓國有4家企業(yè)上榜，其中三星電子位次最高。

全球市值排名前十的企業(yè)里有7家是中國與美國的互聯(lián)網企業(yè)。七大“超級平臺”——微軟、蘋果、亞馬遜、谷歌、臉書、騰訊和阿里巴巴，占了全球前70家最大數字平臺總市值的90%。相比之下，歐洲的份額僅為4%，非洲和拉丁美洲的份額僅為1%。美國的五家科技巨頭市值總額高達5.6萬億美元，約占美國上市企業(yè)總市值的12%。其中，蘋果、微軟、谷歌市值均超過1萬億美元。根據UNCTAD發(fā)布的《2019年數字經濟發(fā)展報告》，美國和中國目前占有超過75%的區(qū)塊鏈技術相關專利，50%的全球物聯(lián)網支出，75%以上的云計算市場。Google擁有大約90%的互聯(lián)網搜索市場；Facebook占全球社交媒體市場的三分之二，是全球90%以上經濟體中使用率最高的社交媒體平臺；亞馬遜于在線零售市場和云基礎設施服務市場中各占有全球近40%的份額。在中國，騰訊旗下的微信擁有超過10億活躍用戶，阿里巴巴旗下的支付解決方案和支付寶幾乎占據了整個移動支付市場。此外，阿里巴巴占據近60%的中國電子商務市場。

四、發(fā)展數字貿易的啟示與建議

為推動我國數字貿易高質量發(fā)展，為推動我國數字貿易高質量發(fā)展，提高數字貿易國際競爭力，應進一步明確發(fā)展定位和發(fā)展方向，提出適合我國國情的數字貿易發(fā)展戰(zhàn)略和舉措，加速形成數字貿易“中國方案”。

一是制定數字貿易發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。在數字經濟時代，政府主導的數字經濟發(fā)展戰(zhàn)略和競爭政策將成為發(fā)展常態(tài)。我國應盡快明確數字貿易在經濟發(fā)展中的戰(zhàn)略定位、戰(zhàn)略目標、發(fā)展路徑，制訂相關政策法規(guī)，出臺保障措施。一方面，關注數字貿易發(fā)展重點行業(yè)（領域）、擴大數字貿易市場對外開放、參與數字貿易國際治理、推進數字領域自主創(chuàng)新、促進數字貿易區(qū)域協(xié)調發(fā)展等問題。另一方面，從健全數字貿易發(fā)展法律法規(guī)、強化數字貿易管理機制、優(yōu)化貿易環(huán)境、鼓勵扶持創(chuàng)新、完善指標和測算體系、保護知識產權、培育行業(yè)協(xié)會等方面出臺措施。

二是優(yōu)化數字貿易產業(yè)結構。當前我國數字產業(yè)處于快速發(fā)展階段，進一步優(yōu)化數字產業(yè)結構對提高數字貿易國際競爭力、促進經濟發(fā)展具有重要意義。加快發(fā)展數字貿易核心產業(yè)，尤其是以互聯(lián)網產業(yè)為代表的信息技術產業(yè)等。加強宏觀政策引導，激發(fā)市場主體活力，發(fā)揮市場主導作用，根據消費側變化助推供給側結構性改革，提高數字企業(yè)競爭力。三是依托國內龐大市場和機制體制優(yōu)勢，大力發(fā)展數字經濟，構建健全的數字化生態(tài)，為數字產業(yè)發(fā)展營造良好發(fā)展環(huán)境。

三是加快服務貿易數字化轉型。進一步完善促進數字技術與產業(yè)的融合滲透機制，重點培育一批信息技術外包和服務貿易融合發(fā)展的示范企業(yè)。依托數字技術大力發(fā)展眾包、云外包、平臺分包等服務模式，在新業(yè)態(tài)新模式方面積極探索、尋求突破。積極擴大信息技術服務出口，增強數字教育、數字醫(yī)療、數字金融等數字內容服務的出口能力。促進數字技術與制造業(yè)融合發(fā)展，衍生出研發(fā)、工業(yè)設計、咨詢、檢驗檢測、維護維修、技術服務、商務服務、供應鏈管理、品牌營銷等生產性服務外包，增強對企業(yè)自主創(chuàng)新、品牌塑造、價值鏈升級和境外投資等支持。

四是營造良好的數字治理環(huán)境。一是加快搭建數字治理體系，針對隱私保護、數據安全、數據確權、數字稅收、數據法治等，強化組織與制度創(chuàng)新。積極參與數字貿易國際合作，推動雙邊、多邊、區(qū)域等層面數字貿易規(guī)則協(xié)調，提出符合我國利益訴求的方案，積極參與或主導數字貿易規(guī)則的談判和制訂。加強數字人才培養(yǎng)。增強企業(yè)、科研院所、高校之間的交流合作，推動產學研協(xié)同發(fā)展，形成系統(tǒng)完善的人才培養(yǎng)體系，帶動數字貿易向更高水平發(fā)展。彌合數字鴻溝，擴大數字基建覆蓋范圍，加強數字素養(yǎng)培育，優(yōu)化數字資源公共品供給，使社會各群體能共建共享數字貿易成果。

作者單位： 國家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心信息政策所